记者傅伟炎
飞扬小镇是金华市婺城区发展都市工业、实施“双城”战略的“一号工程”，也是该区大抓项目、大抓投入、大抓发展的“一号行动”。作为集聚高端产业、发展都市工业的新载体，承载大项目、促进产城人融合的新平台，小镇规划面积3.96平方公里，其中产业用地1983亩，产业投资80亿余元。小镇以行业领军企业今飞和万里扬为龙头，以汽摩零部件和新材料为主导产业，着力打造以5G应用为引领，集“智能制造、科技研发、众创孵化、生产服务、未来社区”五大功能于一体的数字小镇、绿色小镇、山水小镇和未来小镇。
发展靠投资、投资靠项目、项目靠招商。能否招到好商、引进项目，事关飞扬小镇未来。面对项目招引新形势新任务,婺城积极对接浙婺商，精准施策、挂图作战,全力开展在谈项目盯引活动、签约项目推进行动和重大产业招商项目谋划推介等行动,尽锐出战、主动出击，加快推进重大招商项目早引进、早落地、早开工。截至目前，万里扬和今飞集团两家企业入驻，7个子项目签约落地，在谈有意向的产业项目10余个，招商引资取得了阶段性成果，项目招引态势好、氛围浓，飞扬小镇的知名度、美誉度日益提升。
可以说，飞扬小镇不仅刷新了工业项目报批建设新速度，也创造了工业项目招引落地的最快速度，特别是在产业项目招商引资方面，创新并运用“以情留商、平台迎商、以商邀商、基金引商、产业聚商”精准招商引企，取得了阶段性成果。这五大招商新模式，不仅为婺城集聚高端新产业、承接大项目提供了新思路、新路径，而且也为我市乃至我省的重大产业平台招引运作提供了一些可复制可借鉴的新经验、新做法。总结起来，主要有以下5大招商战术战法：
1 、 “以情留商”，让浙婺商扎根家乡创新业
紧扣小镇产业发展导向，精准聚焦区域内有实力浙婺商，打好“乡情牌”“亲情牌”。在婺城，今飞集团和万里扬集团两家企业都是知名上市公司，都是多年深耕婺城的强优企业。今飞集团创始人葛炳灶自幼成长于金华，万里扬集团创始人黄河清、吴月华夫妇自大学毕业即就业创业在金华。近几年，这两家上市公司纷纷寻找产业投资机会，他们的产业投资项目早已被外省市的招商团队“虎视眈眈”。
今年市“两会”期间，金华市人大代表、万里扬集团董事长黄河清畅谈了企业的转型升级方向和未来的初步投资意向。在市长尹学群的点题、谋划和推动下，婺城区迅速与今飞集团、万里扬集团联系对接，希望婺商扎根婺城，推动在本地扩大投资。
婺城区委书记蔡艳高度重视，多次利用“三服务”走访时机，与今飞集团和万里扬集团两家企业负责人促膝长谈，问企情，话乡情，谈愿景，真情助企解难事、谋发展，并邀请两家企业主要负责人到项目地块考察，向企业阐述“双城”战略、“五朵金茶花产业”布局以及在家乡婺城投资的优势，分析利弊，谋划长远，真情服务企业的情怀让两家企业深受感动。正由于婺城优良到位的家服务和优越的营商环境，坚定了两家企业在婺城投资的决心。在这场竞争激烈的招商项目争夺中，婺城抢得了先机，飞扬小镇花落婺城。
2月23日市“两会”期间金华市领导到婺城区代表团分组审议时的动议后，3月8日婺城成立了飞扬智能制造小镇建设指挥部。从正式洽谈签约到3月29日首个地块挂牌公告，到5月9日落地开工，前后80天时间，飞扬小镇承载着赶超图强的梦想全新起航，婺城终于有了首个以特色小镇为形式的产业集聚平台，也开创了婺城区重大产业项目、省市县长项目的先河。
2 、 “平台迎商”，让企业拿地便可开工建设
“标准地”是飞扬小镇“平台迎商”的关键一环，是指在完成区域评估基础上，带着容积率、固定资产投资强度、亩均税收、单位能耗标准、单位排放标准等至少五项基本指标进行出让的国有建设用地。
以大平台集聚大项目，以大招商引进大项目。婺城区把飞扬小镇作为“平台迎商”的试验田，改变传统的先招商、再出让土地模式，由政府定标准推出“标准地”，通过市场化来选择项目、引进项目。在谋划推进飞扬小镇项目招引过程中，婺城积极探索，选定地块、确定产业、明确标准，优化要素资源市场化配置，并强化顶层设计，建立“标准地”推介数字地图，事先做评价、事前定标准、事中作承诺、事后强监管。同时把投资强度、产出效益、能耗环境等指标作为土地“招拍挂”出让的前置条件，深入推进实施能评、环评、水保等区域评价制度，以“定标准、定地价、竞税收”的方式率先开展“平台迎商”。企业拿地后，通过“承诺制+代办制”，在最短时间内完成拿地到开工全过程。
通过“标准地”平台招商，对企业的投资项目，标准地从申报到开工，比常规审批用时缩短了近90%。同时以标准地“平台迎商”深化了“亩均论英雄”的导向，提高了土地节约集约利用，颠覆了传统的供地模式、服务模式。和以前相比，企业拿地更加理性，注意量入而出，使“亩均论英雄”导向深入人心。对广大政府招商人员来说，更能带着明确的产业、区块、标准，去招引大项目、好项目、优项目。通过标准地+精准化“平台迎商”，成功引进了万里扬、今飞等优质企业入驻小镇。
