都市经济创新城美好生活幸福城

　　浙江日报记者 周静 本报记者 傅伟炎 通讯员 李沂轲

　　日前，《浙江日报》整版刊发《都市经济创新城美好生活幸福城金华婺城区以双城战略为引领高质量建设现代都市产业新城》。充分展示婺城人民在“双城”战略引导下，众志成城，唱响“担当赶超?婺城图强”的主旋律，奏响婺城崛起的时代强音。婺城区加快县域经济向都市经济转型，坚持把传统制造业改造提升作为提升产业竞争力，推动都市经济高质量发展的重要路径，打造具有创新活力的现代都市产业新城。

　　今年上半年，婺城区规模以上工业累计完成总产值88.39亿元，同比增长11.3%，增速居金华全市第一；规模以上工业增加值18.05亿元，同比增长7.9%，增速居全市第三，有效助推上半年地区生产总值同比增长7.3%，较去年的3.5%翻了一番多，增幅居全市第一，创下近5年来新高。固定资产投资完成35亿元，同比增长18.5%；4个结构性指标全线飘红，成为全市唯一一个4个指标均增长30%以上的县(市、区)。其中,生态环境和公共基础设施投资增速和交通运输投资增速分别居全市第一、第二；不良贷款率1.1%，居全市第二。招商引资成效明显，引进内资到位资金16.25亿元，居全市第二，新增市场主体3409家。区级一般公共预算收入6.36亿元，同比增长1.05%；城镇居民人均可支配收入29521元，同比增长7.5%、农村居民人均可支配收入14642元，同比增长8.2%。经济指标“飘红”，工业赢得“半年红”，得益于新兴产业培育发展与传统产业改造提升的同步推进。今年，婺城区汽车零部件制造业被列入第三批传统制造业改造提升分行业省级试点。

　　理念转换

　　实行“金茶花计划”推动花满婺城

　　婺城区在双城战略指引下，统筹城乡发展大局，创新都市空间体系。婺城区以规划一张图、发展一盘棋统筹谋划产业布局和城乡空间，以产业布局为引领，实施金茶花计划，打造五朵金茶花。具体为：以“城北门户、新城区门户+西二环轴线”为组团，围绕师大经济圈，打造以信息经济、科创研发、文化产业等为主体的“科创文创”之花；以“高铁新城、二七区块和西郊片区”为组团，打造浙中城市新地标、浙中财富新中心、品质生活新标杆、城市文化新客厅，形成以金融业、建筑业、生产生活服务业、科技服务业、设计服务业等为主体的“高端服务业”之花；以新城区为核心，打造人工智能等为主体的“智慧经济”之花；以“临江栅川+龙蟠+界首区块”为组团，推进乡镇工业功能区改造提升，以汽摩配、五金工量具现有产业基础为依托，以制造装备、新材料为主体的“智造材料”之花；以省级仙源湖旅游度假区为龙头，以“西南7个乡镇+古子城+金华山+竹马”为组团，打造以康养旅居、休闲旅游为主体的“休闲旅游”之花。

　　婺城区多措并举打好高质量发展组合拳。今年来，该区深入推进供给侧结构性改革，全面打响“双1”行动，全面实现拓展工业平台1000亩，项目落地1000亩，盘活总部楼宇、闲置资产10万平方米以上。积极稳妥处置“僵尸企业”和去产能企业债务，坚持以“亩均论英雄”，以“低散乱”“四无”企业整治以及亩均税收1万元以下企业出清为重点，倒逼企业转型升级。壮大“科技+人才”两大动能，树立“科技即人才，人才即科技”的新科技观，统筹推进科技兴工、科技兴农、科技兴商，打通科技向现实生产力转换通道。积极构建高能级科研平台，大力推进“婺城上海科创中心”等飞地建设，加快异地商会建设步伐，构建与上海交大、重庆科学院等科研院所的合作平台，打造科技高地。树立人才是最大财富、最大动能的理念，以乡贤经济、科技人经济、年轻人经济为重点，开展科技人才节会，举办婺城乡贤大会，打造人才生态最优区。

