资料图
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2019年，区“两院”在“法治婺城”建设中发挥了重要作用。区人民法院以司法为民、公正司法为工作主线，忠实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥审判职能作用，为全区改革发展事业顺利推进提供了坚强的法律保障。区人民检察院紧紧围绕区委“双城”战略部署，聚焦主责主业，履行检察职能，有效提升了规范司法的能力和水平，为经济社会发展做出了积极贡献。
婺城法院：公正司法为人民
过去一年，区法院在区委、区人大及其常委会、区政府、区政协和社会各界的领导、监督、关心和支持下，紧紧围绕全区工作大局，以司法为民、公正司法为工作主线，忠诚履职，担当作为，改革创新，加强自身建设，各项工作取得新进展。全年收案29436件，结案31980件，法官人均结案543件，居全省法院前列。荣获市级以上先进集体和个人29人次，被浙江省委省政府授予浙江省模范集体荣誉称号。
看点 一
牢记使命护航发展,主动服务保障中心工作
依法惩治犯罪，维护社会和谐稳定。新收刑事案件1259件，旧存241件，审结1265件1986人，判处有期徒刑5年以上罪犯188人。坚决打好扫黑除恶攻坚战，坚持推进“打财打伞”同步推进，审结涉黑恶势力案件11件46人，增强人民群众安全感。注重金融风险防范化解。审结非法吸收公众存款、集资诈骗、套路贷等涉众型金融犯罪案件14件25人，维护金融安全，保障人民群众财产权益。
防范化解风险，纵深推进诉源治理。创新和发展新时代“枫桥经验”，主动融入基层党建+社会综合治理平台，形成“请进来、走出去”的工作模式。完善法官联系乡镇、街道、社区工作机制，化“坐堂问案”为“移动办案”，以三个人民法庭、法官工作室及巡回法庭为主阵地，对接ODR平台，化解矛盾纠纷1617件。创新法官助理专司调解机制，由19名法官助理组成5个简易案件调解团队，诉前化解月均535件，一审民事可调撤率79.3%。完善诉调衔接机制，引入律师调解、驻庭人民调解，设立劳动争议巡回法庭，增强共同化解社会矛盾纠纷的实效，依法确认各类调解协议2312件，民商事案件同比下降19%，推动办案质量和效率双提升。
实质化解争议，共同提升执法能力。协调撤诉案件153件，非诉审查69件，100%准予强制执行，有力保障了“三改一拆”等重点工作推进。落实府院联席会议良性互动模式，共同推动裁执分离、行政机关负责人出庭应诉制度，行政首长出庭率99.2%。
看点 二
深化家服务理念，切实回应群众法治需求
服务民营经济发展。审结民商事案件15629件，结案标的额69亿元。审结涉企业产权、股权、买卖合同等纠纷案件12826件，标的额56亿元。创新破产审判婺城特色，促成“枫丹丽舍”“金华御园”等房地产项目重整并复工，盘活房地产面积16万平方米，释放土地资源160亩。加大执转破工作，执转破案件35件，审结35件。
保障当事人胜诉权。执行结案11814件，发放执行款19亿元，执结率87.1%，实际执行率55%。执行线索实行线上线下，统一全覆盖查控存款、理财、股权、土地、房产、车辆、婚姻、户籍等各类财产及身份信息，查询被执行人财产信息14万人次。加大失信惩戒力度，用足用好执行制裁措施，发布失信信息5250条，限制高消费9467人次，罚款3848人次1348万元；布控被执行人3695名，拘留872人次，执结468件2511万元；追究拒不履行判决、裁定罪30件33人。网络司法拍卖常态化，提供“拍易贷”服务，破解拍卖一次性付款难题，减轻买受人负担，提高诉讼资产处置效率，拍卖成交524件，为14名买受人提供贷款1亿余元，拍卖成交金额近16亿元，为被执行人节省佣金5162万元。开展涉民生案件专项执行活动，为87名务工人员发放工资款470万元，为6名困难当事人发放司法救助金15万元。
夯实司法服务基础。开展员额法官“今天我当值”服务基层活动，全院60名员额法官每周走进企业、乡村、社区、学校，为群众提供零距离司法服务。走访企业166人次，走访群众3573人次，解决问题117件，发送司法建议68份，组织法治宣讲活动6次。加强绿色发展司法保障，建立执法联动机制，在双龙景区设立生态保护联络站、在仙源湖旅游度假区设立生态资源保护巡回审判点，审结破坏环境资源犯罪案件26件60人。
