十五年点亮一颗星

　　记者邱琪、通讯员周玉南、廖雪芳、李铭晟、摄影田双双

　　4月14日上午，全省建设平安浙江工作会议公布了我省2019年度平安市、平安县(市、区)，婺城区连续15年获评平安区，被省委省政府授予一星平安金鼎。自此，我区成为全省首批荣膺一星平安金鼎的县(市、区)，婺城平安建设再次保持全省“第一梯队”，“平安婺城·幸福城”建设再添金名片。

　　近年来，婺城区深入推进“基层基础提升年”“矛盾纠纷和积案化解攻坚年”等活动，全面推广“基层党建+社会治理”、民情民访代办等做法，社会治理水平不断提高，人民群众安全感和满意度持续上升，平安指数一直位列全省第一方阵，各项指标在全市也一直位列前茅，县域治理现代化的“婺城答卷”徐徐展开。

　　建设“一中心四平台一网格”，深化“婺城版”枫桥经验

　　2019年以来，婺城区高标准建成18个乡镇(街道)综治中心，完善基层治理四平台流转，深化全科网格建设，实现“一中心四平台一网格”高效运转。据统计，婺城区自三级综治中心建成启用以来，共收到上报事件20余万件，解决了19.9万余件，解决率达99.5%，努力实现矛盾纠纷化解在基层、化解在源头。

　　在“一中心四平台一网格”工作中，婺城紧抓区社会矛盾纠纷调处化解中心规范化建设，全力整合公安、信访、法院、卫健、律所、妇联等多方力量，推行“一体化运作、一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”。“因为我们这里有专业团队优势，包括律师、法院、住建局、执法局等，所以很多人更加愿意到我们这里来调解，不用这边问那边打听，所有部门聚到一起就可以把问题梳理清楚、分析透彻，调解起来也更加容易。”区矛盾纠纷化解调处中心“老娘舅”张路前说。在他的带领下，“老娘舅”已经成为婺城人民调解的一块响亮招牌，很多群众慕名而来。婺城区矛盾纠纷调处化解中心设立以来，已成功调解矛盾纠纷近200件，其中有不少还是多年未决的信访积案，为维护社会稳定和谐起到了重要作用。

　　一张强大的“综治网”之下，婺城区探索推行“两站两员+警保联动”工作模式，通过道路交通安全管理站、劝导站，交通安全协管员、劝导员来加强对农村公路的管理，通过明确网格员担任交通劝导员职责和加强人防、物防、技防、制度防“四防联动”，通过“交警+保险+救援+互联网”联合处理简易交通事故方式，进一步深化警保合作，实现协同共治、合作共赢，助推提升农村交通治理服务水平。

　　据悉，建立“警保联动”新模式，是为提升交通管理服务便利化所推出的一项便民惠民新举措。这项工作做好了，可以有效提升乡镇、公安和保险行业为人民服务的水平，实现群众“一地不用跑”，提高交通事故处理和保险理赔效率，有效防范事故引发的交通拥堵和二次事故，积极推动社会协同共治。

　　2018年、2019年两年，婺城辖区交通事故发生数、交通事故亡人数分别同比下降30.56%、23.35%，直接经济损失同比下降23.35%。

　　发展更多平安志愿者，加快构建共建共治共享体系

　　一切为了群众，一切依靠群众。在平安婺城建设中，婺城区不断发掘、动员更多的志愿者参与社会治理，通过建立平安类社会组织参与基层联防联控，实行群防群治，护航企业商圈，加快构建共建共治共享的基层治理现代化体系。

　　一群群“婺城大妈”“婺城大叔”，戴着红袖套，拿着小喇叭，走街串巷开展平安巡防、纠纷调解、文明劝导。截至目前，婺城共建立了各类群防群治队伍1000余支，人数近两万人，从护航G20到护航十九大再到防控战疫，他们一刻不松懈、时刻在行动，踏着坚实的脚步，守护着婺城的平安。

　　这只是婺城平安类社会组织参与社会治理的一个缩影，近年来，秉持“共建共治共享”的工作理念，通过以党建带群建促社建的方式，让81名社区民警全部兼任村(居)党支部副书记或主任助理，指导平安类组织建设365批次，同时将乡镇(街道)、社区干部以及网格员、平安志愿者吸收到平安类社会组织，共计24个组织8700多人次参与，其中党员1200余名，成为发动群众、带领群众参与社会治理的中坚力量。

　　家住城西街道的党员宋园春，人人亲切地叫她“和姐”。因为群众遇到问题都喜欢找她调解，她还与婺城公安的“阳光节洁帮”工作室民警徐节洁组成“黄金搭档”，是婺城民情民访代办的金名片，是精准回应群众诉求，将矛盾纠纷化解在萌芽状态的生动实践。

　　创新“基层党建+社会治理”，健全完善基层治理机制

　　在推进县域治理体系建设中，婺城区坚持以党建为龙头，深入推进“基层党建+社会治理”创新，深化党员干部联村入户扫码制，统筹“基层治理四平台”“红色网格”建设，推动党建网、民情网、综治网“三网融合”。

　　在江北核心商业地段，在街道大工委、社区大党委的牵头指导下，西市街商圈充分发挥“党建联盟”优势，成立“啄木鸟工作队”“突发应急处置队”“文明劝导服务队”3支队伍，履行“查、管、宣、控、防、服”职能，推动消除城市安全隐患触角向每个角落延申，形成分工明确、良性互动的“联盟、联动、联助”三联治理模式，开启覆盖婺城的企业商圈护航模式。自该模式实行以来，共计挑刺发现问题1596处，现场指导整改1433处，转办化解163处；推广好做法39项。越来越多的商家、住户想加入到这支队伍，为平安婺城建设贡献一份力量。

　　“多亏他们第一时间赶到并救火，否则火势会更大、损失肯定更严重。”去年6月，西市街商圈中华广场旁地面通道处的一店面发生火情，几名正在周边商场巡查的“啄木鸟”工作队队员第一时间发现情况，进行灭火。在一场火灾现场，不少围观群众纷纷为“啄木鸟”工作队的队员们点赞。

　　位于金华北大门的新狮街道，“六方协作”机制成为了境外人员服务管理的“灵丹妙药”。该机制细化公安、高校、街道、社区、房东、留学生志愿者等六方责任，建立“六方协作”机制，实行责任共担、平安共治、发展共享。目前，留学生志愿者共有两支队伍，一支是“新丝路”志愿服务队，共25人，主要服务防疫工作；一支是外国人“老娘舅”调解队，共12人，负责涉留学生各类纠纷调解。两支队伍自成立以来共开展涉外服务1200余次，调处涉外纠纷45起，相关警情由过去的每天数起降至为“零”。

　　前不久，习近平总书记在浙江考察时强调，基层是社会和谐稳定的基础。婺城推进县域治理现代化的成功实践，充分体现了婺城一以贯之落实总书记讲话精神的决心和信心，展示了婺城人民的智慧，展现了婺城干部的担当。面对深化“基层党建+社会治理”创新的时代课题，婺城要补齐治理体系和治理能力短板，聚焦县域“十大治理”，着力把治理优势转化为治理效能，打造县域治理现代化的婺城样板，推动婺城高质量建设“双城”之路越走越宽。