　　该区制定了《婺城区促进民营经济发展的实施意见》十条举措，在为企业降成本、减负担方面出台一系列实招硬招，预计本轮减税将达7000万元，最大限度释放政策红利。

　　同时，完善产业基金政策，不断创新政银企合作方式，创新EPC等投融资模式，为高增长企业发展提供更优的金融保障。

　　环境转换

　　“三服务·婺城家服务”营造良好氛围

　　开展“三服务”活动，是省委、省政府推进浙江经济高质量发展的一项务实举措，也是婺城区一直以来紧抓不懈的服务措施。

　　今年以来，婺城区以“加速度”“快节奏”“务实效”为抓手，创新工作机制，打造婺城服务新模式，全力推进“三服务·婺城家服务”工作落实、做细、向好，切实为企业找思路、出实招、破难题，为辖区企业行稳致远、做大做强不断营造良好“家”氛围。

　　“三服务·婺城家服务”企业组以“千员进千企”“‘问题破解’组团服务直达巴士”“婺城企业钉钉服务平台”等活动和工具为载体，深入企业一线，精准对接，切实帮助企业解决在生产经营活动中遇到的各类困难和问题，传递“家里人”的温暖。

　　同时，婺城还“身入”实际，“心至”企业，通过婺城企业钉钉服务平台，精准靶向服务企业，“钉”出婺城“家服务”新速度。据区经济商务局负责人介绍，通过配套后台数据库，企业可以通过钉钉端口直接提交在生产经营过程中遇到的难题，“直接呼叫”相关部门反馈难题，为破解企业难题畅通渠道。此外，在婺城企业钉钉服务平台，区四套班子、机关部门、助企特派员、联企干部等服务主体可以共享企业基本情况、所在镇街、前期走访记录、企业反馈的问题以及问题办理情况等详细信息，切实扫通服务企业“肠梗阻”，破除服务企业“弹簧门”。

　　今年上半年，全区累计参与走访企业17499人次，走访对象13920人次，收集问题1448个，现场解决问题1058个，交办六批次问题390个(其中简单问题1个，占0.26%；一般问题22个，占5.64%；复杂问题367个，占94.10%)。截至7月10日，应办理问题390个，实际办理问题337个，办结率86.41%；另有19个企业问题转市级部门办理。

　　在服务企业过程中，位于白龙桥镇的金华维倪玩具有限公司提出，要求解决厂区外围绿化带施工审批问题，但企业对审批涉及的办理部门和流程不了解。区经济商务局积极帮助企业联系新城区管委会、建设局、自然资源和规划分局、综合行政执法局等部门，在区领导带队下组团上门服务，现场为企业办理了临时占用城市绿地和临时占用城市道路审批等手续，解决了企业燃眉之急，便利了企业后续厂房扩建等一系列工程。

　　动能转换

　　飞扬小镇构筑高能级平台

　　加快新旧动能转换依然是2019年我省经济发展的一项重要任务。

　　在实际工作中，新兴产业和传统产业之间不是简单的产业更替、产业互补，新兴产业与传统产业融合的本质，是质量和效率效益的提高，它更多的是通过共生、融合的面貌出现。只要有利于生产率提高，有利于生产质量提高的都是新动能。

　　婺城区切实提升传统产业，促进壮大数字化引领新兴产业，用数字化技术改造提升传统产业，推动先进制造业和现代服务业融合发展、推进传统产业和新兴产业融合创新，努力实现新旧动能转换。当地汽车零部件产业的智能化绿色化转型发展工作成果显现。婺城区共有汽车及零部件生产企业30余家，关联企业50余家，其中规上企业17家，汽车零部件制造业被列入第三批传统制造业改造提升分行业省级试点。2018年实现总产值38.7亿元，2019年1~6月实现总产值23.7亿元，比去年同期增长33.95%。婺城区新能源汽车及配件产业品种繁多，主要形成了零配件、关联产品等二个板块，主要产品有：汽车变速箱总成、齿轮配件、轮毂汽车柴油发动机、汽车仪表等品种。产业链基本健全，销售覆盖整车配套与售后服务两个市场，产业集聚发展态势初显。

