发挥基层党组织作用促进乡村振兴

　　琅琊镇党委书记吴祝芳

　　编者按：婺城区大调研开展以来，各地各单位沉下身子、迈开步子，找准课题、力求实效，形成了一批高质量有份量有影响的研究成果。为进一步调动广大党员干部参与大调研的积极性，更好地将大调研成果转化为加快推进婺城现代化都市核心区建设的实际成效，现将部分调研报告予以展示，供各地各单位学习借鉴。

　　习近平总书记在十九大报告中明确提出要大力实施乡村振兴战略，充分阐明了农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。解决好“三农”问题事关广大农村群众的切身利益，也是全党工作的重中之重。为了能够走出一条长而有效、切实可行的乡村振兴发展之路，琅琊镇调研组通过走村入户、交流座谈等方式，深入基层开展调研、寻觅良方。

　　一、琅琊乡村发展的现状及问题

　　琅琊镇位于金华市婺城区西南部，距金华城区18.5公里，坐落在琅峰山下，白沙溪畔，镇域面积93.07平方公里，常住人口1.9万。琅琊山清水秀，境内有金兰水库、婺城最美河流白沙溪，还有铁店古遗址、白沙堰、以及琅峰山、石岩寺洞天等景观。与此同时农产品也较为丰富，全镇以农业为支撑，特色农产品有冷水茭白、鼋生鳖、葡萄、蓝莓、富硒米、无花果等。2014年被环保部公布为国家级生态乡镇，2017年评为全国文明村镇，亦是省级美丽乡村示范镇、省级卫生乡镇、省级文明乡镇。琅琊镇虽然具备资源优势，但是发展较为迟缓，农村经济条件相对较差，仅靠传统农业、种植业。随着“五水共治”、畜禽养殖业整治等工作的强势推进，目前养殖场已基本关停，加快推进产业发展转型升级也成为当务之急。

　　农村基层党组织是农村各项工作的领导核心，因此农村基层党组织建设的提升是实现农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的根本保证，也是加快产业转型升级，促进乡村振兴的关键所在。

　　二、当好三个角色，发挥基层党组织作用

　　一是当好党的政策与方针在基层落地的“火车头”。“火车跑得快，全靠车头带”，在实现乡村振兴的过程中，基层党组织是“指挥所”更是“先锋队”，既要将党和国家关于乡村发展的政策传达给村民，让他们了解党和国家的乡村振兴计划和战略，更要成为具体的行动者和实践者，发挥先锋模范和战斗堡垒作用。

　　二是当好党与人民群众之间密切联系的“服务员”。农村基层党组织是党执政的“终端”，是打通党同人民群众“最后一公里”的组织保证。随着基层群众需求趋于复杂化、多元化，也增加了做好新形势下群众工作的难度，为此，转变身份、作风，把基层党组织从原来“管理者”身份更好的转变为“服务员”身份，也是摆在基层党组织面前的一道“重点课题”。

　　三是当好清新投资环境、稳步实现乡村振兴的“引路人”。对于当前乡村振兴的前景来说，基层党组织必须摒弃传统思想、惯用思维，用新路子、新方法、新环境做发展的“引路人”，致富的“开拓者”，创造更好的投资环境，逐步实现乡村振兴。我们要求各支部主要从队伍、人才、项目、资源等要素着手进行。

　　三、抓好基层党建，强化红色引擎带动作用

　　抓基层打基础，要把抓好农村基层党建作为实现富民强村的固本之举，努力把基层党建活力转化为动力，发挥基层党组织的核心引领作用和广大党员示范带动作用，实现党建工作和乡村建设深度融合。

　　1.围绕党员干部管理抓队伍建设，充分发挥“领头雁”作用。一是从考核锤炼上选优配强村级班子。“农村富不富，关键看支部，支部强不强，关键看班子”，镇党委要严格按照干事有思路、管理有规矩、服务有真心、群众有口碑的标准选优配强带头人。二是从制度约束上不断加强党员队伍管理。政治生活严落实，坚持把用习近平新时代中国特色社会主义思想统一党员思想意志行动作为首要任务，结合每月主题党日活动，组织开展党员志愿服务活动，引导党员主动参与到乡村建设中，落实网格化管理制度，围绕重点工作为党员设岗定责，不断提升党员干部队伍的精气神。

　　2.围绕党管人才优势抓引才用才，充分发挥“生力军”作用。一是加强农村实用技术人才、经营人才、管理人才培养力度，培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，邀请乡土精英定期深入农村一线开展技能培训，提高农业创业能力水平。二是组建乡贤联谊会，实施“乡贤回归”计划。党建引领乡村振兴，要不断为基层注入新鲜活力，党委、党支部要牵头对人才进行排摸登记，充分利用乡贤联谊会谋划发展。

　　3.围绕重点工作项目抓党性锤炼，充分发挥“主心骨”作用。一是在推进重点工程中发挥中流砥柱作用。要把重点工程与支部考核挂钩，把党组织在各项工程中的表现情况作为支部考核的重要依据，切实做到三个“一线”，即贯彻执行干在一线，遇到困难冲在一线，矛盾纠纷化在一线。二是在实施项目中体现领头羊精神。每个支部都应该有自己的实施项目、重点工作、发展方向，要把各支部项目实施情况作为重要考核内容之一，把“抓书记”变成“书记抓”，由村支部书记带头扛起“大梁”，让乡村建设发展更加顺利。

　　4.围绕“党建+”工程抓产业发展，发挥“助推器”作用。一是要深化农村“党建+现代农业”党建品牌创建。将党组织融入到特色产业链和合作社中，以“绿色农业”、“科技农业”为主要方向，发挥基层党组织的政策引领、组织协调作用，发展特色产业，并积极培育、鼓励和培育一批大型、新型、科技型家庭农场与龙头企业，进一步扩大农业辐射效应。二是注重党建示范带建设，推动基层党建盆景变为风景。将党建示范带建设作为推进基层党建的重要抓手，全力打造“党建+”工程，结合高田塍村精品村、琅新琅沙移民公园、琅琊徐村水系一条街等项目工程，建设一条有鲜明党建特色品牌的村庄示范带，增强对各基层党组织的带动作用，也为乡村振兴注入强劲的红色动力。