真切助农

　　新型农村合作医疗是政府为缓解农民看病难、看病贵问题实施的一项重大举措。合作医疗的实施，让更多的农民看得起病，住得起院，真正从中得到实惠。“新型农村合作医疗对老百姓来说是一项实实在在的好事。而财政支出的增加，保障能力的提高无不彰显人性的关怀。确切地说，没有各级部门的重视，就没有‘新农合’的发展。”昨日，婺城区卫生局局长方玉强深有感触地说。

　　据了解，我区新型农村合作医疗从2004年底启动，参合率已达到95.60%，每年的参保率都处于金华市前列。筹资水平逐年提高，从2005年的每人40元，提到2009年的每人150元，其中农民自筹由每人20元提到40元。保障能力同步提高，门诊费报销比例由20%提到了30%，其中山区乡35%，住院费封顶限额从最初的每人每年2万元，提到了每人每年6万元；0至18岁儿童和学生住院封顶线提高到每人每年10万元。

　　单纯的数据只能反映表面现象，而更深层次的改变是农民自豪感的提升，这往往表现在细微之处。蒋堂镇的邵荷花今年77岁，多年前得了颈椎管狭窄，去年动了手术，花去医药费10万元左右。记者采访时，她的儿子高兴地说：“去年的手术我们报销了3.6万元钱，今年的新型农村合作医疗，我是全村第一个交纳的。”

　　可以说，新型合作医疗制度有效缓解了农民因病致贫、因病返贫问题，保障了农民群众的利益。

　　实在惠农

　　区“新农合”办公室主任邵一忠说：“农村新型合作医疗还在不断地完善发展中，我们一直及时收集掌握新情况、新信息，研究制定相应对策措施，真正把好事越办越好。”据了解，新型农村合作医疗工作每年都被列入区政府为民实事之一。如何真正做到惠农，那就要加大投入，扩大覆盖范围，还有就是方便农民报销。

　　为使农民享受到更加优质的医疗服务，得到及时、最大限度的就医补助，我区在推行“新农合”这一制度的过程中，坚持以民为本，不断调整实施方案，努力为参合农民提供简便、快捷、深层次的医疗服务。

　　在此基础上，今年新型农村合作医疗门诊、住院补助范围和标准做出调整。同时，规定特殊病种的门诊医疗补助，特殊病种范围包括各类恶性肿瘤、血友病、再生障碍性贫血、精神分裂症、慢性肾功能衰竭的透析治疗和器官移植后的抗排异治疗。在一个结算年度内，参合人员发生的规定病种门诊医疗费按35%比例报销(限定点医疗机构)，最高支付限额4万元。

　　同时实行产妇分娩补助：对计划内产妇分娩给予一次性定额补助，在区属定点医院住院平产分娩的额定补助300元，剖宫产的额定补助500元。在其他医院住院分娩额定补助200元，区属定点医院的孕妇围产期的门诊相关检查也列入报销范围。

　　乾西乡的参合农民冬仙去年到杭州动了手术，报销了将近6000元钱，她说：“农民看病能报销，这是好事。尤其是现在增加了特殊病种的门诊医疗补助，大大减轻了家庭经济负担，我们很欢迎。”

　　真心便农

　　“新型农村合作医疗制度要坚持，必须做到两点，一是要干净，二是要优化。”方玉强笑着说，“我们先后提出了数字卫生、法制卫生、和谐卫生的目标。”应该说新型农村合作医疗制度正是在这个目标要求下良性发展的。

　　新型农村合作医疗基金每年都有数千万元资金，如何把这笔农民的救命钱管好、用好成了新型农村合作医疗管理委员会成员们思考的问题。这也就是局长提出的“干净”的本意。

　　“新型农村合作医疗基金管理按照公开、公平、公正和以收定支，收支平衡的原则管理和使用，做到专户储存，专款专用，通过建立内部管理制度和外部监督机制加强监管，落到实处，确保基金安全和完整。区审计局每年对上年度的合作医疗基金进行审计，并在媒体上公布。”邵一忠说。

　　而在优化发展方面，婺城区根据农民出行不便的实际，优化了服务方式，实行自由就诊、就近治疗报销，取消了逐级转诊与审批。同时充分考虑农民利益，尽量扩大受益面，使没有报销的农民也能得到两年一次的免费健康体检等服务。2006年底，区政府又投入10万元专项资金用于新型农村合作医疗信息化建设，到2007年5月18日，信息化系统正式开通，成为全市首个完成新型农村合作医疗定点医疗机构全部联网的区。

　　“新型农村合作医疗信息化系统的开通，标志着婺城区包括市属和经济技术开发区在内的50家医疗定点结报单位全面完成了信息化建设，实现了网上审核报销，将事后控制转为事前和事中控制，方便了参合人员的补偿兑付和机构基金运行的监督。”邵一忠这样解释信息化系统的好处。

　　目前，“新农合”信息管理系统与乡村一级卫生服务站一体化管理系统的对接、调试正在全面进行，部分已完成，参合农民就可以到最近的医疗机构实现现场结报，这让参合农民真正享受到了快捷、便利、高效、安全的基本医疗服务。