整治+提升，婺城区打响文明城市升级战

　　多措并举，消除社区『十大顽疾』

　　小区的旧外墙穿上了新衣，坑洼的路面变得平坦整洁，空中的“电线蜘蛛网”消失不见，破损的绿化带重新焕发生机……“住了几十年的老小区被改造后，感觉就像搬进了新小区。”过去一年，随着创建工作不断推进，社区居民们纷纷发出这样的赞叹。

　　昨天，记者就来到城中街道西市街社区一探究竟。走进老旧小区林立的通渠巷，首先映入眼帘的是粉刷一新的墙面，墙面上新布设的社会主义核心价值观、“讲文明、树新风”等公益广告让人眼前一亮，社区路面干净整洁，与之前破旧拥挤的“旧貌”相比，简直是“大变脸”。社区居民王师傅开心地对记者说：“在这里住了四十多年，原来私家车、电动车乱停乱放，房屋外墙和楼道贴满了‘牛皮癣’。现在到处都是整整齐齐的，看着就很舒服。”

　　和王师傅有同感的，还有家住青山小区的王阿姨。前段时间，针对小区内电动车私拉飞线充电问题，街道、社区联合城中派出所、婺城区综合行政执法局城中中队开展了私拉电线集中整治行动，将交错在楼栋间多年的飞线统一清理，共剪断私拉电线190余条，还居民一个清爽的空中环境，同时在居民楼附件安装了充电桩，进一步规范电动车充电管理，避免事故的发生。“我住在一楼，原来窗户前就挂着好几个插线板，一打雷下雨，特别担心漏电，现在可安心多了。”王阿姨笑道。

　　事实上，“飞线”整治只是社区环境卫生提升的一个缩影。据了解，今年，各乡镇、街道、执法部门继续加强对社区环境卫生整治的力度，以基本消除社区“十大顽疾”为目标，念好“八”字经，通过拆除违法建筑、整治楼道堆积物、规整增划停车泊位、补种社区绿化、建立各区专业清理队伍、修理社区破损设施、定期清洗公共场所、建立完善社区各项治理机制等方式，使文明社区创建率达90%。

　　严管重罚，提升城市市容环境

　　占道经营、牛皮癣、乱搭乱建等都是影响市容环境的顽疾，今年，除了对违法违规行为持续实行严管重罚外，婺城区综合行政执法局(以下简称“婺城执法局”)也拿出了“新亮点”“新做法”，开展市容环境专项整治。

　　4月11月，一群穿着蓝色制服的人员，拿着专业工具，对着墙壁上的牛皮癣、小广告演示新型的牛皮癣“四疗法”，通过“火疗、水疗、涂疗、法疗”实现牛皮癣整治新突破。这支特殊的队伍，正是婺城执法局今年新组建的牛皮癣专业清理队伍。

　　记者了解到，在成立专业清理队伍之前，“牛皮癣”的清理工作主要依靠在路面上的环卫工人或社区热心志愿者。发现“牛皮癣”后，大家只能用铲刀铲一铲、用涂料简单涂一涂，效果难以保证，而且一些贴在公交站台的顶棚、天桥桥体底面的牛皮癣，如果没有专业队伍，清理起来十分困难。专业清理队伍成立后，“牛皮癣”清理工作将改变过去的方式，变“单兵作战”为“集团作战”。专业清理人员会根据墙体的不同材料、颜色，牛皮癣、小广告的不同载体匹配不同的清理方法，实现无痕处理。

　　此外，婺城执法局创新性地开辟管理新渠道，通过建立牛皮癣整治微信群，积极发动群众参与，对牛皮癣展开全面追击。

　　“目前，我们正在开展‘文明随手拍’活动，每天，一线队员或群众发现的牛皮癣都可以直接拍照发送到该微信群，再由牛皮癣清理队伍前去处理。每周四我们还将收集的牛皮癣电话号码进行汇总，报送市局停机处理。”婺城执法局相关工作人员告诉记者，截至目前该微信群已有200余人，每天发送各类牛皮癣信息50余条，共计对牛皮癣电话号码停机1000余个，有效打击了牛皮癣小广告。

　　在与牛皮癣“较劲”的同时，今年，婺城执法局还将持续推进对违法占用社区(小区)道路、公共空间(含绿地)的各类违法搭建物和破旧污损雨篷、影响市容环境秩序的历史遗留违法建筑的拆除力度，并对一些商家占道经营、门前五包不到位的情况，进行从严从重处罚，有效提升市容环境。

　　疏堵结合，整治停车难停车乱

　　停车难停车乱一直是城市管理的瓶颈，为了破解这一难题，婺城交警和婺城执法局采用疏堵结合的方式，自去年起，在各主要路段重新施划停车位，标注停车位置，并采用物理隔离的方式还道于民，使这一乱象得到极大改善。

　　“停车难”直接反映了车辆与停车设施在数量上存在较大差距。要想破解“停车难”，首先要从“疏”字上下功夫。为此，婺城交警和婺城执法局重点做好供给管理，一方面通过路面巡查和8890投诉反映，统计仍需施划的停车泊位、机非隔离的点位清单，采取“边划线边记录”的方式，加快梳理停车资源，让车辆“有位可停”；另一方面通过发放文明停车告知书、拨打移车电话、进行文明停车劝导等措施，展开柔性执法，增加市民文明出行率。记者看到，通过经过一年多的整治和宣传，市民已经养成了习惯，自觉将机动车和非机动车停放在相应泊位内。而曾经一度让人“头痛”的共享单车停放无序问题，通过共享单车网格化管理制度的实行，也得到了有效改善。