眼下，飞扬小镇首个“平台迎商”项目——万里扬年产300万台套自动变速器离合器制动毂项目从土地招拍挂到开工建设均采取“一块标准地、一次性告知、一次性承诺、一次性办结”的“四个一”创新，变部门审批“接力跑”为“同时跑”，变“企业跑”为“政府跑、中介跑、数据跑”。接下来，飞扬小镇将推出更多的标准地，以“平台营商”招引更多的优质项目，使企业拿地即可开工建设，跑出项目招引、建设加速度。
3 、 “以商邀商”，让优质项目在婺城开花结果
以商邀商是指围绕产业链来吸引投资，谋求互利共赢发展，形成倍增效应，以增强产品、企业、产业乃至整个地区综合竞争力的一种招商方式。在飞扬小镇开发建设中，婺城充分发挥万里扬集团和今飞集团两大龙头企业的积极性、主动性和创造性，鼓励引导两家企业以商邀商，有的放矢择优选商，盯引并带动产业链上下游企业来婺集群化发展。
万里扬集团在飞扬小镇的智能制造项目总投资达20亿元。公司董事长黄河清表示将把更多的优质项目放在婺城，未来还将进一步把电池、电机等项目在小镇落户。同时全力以赴把上下游的相关配套企业引到婺城。今飞集团将在飞扬小镇投资25亿元，建设年产1000万件摩托车铝合金轮毂智能制造、2000吨铝基中间合金新材料、500台套智能制造装备生产线，并计划建设一个配套小微企业产业园，吸引上下游配套企业和供应商入驻园区，重点为与汽车零部件生产、摩轮智能制造、机械手制造(六关节)、材料及中间合金等投资项目提供配套。
婺城区还深化拓展“以商招商”策略，聘任万里扬集团董事长黄河清、今飞集团董事长葛炳灶等10人为招商招才大使，聘任省工业和信息化研究院院长兰建平等为飞扬智能制造小镇CTO，旨在充分发挥知名企业家和专家学者在招商引资中的示范引领作用，让项目招引更务实、更灵活、更富实效。这样的招商举措，在浙江乃至国内的产业平台项目招引中是首次探索实践，进一步丰富了招商引资的战术战法。
4 、“基金引商”，让项目落地快促产业集聚
优质项目如果没有资金的支持，就犹如“巧妇难为无米之炊”，难以落地发展。为加速产业项目落地，市、区两级发起设立金华飞扬智能制造产业投资基金，总规模8亿元，大胆尝试以基金服务产业的全新市场化“基金+招商”模式，打造“基金+项目”一体化生态链，推动资本与项目的有效对接，吸引更多更优质的项目落地，助力飞扬小镇建设。
在实际运作中，婺城运用市场化模式精准引导，引进了财通资本等知名基金公司，依托其专业化团队、市场化机制和优质项目企业库，招引符合飞扬小镇产业布局和发展方向的企业。企业落户后，基金公司重点对入驻小镇发展的优质中小企业进行股权投资，提供发展所需的融资渠道。基金主要投资方向将围绕高端先进装备制造、新能源、新材料等契合小镇产业导向的相关细分领域，为成长期创新型企业提供发展阶段的各项金融扶持，切实解决企业融资难题，并积极为企业提供各项后续优质服务，助力企业做大做强。
“基金引商”是飞扬小镇招商引资的创新举措，利用这一招商引资模式，实现以“基金+招商”引导社会资本共同参与小镇开发建设。同时，基金管理团队利用自身成熟的产业资源和掌握的信息优势，帮助政府招商引资、招才引智。这段时间，基金管理公司团队多次赴深圳、杭州等地企业开展对接洽谈，计划引进企业2家，再谈项目3个，一批智能制造和新能源项目将落户飞扬小镇。
5 、 “产业聚商”，让大项目在飞扬小镇落地成景
产业聚商已经成为飞扬小镇招商引资的重要抓手。实践证明，产业配套越完善，交易成本就越低，资本增值的空间就越大，对企业的吸引力也就越强。随着各地招商政策的同质化，在优惠政策对投资者的吸引力越来越小的时候，以集聚上下游产品、降低综合配套成本、拉长产业链条、培育优势支柱产业为主要内容的产业链招商方式，正以其强大的生命力越来越被关注和重视。
首先做好科学规划，明确产业链招商方向。明确主导产业定位，突出小镇特色，设立准入门槛，明确产业链延伸的方向，围绕产业链上下游拓展，使产业内部企业联系更为紧密，配套更为完善。
其次创新招引方式，提高产业链招商成效。对产业链上下游企业进行精细梳理、精密分析、精确研判，做到精准招商；充分利用各种渠道，把相关配套企业引进来，补齐产业链条中的弱势部分，形成上下游相协调、横向互补发展的产业体系。
最后是优化环境，营造产业链招商洼地。以“最多跑一次”改革为牵引，进一步精简审批事项，简化办事程序，提高办事效率。深化“家服务”，推行“微笑办、暖心办、我来办，马上办”，协调解决项目建设中的实际困难和问题。加强与企业的联系沟通，为企业发展提供优质高效服务，为落地企业提供宽松的政策环境和高效的政务环境，推动项目早开工、早投产。
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