政府工作报告

　　政府工作报告

　　(2011年3月24日在婺城区第七届人民代表大会第五次会议上)

　　婺城区人民政府区长 祝伦根

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《金华市婺城区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请参加大会的政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、“十一五”期间经济社会发展情况和2010年政府主要工作

　　“十一五”时期是我区发展史上极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府坚持以科学发展观为统领，深入实施“工业立区、开放兴区、科教强区、生态建区”战略，紧紧团结和依靠全区人民，奋发有为，创新创业，有效应对国际金融危机的冲击，胜利完成“十一五”确定的经济社会发展目标，为“十二五”发展打下坚实基础。

　　综合实力明显增强。2010年实现区属生产总值191.1亿元，比“十五”末翻一番，年均增长14.2%，人均生产总值突破6000美元。财政总收入13.4亿元，年均增长10.2%，其中区级财政收入4.3亿元，是2005年的2.24倍，年均增长17.5%。固定资产投资59.4亿元，是2005年的2.54倍，年均增长20.5%。社会消费品零售总额111.7亿元，是2005年的2.16倍，年均增长16.7%。化学需氧量、二氧化硫排放量分别比2005年下降18.89%和20.35%，完成“十一五”减排任务。实现工业总产值261.5亿元，是2005年的2.52倍，规上工业产值161.2亿元，是2005年的2.85倍,亿元企业达到38家，比2005年净增24家，企业上市实现零的突破。实现农业总产值22.7亿元，年均增长8.1%。现代农业快速发展，产业化程度大幅提高，粮食生产荣获全国先进。实现第三产业增加值109.7亿元，占生产总值比重达57.4%，年均提高0.94个百分点。信息产业成为现代服务业发展新亮点。

　　发展平台全面提升。全力实施“十一五”区域空间布局规划，基本形成“一带两域三区”发展格局。金西大道产业带列入省级产业集聚区规划，重要节点开发稳步推进。婺城新城区拉开框架15平方公里，工业产值比2005年增长2倍，公建设施和商务配套日益完善，商业楼盘竞相崛起，现代新城初具形象。金西开发区升格为省级开发区，黄土丘陵开发快速推进，形成8平方公里产业平台，成为潜力迸发的投资热土。双龙风景区基础设施日臻完善，“双龙胜景、大仙圣地、浙中凉都”三大品牌影响力不断扩大。仙源湖旅游度假区开发建设全面推进，成为市民休闲度假胜地。6个乡镇工业功能区开发面积2.4平方公里，工业产值占全区五分之一，成为推进城镇化的重要载体。浙中信息产业园列入省首批现代服务业集聚示范区，成为我区战略性新兴产业发展的重要平台。

　　改革开放持续深化。完成行政许可职能归并改革，行政审批实现“两集中两到位”。医药卫生体制改革稳步推进，基本药物制度全面实施。区、乡两级公共资源交易中心建成运行。深入推进农村综合改革，统一建立乡镇365服务中心。集体林权制度改革迈出实质性步伐。招商引资成效显著，累计引进区外内资项目278个，总投资256.5亿元，实际到位75.8亿元，引进外资项目30个，实际利用外资1.87亿美元，其中引进世界500强企业4家、上市公司8家。经济开放度不断提高，2010年进出口贸易总额达6.6亿美元，比2005年净增4.5亿美元，年均增长18%。外经合作取得新突破。

　　城乡发展统筹推进。成功创建国家历史文化名城和国家卫生城市，顺利通过省级文明城区复查。集镇建设有力推进，完成11个乡镇总体规划编制、9个建制镇污水处理设施建设，12个乡镇实现城乡一体化供水。新农村建设成果丰硕，完成新一轮村庄布局规划调整，基本完成全区村庄建设规划编制、村庄整治和农村饮用水改造，新农村电气化县建设通过省级验收，10个村被命名为省级全面小康建设示范村。城乡交通快速发展，虹戴公路、白沙公路建成通车，提前完成康庄工程，建成联网公路153公里，公路通车里程增加到1400多公里。城乡公交一体化改造全面完成。除险加固水库23座。九峰水库封孔蓄水。

　　人民生活显著改善。2010年城镇居民人均可支配收入达25029元，年均增长10.1%；农村居民人均纯收入9470元，年均增长13.4%。全面实施免费义务教育，完成中小学“四项工程”，教育均衡化发展迈出新步伐。公共文化服务网络进一步健全，基层文体队伍迅速壮大，文体设施不断完善。公共卫生服务体系进一步健全，城乡居民逐步享受“六位一体”的社区卫生服务。全面落实优生“两免”政策，人口计生服务水平不断提高。新增城镇就业2.15万人，实现失业人员再就业1.11万人。城乡居民养老和医疗保险实现全覆盖，城镇和农村最低生活保障标准达到每人每月392元和236元，农村“五保”和城镇“三无”老人集中供养率分别达到98.6%和96.7%。新农合累计报销医药费1.56亿元，有效缓解因病致贫问题。人居环境持续优化，住房条件不断改善。社会公共安全和应急体系建设全面加强，群众安全感普遍提高，连续5年被命名为省“平安区”。2010年是“十一五”的收官之年。面对金融危机持续影响、宏观形势复杂多变等困难，我们振奋精神，迎难而上，保持了经济社会平稳较快发展的良好势头，圆满完成区七届人大四次会议确定的各项目标任务。重点抓了以下几个方面工作：