———记者眼中的婺城“教育公平”之路
婺城区作为金华市的核心区，是城乡二元结构十分突出的区域，近年来，为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，巩固提高九年义务教育水平，深入推进义务教育均衡发展，办好人民群众满意的教育。婺城区积极创建“浙江省教育现代化区”，全区上下同心同德，形成了尊师重教，齐抓共建的良好局面。
教育规划优先布局，教育投入优先安排，教育建设优先落实。近三年，区政府投入3亿元新建5所上规模，上档次的中小学校，投入2.5亿多元完成校舍改造和校园提档，投入6千多万元用于教育教学设施设备的添置和更新，为区域教育均衡发展奠定了扎实的基础。
早在今年年初，一则喜讯便打破了婺城教育界的平静。1月21日，在浙江省教育系统工作会议上，婺城区教育局被评为2013年省教育科学和谐发展业绩考核优秀单位。据了解，这是自省里设立该项目以来，婺城区首次获此殊荣，也是金华市历史上除义乌、东阳以外第三个获得此项荣誉的县级教育部门，今年金华市仅此一家。
值得一提的是，近日，由国家督学、浙江外国语学院原院长鲁林岳为组长的省级现场评估专家组一行5人，在婺城区开展为期2天的义务教育发展基本均衡区现场督导评估，婺城顺利通过了义务教育均衡区省级现场督导评估。
1教育公平是给婺城百姓最大的“福利”
婺城区政府在教育上做了哪些投入和支持？婺城区区委书记陈晓曾在接受记者采访时表示：“区政府将‘推进均衡发展，维护教育公平’作为落实教育优先发展地位、实现教育事业跨越式发展的核心理念，力求通过形成‘三个明确’，落实‘三个优先’，实现‘三个覆盖’，贯彻‘五个保障’的‘3335工程’，稳步推进了区域教育的优质均衡发展。”“近年来，婺城区政府对教育的支持力度是多方面的。”婺城区教育局局长李唯说，“尤其是在学校的硬件投入上，可以说是开足‘马力’了。
2011年，区财政共投入教育经费51421.6万元，2012年投入59607.5万元，2013年共投入61764万元。
在新校建设上， 2011年投入10707万元、2012年9664万元，2013年8692万元,共新建五所学校：婺城中学(面积29376㎡投入资金7654万元)、安地中小学(面积25393㎡投入资金6000万元)、环城二小(面积24841㎡投入资金7000万元)、金西小学(面积14511㎡投入资金5000万元)、临江小学(面积1867㎡投入资金260万元)。开发区江南片区近年投入资金达3亿多元，新建了东苑小学、宾虹小学、秋滨小学、西苑中学、十五中等11所中小学校。同时以农村完小的撤并改造、新建为重点，对照标准化校园的建设要求，有效地实施了校园标准化改造计划。2007年完成投资4556.3万元，建成校舍45013平方米；2008年完成投资2356万元，建成校舍3104平方米；2009年完成投资3135.5万元，建成校舍2700平方米；2010年完成投资1.293亿元，建成校舍68333平方米；2011年完成投资1.3527亿元，建成校舍65571平方米；2012年完成投资6668万元，建成校舍41517平方米；2013年完成投资3250万元，其中新建校舍5700平方米，塑胶操场5个。全区学校新建绿化面积116672㎡。在学校教学设备添置上，近三年共投入资金5740万元，从2011年至今，新增计算机3609台；新增图书449446本；新建音乐、美术专用教室154个；理科实验室99个。充足的资金投入为教育均衡发展奠定了扎实的基础。
婺城区的高山学校———塔石小学的师生们，这所拥有300多名学生的学校，留守儿童占了2/3以上。
“这两年，学校的硬件的确发生了翻天覆地的变化。”塔石小学的校长钟阳飞说，“班班装上了多媒体，去年暑期完工了塑胶篮球场、塑胶操场，如今学生的太阳能热水浴室又投入使用了。”修缮一新的教学楼，整洁漂亮的图书室，崭新大气的塑胶操场……要不是四周高山环绕，你定然不会想到这是婺城区的“大西北”。“教育的投入需要‘公心’，需要气魄。虽然它不能立竿见影马上就有产出，但是它却关系着每个家庭。教育公平，就是要让婺城区的每一个孩子都享受到优质的教育，不论城市农村。这是一届政府对一方百姓最大的‘福利’。”婺城区区委书记陈晓在2013年9月举行的教师节表彰大会上如是说。
与此同时，区级各部门也在区委区政府的带领下为婺城教育有序均衡发展增砖添瓦。尤其是区人大和区政协，分别深入学校进行教育均衡创建工作调研，充分发挥区级政府在教育策划、资源统筹方面的作用，切实保障了教育资源和均衡配置与城乡教育的和谐发展，以创省标准化学校和校安工程为抓手，实施创省标准化学校、学校食堂等级评定计划和奖励计划，有力推动了创建工作。现我区省标准化学校已有31所，C级以上食堂达100%,B级以上食堂达45%。
(注：“三个明确”就是明确责任主体，凸显政府在义务教育均衡发展中的主导作用；明确问责机制，强化政府在推进教育均衡发展中的责任意识；明确发展目标，把握全区推进义务教育优质均衡发展的工作导向。“三个优先”就是教育投入优先、教育规划优先、教育建设优先。“三个覆盖”一是多管齐下，实现优质师资全覆盖；二是一校一品，实现优质文化全覆盖；三是规范办学，实现优质管理全覆盖。什么是“五个保障”？就是保障民办教育良性发展，保障课程改革顺利先行，保障每个孩子公平入学，保障教师待遇不断提升，保障优质学校群体创优。)