看点 三
深化改革创新，提高新时代司法工作水平
全流程在线流转，为群众提供高效精准的诉讼服务，推进诉讼“最多跑一次”，甚至“一次不用跑”。网上立案8474件，占民事案件的61%；移动微法院访问量超13000人次，办理案件10627件，送达42676件次；庭审直播7841件，直播率72%，裁判文书上网27808份，上网率100%，走在全国法院前列。
深化司法责任制改革。全面落实司法责任制，完善审判权力监督制约机制，发挥院庭长监督管理职责，召开审判委员会会议26次，法官专业会议2次。打造公证参与执行“婺城范本”，在执行调解和简案快执上创新“公证先行”机制，从源头上减少案件数量、提升案件质量，公证协助完成执行文书送达16248件，文书有效送达率提高24.5%，立案前化解案件943件，自动履行率明显提升，走在全市法院前列。
深化刑事诉讼制度改革。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，充分发挥庭审在定罪量刑中的决定性作用，全面贯彻证据裁判原则，实施“三项规程”制度，实现刑事辩护全覆盖。组织庭前会议16次，证人、鉴定人、侦查人员出庭56件58人，启动非法证据排除12件。推进认罪认罚从宽制度，构建刑事案件繁简分流工作机制，实行轻微刑事案件快速集中联审629件，认罪认罚629件，当庭宣判542件。
看点 四
加强队伍建设，主动接受社会各界监督
提高政治站位，狠抓思想作风。成立青年马克思主义理论学习小组，与金华电台联合开展“青年法官谈初心”活动。强化实地研学，班子成员深入企业、群众、基层调研，听取意见建议并加以研究落实，组织干警参观主题教育成果展、爱国主义教育基地等红色资源，开展革命传统教育，铭记奋斗历程、弘扬优良传统。
坚持挺纪在前，全面从严治院。开展“作风建设年”“警示教育月”活动，通过观看警示教育片、参观廉政建设教育基地、召开专题民主生活会，层层签订党风廉政建设责任书、层层廉政谈话，形成一级抓一级的廉政建设格局。
突出人才兴院，提升履职能力。开展新进干警、人民陪审员、书记员岗前培训，组织学术讨论辩论会，评选优秀庭审直播、裁判文书等活动，与院校合作开展政治素养提升培训，切实提升干警政治理论和专业素质能力。开展清理长期未结案专项行动，挂图作战，严格审限管理，同比减少353件。
自觉接受监督，持续改进工作。建立代表委员联络制度，听取代表委员意见，邀请代表委员旁听庭审、见证执行，发送法院动态短信3562条。广泛接受社会监督，组织“公众开放日”活动9次，受众600余人次。保障人民陪审员参与审理案件3249件，普通程序案件陪审率100%。
婺城检察院：忠实履行法律监督职责
过去的一年，区检察院在区委和上级检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督以及区政府、区政协和社会各界的关心支持下，紧紧围绕区委“双城”战略部署，聚焦主责主业，履行检察职能，各项工作取得新成效，集体、个人共获全国、省级、市级荣誉31件次，其中，获省委、省政府主要领导批示肯定3次，获省检察院检察长批示肯定3次，院整体工作在全市检察工作绩效评价中位列第一，院集体获评2019年全省检察工作成绩突出基层检察院。
看点 一
坚定政治担当，有力服务保障中心大局
深化扫黑除恶专项攻坚。全年共批捕暴力讨债、欺行霸市等黑恶势力犯罪46件141人，提起公诉13件51人。突出“破网打伞”，制定《黑恶势力“保护伞”线索排查和移送办法》。扎实开展“三服务”活动，把检察服务落实到企业、群众、基层的急需处。出台服务保障民营经济高质量发展14条意见。深化检察环节“最多跑一次”改革，12309检察服务中心增设民情民访代办服务站，及时就地解决群众诉求。开展因案致贫返贫司法救助专项工作，发放司法救助金同比增长50%。落实“群众来信件件有回复”，实现7日内程序回复率100%。3个月内办理过程或结果回复率100%。
全面做好疫情防控工作。新冠肺炎疫情发生后，区检察院迅速制定疫情防控工作方案，抓好贯彻落实。组织干警志愿者下沉社区开展防控300余人次，“检察官助企团”对接辖区企业14家。严格依法打击涉“疫”刑事犯罪，建立涉“疫”案件快速反应、办理、预警、报告机制。严格落实疫情防控和复工复产双推进，出台疫情期间服务保障民营经济发展十条意见，切实为“两手抓、两手硬、两战赢”营造良好法治环境。
