夯实基础 扎实推进新时期社区侨务工作

　　侨务工作是党和国家一项长期的战略性工作。广大归侨侨眷、留学归国人员及留学生家属生活在各社区，他们是人才兴国和可持续发展的重要资源宝库，是深入推进社会管理创新和发展的重要组成部分。为适应新形势发展，国侨办、民政部联合发文即国侨发【2011】13号：关于进一步加强社区侨务工作的意见。文件明确指出：积极推动市(地)、县(区)、街道(乡镇)党委和政府把社区侨务工作纳入党委政府议事日程，纳入当地社区建设的总体规划，统一研究、统一部署、加大投入。因此，做好新时期社区侨务工作责任重大，使命光荣，意义深远。

　　一、摸清侨情，夯实基础。一是要摸清家底。要想扎实推进新时期的社区侨务工作，必须摸清家底，掌握侨务资源。做任何事情都得搞清楚“是什么、做什么、怎么做，做了什么，怎么做会更好”等。社区要认真抓好侨情调查摸底工作，深入群众，多上门走访，多到居民户联络感情，密切与侨界人员的联系，努力摸清家底，掌握侨情，并分类、分层次建立档案，动态掌握信息，为推进社区侨务工作打好基础。二是搭建平台。在侨资源较为丰富的乡镇街道建立基层侨联、社区建立“侨之家”，逐步实现基层侨联组织、社区“侨之家”的全覆盖，努力使之成为“归侨侨眷、海外侨胞、留学人员”之家，并按照“有牌子、有人员、有经费、有场地、有活动”的五好要求创建社区侨务示范单位。三是学习先进。既要学习本地先进典型，也要学习外地的先进经验。如：我区城中街道杨思岭社区于2012年11月被评为“全国社区侨务工作示范单位”，这就是很好的学习榜样；如宁波、杭州、义乌等地在许多方面值得我们学习。学习先进可以通过实地考察、听取介绍，以学习借鉴他们的方法经验；也可以召集乡镇街道统战委员、社区、基层侨组织负责人等进行座谈或召开工作推进会，发放交流材料。在此基础上，社区要结合实际，理清思路，扎实推进本社区的侨务工作。同时，要及时总结本社区的侨务工作动态、活动情况、亮点特色，抓好宣传，营造知侨、尊侨、爱侨、护侨的良好的氛围。

　　二、建立制度，明确目标。一是建立和完善各项制度。如：“学习制度(及时学习贯彻各级侨务工作会议精神、经常组织社区干部学习涉侨法律法规、政策等)”、“议事制度”、“联系走访”、“联谊制度”、“为侨服务”、“考核制度”等制度，规范社区侨务工作。二是明确目标。创建全国社区侨务工作示范单位标准：社区任务工作网络健全；社区任务工作基础扎实；社区任务工作制度规范；社区任务工作阵地设施完备；社区为侨服务工作成效显著；双向服务工作机制成果突出。创建区级社区侨务工作示范单位标准：基本建立社区工作网络；建立社区任务工作制度；社区任务工作有一定基础；具备社区任务工作阵地设施；社区完备；社区为侨服务工作扎实推进；双向服务工作机制成果初显。三是总结评比。年初制定计划，平时抓好各项任务的推动实施，重点抓好阶段性的检查督导，年终按照条件做好评比和申报工作，落实奖励措施，引领社区侨务工作不断上新台阶。

　　三、加强领导，扎实推进。一是把社区侨务工作纳入街道和社区党委的议事日程。建立侨务工作领导小组，明确分管侨务工作的领导和联络员，并将侨务工作纳入社区总体工作的考核范围。二是创新活动。借助“侨法宣传角”、文化廊、养生健康中心、志愿服务团等载体，组织开展双向服务(社区为侨服务好、侨为社区贡献多)活动：一方面，做好对困难侨界人员的服务。将归侨侨眷和侨胞、留学生家属纳入社会保障、法律援助、医疗卫生、文化教育、家政服务和社区安全等优先服务范围，加大对生活困难的归侨侨眷帮扶力度，对归侨侨眷中的老年人、残疾人、重病患者、未成年人等特殊对象要给予倾斜照顾。另一方面，做好服务社会工作。发挥侨界优势，整合资源，上下联动，左右互动，围绕中心，多开展帮扶结对、送文化、送科技、送医药、送温暖下乡进社区等活动，不断增强基层侨组织的凝聚力，扩大侨务工作的影响力。三是服务中心。挖掘涵养海外资源，充实“海外高层次留学人才库”，加大以侨引资引智力度，以侨为桥，抓好侨商回归、人才回归及资金回流工作，助推和落实“十万浙商进百区”活动，为当地经济社会发展作出新贡献。

　　(作者系区委统战部副部长、区侨办主任、区侨联主席)