沙畈乡党委书记章利军
婺城之南，秀美沙畈，是金华优质水源的出产地，是每一个金华人忘不了的家乡水。沙畈自成为水源保护区以来，在历届沙畈乡党委、政府及全乡百姓的共同努力下，这里的水质更趋全国一流，铸就好水这张“金名片”。调研组对沙畈乡水源保护、产业发展现状及存在问题进行了调研，并就如何加强水源保护、促进农民增收进行了思考。
一、沙畈乡基本情况
沙畈乡地处金华西南山区，行政区域面积187.5平方公里，约占婺城区总面积的1/6，是金华市行政区域最大的纯山区乡。全乡辖30个行政村，总人口12500余人。沙畈乡1998年由溪口乡、山脚乡、周村乡合并而来，得名于沙畈水库。沙畈乡因水而美，辖区内有远近闻名的沙畈水库，该水库1992年开工，1995年封孔蓄水，总库容8555万方，每年可向金华市区供水6000万吨。1999年被列为省一级自然水源保护区，2002年被列为水源涵养与生态功能区，河流交接段面水质长年保持为一类，素有“天然氧吧”和“金华人民大水缸”之美称。
全乡耕地面积428.13公顷，山林面积15510.33公顷，其中毛竹面积约2000公顷、茶园面积约666.66公顷，气候温和湿润，无霜期在210天以上，特别适宜林业发展。在大面积的山地中，金华市海拔最高的小龙葱尖，水竹蓬尖，竹蓬尖三座山峰也在境内。沙畈乡的土特产以毛竹、茶叶、油茶、红豆杉、土蜂蜜等具有山区特色的农林产品为主。
二、存在的问题
沙畈虽自然环境资源丰富，但由于多种因素制约，发展一直较为滞后。一是产业较为单一。沙畈乡位于沙金兰水源涵养生态功能区范围内，为了保护水源，曾经在沙畈发展较好的木材加工业、养殖业、旅游观光、农家乐餐饮业等均已关停，目前基本只剩下林业与种植业、少量来料加工，抗风险能力较差，经济效益总体不高，农户的收入状况不理想。二是劳动力缺失。由于农林产业存在回报慢、收入不稳定、人工投入大、条件艰苦等特性，再加上近年来的人工费水涨船高，越来越多的人不愿意再从事。沙畈现存只有一家幼儿园和小学，教育资源短缺，地理位置离市区也偏远，交通不便利。为了孩子的教育等，全乡大部分青壮年都选择外出务工经商，留守在家的基本上为老弱群体，导致劳动力不足。三是没有形成特色品牌。沙畈的高山土蜂蜜、茶叶等产品品质都较好，也有部分农户在生产售卖，但与市面上相对比，不管是名气、销量与价格都比不上周边县市的“名牌”。农户都是习惯于老思想单打独斗没有品牌意识，更不懂营销，也导致了产品销售状况不尽人意。
三、发展的展望
山区该如何发展？特别是处于水源保护地的山区群众如何才能走出困境？这是困扰当地党委政府多年的一道难题，从目前来看，仍需多措并举，方能加快山区发展：
1.争取政府政策支持，鼓励山区群众移民
下山移民不仅有利于群众改善生产生活条件，也有利于更好的保护水源。但现有下山移民政策对群众吸引力较小，人均36800的安置费无法保证库区群众的顺利搬迁，导致群众移民意愿不强，希望能够加大政策支持的力度，搬迁地尽可能选择在群众普遍愿意前往的乾西、白龙桥或琅琊等地。争取在未来几年内，加快移民脚步，使山区群众尽快“走出去”。
2.深化绿色发展理念，探索特色农业产业
护好“大水缸”的同时，尽量发展适合沙畈绿色发展理念的农业产业化项目。对于留守沙畈群众来说，目前绿色农业已是唯一可发展的产业，近几年苗木行业不景气，传统农业已失去优势，为沙畈群众发展一条特色农业产业已迫在眉睫。为此，邀请省农业专家到沙畈指导林下经济及部分中草药的种植技术，力争尽快形成产业，扩大规模。
3.加强劳动技能培训，提升群众就业技能
目前，沙畈外出群众除少部分创业之外，大部分群众都在从事体力劳动或门卫等低文化工种，收入有限，前途也不甚可期。加强与区相关部门协作提升劳动技能培训，增加库区群众就业技能。加强电商培训，通过电商培训，使部分老百姓通过电子商务平台将沙畈土特产销往城区及外地，增加农产品附加值，确保群众收入增长。
4.充分挖掘人才资源，拓宽经济发展空间
通过乡贤协会积极挖掘沙畈人才，定期召开乡贤大讨论，为沙畈建设出谋划策。沙畈的特殊性注定了经济发展不能走别人发展的老路，只能谋划一条纯绿色发展的新路，这对沙畈干部来说，是一个极大的挑战，因为长时间的融入，往往无法跳出沙畈看沙畈，很难形成新思路，这就需要人才的支持，结合市场发展，多方面、全角度的为沙畈拓宽经济发展空间。
5.扶持来料加工产业，促进山区群众增收
目前我乡有33位来料加工经纪人，其中长期在义乌设点的有8人，2017年发放来料加工经费1000余万元。下一步要继续组织有想法、有能力的沙畈群众到义乌实地考察学习，争取扶持更多来料加工经纪人，壮大山区来料加工产业的发展，解决留守沙畈的剩余劳动力工作问题，为沙畈群众拓宽经济收入来源。
6.完善健全考核机制，激发干部创业热情
沙畈乡决不能因为水源保护区的帽子就放弃发展，特别是经济薄弱村。乡、村两级干部都应积极学习新知识、解决新问题，敢于担当，为消除经济薄弱村、增加群众收入奉献自己的力量。针对部分干部创新意识不强问题，要结合沙畈发展实际，加快完善考核机制，最大限度的激发干部干事创业热情。
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