“五个坚持”：以加快经济发展方式转变为主线
加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。要点解读
围绕转变经济发展方式，全会提出了“五个坚持”，为“十二五”我国加快转变经济发展方式提出了系统、清晰的路径，是中央对此做出的最明确的战略部署，对于增强我国发展的全面性、协调性、可持续性，推动科学发展都有着很强的针对性和指导性。
一，更加明确了经济结构的战略性调整，是促进经济发展方式转变的最重要的协调机制。现阶段我国的比较优势,决定了我们最有国际竞争优势的是那些劳动密集型产业，经济发展过度依赖外需，使得我国长期徘徊于全球价值链的低端，而劳动者在产业链低端得到的低收入，又反过来严重地制约了内需的扩大，从而使经济发展进一步依赖外需，并使价值链的低端地位被锁定，出现不良的“自我强化”现象。因此必须通过经济结构的战略性调整，打破这一循环。
二，更加明确了科技进步和创新，是转变经济发展方式的基本的实现机制。改变我们在全球价值链上的低端地位，走集约化发展道路，一靠加大研发、设计等投入，靠产品创新、工艺创新和产业链创新，二靠品牌、营销、网络等资源的创新、创造和获取。过去那种靠拼价格、拼土地、拼投资、拼消耗等牺牲资源和环境谋求发展的道路不可持续。
三，更加明确了以人为本、保障和改善民生，是加快转变经济发展方式的目标机制。约束经济发展方式的目标函数不同，发展的路径和效益也大相径庭。把追求GDP作为主要目标，忘记了发展的本意是为了改善民生，必然出现牺牲环境谋求增长、不惜代价消耗资源追求产值等非理性行为。而把民生作为约束经济发展方式的目标函数(主要构成因素是提高人均收入水平等)，其发展的方式一定是集约型的，一定是人民群众受益型的，也一定会受到广大人民的拥护和欢迎。
四，更加明确了建设资源节约型、环境友好型社会，是加快转变经济发展方式的重要的操作机制。“十二五”期间，加快推进节能减排，是建设资源节约型环境友好型社会的重要抓手，同时，积极应对气候变化，大力发展循环经济，是建设资源节约型环境友好型社会的主要内容。为此，一是要提升科技创新能力，完善相关法律法规水平，建立资源节约型环境友好型社会的支撑体系。二是要倡导绿色理念，培育资源节约型环境友好型社会的文化基础。
五，更加明确了进一步改革开放，是加快转变经济发展方式的动力机制。改革开放是中国复兴的主动力，也是经济发展方式转变的巨大引擎。应该看到，改革开放到了今天，许多浅层次的矛盾已经解决，不推进深层次的改革包括政府层面的制度改革，不实施新的开放措施和办法，那么，制度层面的发展动力就会衰减。
综上所述，“五个坚持”所形成的经济发展方式转变的主线，是一个由导向机制、协调机制、实现机制、操作机制和动力机制所构成的有关经济发展方式转变的宏大系统工程，它在理论上具有高度统一的逻辑关系，在决策和操作层面上也具有密切相关关系。它是我党新时期的重大理论创新，丰富发展了中国特色社会主义理论体系。
要点四
主要目标：勾画“十二五”经济社会发展新蓝图
今后五年经济社会发展的主要目标：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。
要点解读
让改革发展的成果为广大人民群众所共享，是我们改革发展的目标指向，也是指导我们改革发展的一项基本原则，也是我们党执政宗旨的体现和社会主义制度本质要求的体现。我们进行改革开放，就是为了通过各方面制度的完善和体制的更新来更好地实现这一目标。在这个意义上，邓小平同志强调：如果出现了两极分化，那就意味着改革的失败。
就是基于对我们当前改革发展现实中所存在的问题的清醒认识和对改革发展目标原则的坚持，在不断总结经验的基础上，党的十七届五中全会所通过的关于十二五规划的建议，把社会利益分配问题放到了更为显著的地位，并且明确提出解决这一问题的制度和体制层面的要求。应该说，这是中国共产党在确保改革发展成果为广大人民所共享方面又一个重大的战略性举措。在这方面，关于如何提高居民收入在国民收入中的比重，如何提高劳动收入在居民收入中的比重，如何通过发展农业增加农民收入，缩小城乡差别，如何通过完善一次分配、二次分配中的政策、法规、制度，缩小社会不同群体的收入差距，如何完善社会服务体系和城乡居民社会保障体系，全面提高广大人民的生活质量，等等，《建议》都不仅有宏观的战略统筹，而且有微观的具体措施。
为保证《建议》所提出的各项目标和要求能够在未来五年和以后的长远发展中真正得到落实，十七届五中全会还对全党各级组织和广大党员、干部提出了明确的要求。应该说，所有这一切，都为确保改革发展的成果由广大人民所共享再一次提供了更为充足的条件。
要点五
注重民生：提出保障和改善民生新要求
着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。
要点解读
民生是十七届五中全会的重要议题，也是重点部署之一。在全会提出的“十二五”经济社会发展的主要目标中，直接关涉民生的有三项：城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，人民物质文化生活明显改善。在全会提出的“五个坚持”要求中，其中一个就是“坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”；在各项具体工作部署中，全会从完善公共服务、加强社会建设、合理调整收入分配、健全社保体系、加快医改、创新社会管理等方面，全方位地谋划了“十二五”时期民生工作的关键着力点。
保障和改善民生是扩大内需的必然选择。金融危机后，我国经济发展面临最突出的问题是内需不足，提高消费需求是启动内需的关键。例如，在目前占我国人口比重最大的是农民，作为潜在的消费主体，农民的内需远没有启动。2009年，农村居民的人均纯收入只有5253元，加上社会保障不足，严重抑制了农民的购买意愿。试想，如果7亿农民的收入水平提高、生活质量改善、受教育程度进一步提高，那将成为拉动我国内需的巨大力量，也将成为我国经济增长的巨大空间。因此，需要通过改善民生，提高低收入者阶层的收入水平、启动农村市场，提高国民消费率，真正启动有支付能力的国内需求。
保障和改善民生是转变发展方式的必然选择。改革开放后，我国经济发展主要靠投资拉动，在带来经济高速增长的同时，产能过剩，对外部市场过度依赖的问题也十分突出。投资是派生需求，是中间需求，消费才是最终需求，因此，只有依靠消费拉动，才能真正实现经济的内需循环与良性互动。另外，突出的民生问题涉及教育、医疗、住房等行业的健康发展，而这些行业和产业的发展，大都涉及服务业的发展，因此以保障和改善民生为出发点，可以大力发展教育服务、医疗服务、中介服务、信息服务等，调整产业结构，改变经济过度依赖第二产业的发展局面。
保障和改善民生是政府体制转变的必然选择。转变政府职能，构建服务型政府，必然要求强化政府提供公共产品和公共服务的职责，着力提高政府的保障能力，推进基本公共服务均等化。需要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业等。因此，要以保障和改善民生为契机，加大政府体制改革力度，强化政府的服务职能，提高政府管理社会的能力。
保障和改善民生是落实科学发展观，体现执政为民的必然选择。科学发展观的核心是以人为本，以民为本。发展依靠人民，发展为了人民。我们党的执政理念和宗旨是为了人民，不断满足人民日益增长的物质、文化需要。因此，富裕人民，让人民充分享受现代化建设的成果，是经济发展的根本落脚点，也是国家强大的根本目的，更是我们党的使命。
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