　　近几年，缺乏高能级的工业平台一直是婺城区的短板，缺少高质量的工业大项目好项目也是婺城工业经济的心头之痛。金华市政府部署开展“优资源、强平台、促发展”活动以来，婺城区把目光瞄准了龙蟠区块。该区块北面隔浙赣铁路，与婺城新城区中心区、临江工业园区相望，南面与金华开发区特别是新能源汽车产业园相接，区位与交通优势十分明显。

　　飞扬智能制造小镇首期规划面积3.17平方公里。该项目规划选址在白龙桥镇龙蟠区块，总投资为75亿元。其中产业板块由今飞集团和万里扬集团牵头投资建设，初步概算投资约50亿元，建成后力争实现年产值75亿元以上，税收5亿元以上。

　　婺城区着力把飞扬小镇打造成为花园式、社区型、国际化，宜居宜业宜游的现代化特色小镇，使之成为集聚高端产业、发展都市工业的新载体，谋划大项目、促进产城人融合的新平台，开创了婺城区重大产业项目、省市县长项目的先河，也推动婺城区加快了构筑高能级平台的步伐。

　　飞扬智能制造小镇5天完成土地报批，20天项目供地，68天开工建设，80天从无到有，完成供地223亩，跑出了“婺城新速度”，创新了工业平台招引运作模式，正承载着婺城区高质量建设都市经济创新城的梦想，放飞希望，扬帆远航。

　　“这是在招商引资竞争中拼抢下来的项目。”飞扬小镇建设指挥部相关负责人说，婺城区在接洽中发现，今飞集团和万里扬集团都是上市公司，他们的产业投资项目早已经被外省市的招商引资团队“虎视眈眈”。是市政府的大力支持并帮助婺城区抢抓机遇，是婺城区的长期服务和较好的营商环境，是今飞和万里扬两家企业负责人浓浓的桑梓情怀，才促成了婺城区在激烈的项目争夺中最终拔得头筹。

　　据介绍，万里扬集团在飞扬小镇的智能制造项目总投资20亿元，产业用地360亩，与航天六院合作建设年产300万台套液力变矩器、300万套制动毂和300万套汽车电子单元生产线。

　　发挥龙头企业的带动作用，以商引商，带动产业链上下游企业来金华集群化发展，正是飞扬小镇的招商模式创新。与万里扬集团类似，今飞集团将在飞扬小镇投资25亿元，建设年产1000万件摩托车铝合金轮毂智能制造、2000吨铝基中间合金新材料、500台套智能制造装备生产线，并计划建设一个配套小微企业产业园，主要产品为与西子航空合作的航空零部件生产、摩轮智能制造、机械手制造(六关节)、材料及中间合金等。

　　为加快打造全产业链的专业产业集群，市、区两级政府和企业携手，专门成立了飞扬智能制造产业基金。该基金总规模10亿元，分两期组建，首期规模5亿元。该产业基金将专门用于支持汽车零配件产业上下游项目的引进、企业的兼并重组和重大项目的投资。

　　飞扬小镇还以“5G+”为产业形态，重点打造“一体四中心”：产业创新综合体和智能控制中心、智造众创中心、国家级技术中心(以“汽摩配生产工艺”和“汽车智能化”为研究方向的两个省级技术研究院)、公共服务中心(包括小镇客厅、产品展示和体验馆、智慧交通、未来社区等)，成为产城融合、“三生”共融的特色小镇。

　　专家点评

　　婺城区以双城战略为引领，高质量发展都市经济。特别是坚持把传统制造业改造提升，作为都市工业发展的重要路径，以制造业细分行业培育为主抓手，充分利用互联网+工业技术，打造工业互联网平台，大力实施发展数字经济“一号工程”。以汽车零部件产业为依托，积极构筑产业新平台，实现新旧动能转换。同时，以人的诉求为第一发展目标，狠抓高端服务业，完善城市配套，不断提升城市首位度。以人才与科技相融相促推动传统产业高新化，高新技术产业化，优化产业层次及结构，实现县域经济高质量永续发展。

　　浙江省公共政策研究院高级规划师 朱炜钦