积极参与社会治理创新。以“基层党建+社会治理”为抓手，扎实推进诉源治理。贯彻落实宽严相济刑事政策，不批捕率、不起诉率分别为27.2%和16.7%。协力推进反腐败工作。加强与区纪委监察委的工作衔接，健全提前介入，案件会商等制度，全年共受理监察委移送的职务犯罪案件8件8人，起诉8件8人。
看点 二
发挥检察职能，促进严格执法公正司法
依法履行批捕起诉职能，全年共受理审查逮捕1417人，受理审查起诉2433人。依法严惩故意杀人、绑架、故意伤害等严重暴力犯罪；保护人民群众的“钱袋子”，坚决惩治“套路贷”、电信网络诈骗、非法集资等金融违法犯罪；严厉打击破坏生态环境资源、危害食品药品安全、拒不支付劳动报酬等人民群众反映强烈的犯罪。
强化诉讼活动法律监督。优化刑事诉讼监督，监督侦查机关立案22件23人，撤案4件6人，纠正漏捕漏诉15件16人，审查监外执行罪犯1200余人，对不符合监外执行罪犯1200余人，对不符合监外执行条件的监督收监4人，开展羁押必要性审查103件，对无羁押必要的变更逮捕强制措施58人。深化民事诉讼监督，启动民事虚假诉讼监督6件，提请民事抗诉或再审检察建议6件。加强行政非诉执行监督，重点聚焦国土等“裁执分离”执行领域，督促行政机关依法申请强制执行。着力抓好公益诉讼工作。针对国家和社会公共利益受损问题，启动公益诉讼诉前程序，以检察建议的方式督促行政机关依法履职84件。积极办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件56件。
用心做好未成年人检察。“春苗计划”帮教项目成功帮助69名涉轻罪未成年人复归社会。(去掉了进字)落实“一号检察建议”，成立青少年法治教育基地，1000余名中小学生走进基地接受法治教育。在共建单位柳湖社区设立未检“蔷薇工作室”分站，四点半法治学堂被多家省级媒体报道。
看点 三
坚持改革创新，全面提升检察工作品质
完成内设机构重塑性改革，单设民事、行政和公益诉讼检察部门，全面落实“捕诉一体”办案机制，办案周期平均缩短8.3天。
拓展法律监督案件化办理。出台覆盖刑事、民事、行政、公益诉讼领域的《法律监督事项案件化办理实施办法》，共办理法律监督案件480件。《实施办法》由省检察院向全省检察机关发文推广，获评2019年度全省检察机关创新成果。
贯彻执行认罪认罚从宽制度。充分发挥制度的教育挽救功能，促进犯罪嫌疑人、被告人主动认罪、悔罪、认罚，切实优化司法资源，有效提高办案质效。
全面落实政法一体化办案。根据区委政法委统一部署，牵头落实政法一体化办案系统应用提质拓面工作，打通执法司法办案“信息高速公路”。通过数据化的办案程序，实现政法机关数据协同化、卷宗标准化。目前，逮捕、起诉、审判协同率达到100%。
看点 三
落实从严治检，确保检察权力规范运行
加强思想政治建设。始终把党的政治建设放在首位，高质量高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。强化清廉机关建设，开展检务督查、专项检查50余次。全员投入全国文明城市创建，不断丰富党建活动形式，创新学习教育载体。
突出抓好专业素能。着力推进学习型机关建设，先后组织干警参加各类业务培训85人次。通过开展常态化的业务竞赛和岗位练兵，搭建“案件学评沙龙”、“婺检智库”等学习交流平台，加快青年干警成长成才。
提升检察管理效能。研究制定案件质量核心指标体系，实全年共评查各类案件177件，制发《案件管理分析报告》12期。落实检察长列席法院审委会制度，发挥领导干部履职示范“头雁”作用，院领导带头办理重大疑难敏感案件。建立公平公正的绩效评价体系，制定检察官、检察官助理、司法行政人员分类考核标准。
主动接受各界监督。自觉接受人大监督，向区人大常委会专题报告扫黑除恶工作及服务保障民营经济工作情况，抓好意见落实。自觉接受民主监督，邀请区政协专项视察调研政法一体化办案工作，认真办理政协委员提案4件。组织检察开放日、公开听证等活动10余次，公开案件程序性信息2274条、诉讼文书1740份。其自导自演的微视频《无名之辈》在全国第四届平安中国“三微”比赛中获评全国十佳短视频。
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