2教育公平是让孩子们享受同等优质的教育
随着社会经济各方面的发展，群众对教育的需求不仅局限于“有学上”，更是对“上好学”有了越来越高的需求。“教育公平最终要通过教师来实现。”谈起对教育公平的感想，李唯一语中的，“在教育的诸多因素中，师资是最关键的。只有师资的平衡才能真正实现教育均衡。”也许正是基于以上认识，自2012年以来，婺城区教育局强势推行了一系列行之有效的措施。
首先，是对教育公平政策执行零容忍。2012年下半年，“零择校”制度推行以后，婺城教育局党组三令五申，要求各校在招生、收费问题上不折不扣地执行相关制度。并把“零择校”制度执行情况和学校业绩考核，个人评优晋级相挂钩。坚持有举报，必追查，一查到底，责任到人，一票否决。“两年来，我区在招生工作中无一例违规事件，保证了学生入学的相对公平。”婺城区教育局基教科科长张根有说。胜利小学一年级的一位家长则说得更加直接：“原本打算交‘赞助费’送孩子去条件更好点的金师附小，但是‘零择校’以后就不行了，一点回旋的余地都没有。”遭遇此类情况的不单单是胜利小学的家长们，很多的家长索性早早地就打起了学区房的主意。
其次，以“教育共同体”和“教育集团化”建设为载体，力争优质教育资源辐射到农村。婺城区17名在职省级特级教师，使婺城形成了一个独特的教育人才高地，并在教师素养提升上创新了载体，使优质教育覆盖面不断扩大。通过集团化办学带动新校快速发展：现已成立了三个教育集团：金华四中教育集团、金师附小教育集团与环城小学教育集团。金华四中教育集团采用“城区校+农村校”模式，通过“统一领导班子、统一教师调配、统一财务管理、统一教学要求”来推动校际间的快速发展，实现教学业务、教研培训等各方面的融合与帮扶；金师附小教育集团和环城小学教育集团采用“名校+新旧合并校”模式，以提供“高尚的服务”为理念，旨在盘活和扩大优质教育资源，促进基础教育的均衡发展，真正实现让更多孩子享受优质的教育。
“我们力求通过若干年的努力，使各共同体内的学校在师资、硬件上最大限度地缩小差距，达到新一轮的均衡。”李唯说，“以金师附小为例，他们坚持‘教育共同体’和‘集团化办学’两条腿走路的策略，组建了‘六校教研共同体’，包括沙畈小学、琅琊小学、白龙桥小学、实验小学、河盘桥小学、金师附小教育集团，通过共同体内师资的有序流动、结对，教育理念的输出，六所学校间办学水平的差距在日渐缩小，达到了以强扶弱，共同发展的预期效果。”
同时，区教育局通过名师大课堂培训送教促进青年教师迅速成长：尤其是近几年，从2011年起，送教学科8个，送教次数18次，送教节数29节，送教乡镇7个，讲座个数14个，学习教师200余人；2012年送教学科8个，送教次数19次，送教节数31节，送教乡镇8个，讲座个数16个，学习教师300余人；2013年度送教学科8个，送教次数20次，送教节数38节，送教乡镇9个，讲座个数21个，学习教师300余人。名师大课堂是从全区各校青年教师中选拔骨干教师，由名特教师执教，师徒结对，研训一体，对全区青年教师分批进行培养。2012年，又对该项目进行了扩面，以课题研究的形式，成立婺城名师讲师团，设立了8个学科实训基地，实现从点到面的拓展，不断扩大区域内师资队伍提升的广度与深度。
目前为止，参加名师大课堂活动或培训的老师已近8000人次，名师大课堂已成为提升区域教师水平整体素质的强大引擎。通过城乡教研共同体推进优质资源：我区共组建了11个城乡教研共同体。编印《婺城区城乡教育共同体资料汇编》十万余字，分发到各中小学，相互学习借鉴，并通过召开联席会议、名师送教、课堂研讨、专题论坛、网络共同体等多种载体开展活动，仅2013年就开展了30多次。组建城乡教研共同体谋求校际之间优势互补，打破了各校围墙，弥补了“名校集团化办学”的不足，实现了从点到面的扩展与辐射，充分发挥城区优质教育资源的辐射和带动作用，有效地促进了城乡义务教育均衡发展。
为了让优质师资流动起来，婺城区教育局通过校际交流提升师资队伍素质：一是城市学校中层到农村任职，2011年2人、2012年6人、2013年有5人。二是市区中小学教师到农村支教，2011年初中支教总人数3人，受益学校2所，小学支教总人数7，受益学校6所，其中山区和边远中小学、村级完小4所；2012年初中支教总人数9人，受益学校2所，小学支教总人数9人，受益学校7所，其中山区和边远中小学、村级完小4所；2013年初中支教总人数11人，受益学校7所，小学支教总人数20人，受益学校9所，其中山区和边远中小学、村级完小5所。通过新进教师定向分配培养优质人才：我区规定“每年大中专毕业生90%以上分配到农村学校任教，为农村学校输入新鲜血液，有力促进了薄弱学校师资水平的提升，2011年分配到农村共27人，其中初中9人，小学18人；2012年分配到农村共72人，其中初中12人，小学60人；2013年分配到农村共93人，其中初中11人，小学82人。同时通过农村与山区教师的岗位津贴、职称评定、评优评先进等一系列倾斜政策有力稳定了农村教师队伍。
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