　　当然，如果违停治理仅停留在教育、宣传、劝导等层面，那车辆整治周期必然会延长，效果也将事倍功半。因此，还得从“堵”字上做足文章。自创建全国文明城市以来，婺城交警和婺城执法局不断完善“灵活高效”的拖车制度，将堵住交通要塞和长期停放的僵尸车进行强制拖离，形成高压态势促使市民规范停车，给广大车主立下文明“规矩”，让文明出行的理念深入人心。

　　治理停车难、停车乱，是一项长期探索的民生工程。

　　2019年，婺城各部门将继续攻坚克难，通过新建、改(扩)建停车场，全面规范道路停车泊位设置，优化公共停车资源效能，继续推进社区道路交通微循环改造工作，全面提升现有停车设施的综合利用率；推进落实政府和公共企事业单位停车场夜间和周末、节假日期间错时开放政策的实施，进一步推广道路两侧夜间停车工作，增加夜间停车路段；加快市区停车信息诱导系统应用的接入，方便市民获取市区空余停车泊位信息，提高停车场所周转率。

　　拆改结合，给沿街立面“美颜”

　　沿街立面是一个城市的颜面，它若整洁美丽，城市形象便会大大提升。然而，为招揽生意，一些商家或在店铺门外违法安装灯箱及广告牌，或肆意张贴各种小广告，既影响了市容市貌，又存在着安全隐患。为沿街立面“美颜”，也是此次“四整治一提升”的重点。

　　自创建工作开展以来，婺城区就开启了对沿街立面的“美化工程”。一方面通过“五改”工作，给沿街立面形象“换肤”，另一方面对违法橱窗广告进行清理、对户外广告店招进行整治，破解沿街立面广告不规范的难题。

　　这项工作说起来容易，做起来难。婺城执法局工作人员告诉记者，“拿清理橱窗广告来说，很多商户觉得在自家门口贴招聘启事、宣传海报很正常，很少会考虑到这些小广告对整个市容市貌的影响，为了让他们理解我们的工作，只能一次次上门沟通。”好在，经过一年多的努力，婺城各条主干道和商圈店铺的橱窗广告的张贴现象已经明显减少。“现在走在街上感觉清爽多了，满眼不再是一些花花绿绿的小广告，看的人眼花缭乱。”一位路过解放东路的蒋女士称赞道。

　　下一步，婺区执法局和各乡镇、街道还将完成沿街立面违法建(构)筑物和广告店招整治。完成市区沿街立面示范街巷改造任务，实现沿街建筑立面风貌协调、景观靓丽、整洁有序。同时开展沿街立面“六大”专项整治，对影响沿街立面市容市貌的建(构)筑物、广告店招、防盗窗、遮阳檐蓬、空调外机、管线等开展全面的清理整治。消除市区沿街立面“脏、乱、差”现象，提升城市整体形象。

　　此外，记者从区五改指挥部获悉，今年婺城还将启动八一北街和回溪街区块沿街立面的一级改造，人民路婺城段、新华街、解放西路、胜利街沿街立面的二级改造，目前，部分项目的设计规划已经完成，正在进行前期准备工作。届时，婺城的沿街立面的整体环境也将更上一层楼。

　　强化服务，推动犬类规范管理

　　犬类管理也是城市管理的一大难题。今年，婺城执法局推出市区犬只饲养备案登记办理新模式：在市区犬类饲养登登记的“淘宝式政务服务”办理模式基础上，进行了升级改造，打造了全新的“金华市养犬管理信息平台”。

　　以往，市区犬类饲养登记的办理需要市民准备各种材料，然后在网上提交，或者到服务窗口申请。全新的市区犬类饲养登记办理模式推出之后，流程更加简单，犬主们到宠物医院为犬只注射疫苗时，可以直接在宠物医院登录“金华市养犬管理信息平台”填写并上传犬主信息、犬只信息、免疫信息等材料，通过审核后，当事人就能在宠物医院领取到印有二维码电子信息的犬牌。

　　“您好，金华正在创建全国文明城市，以后遛狗请在规定区域内进行，您可以看看这份材料。”在优化登记流程的基础上，婺城执法局加大宣传教育力度，充分利用媒体、社会力量，开展声势浩大的文明养犬宣传活动，让《金华市养犬管理规定》家喻户晓、人人皆知，同时在各乡镇、街道辖区内的公园绿地、小区内部等地点设置文明养犬提示牌和犬只禁入标识,营造“人人知晓、人人参与”的文明养犬氛围。

　　针对个别养犬人士文明意识缺乏的情况，婺城执法局还将灵活结合“处罚”，促进教育的效果转化，公开曝光各类典型案例和阻碍执法行为，着力解决“五类问题”：1.严查养犬不登记和违规饲养禁养品种行为；2.收容无证犬、流浪犬；3.严格不牵犬绳遛狗及携犬出入禁入场所扰民；4.严查不及时清理犬只粪便问题；5.严查不服从犬类管理、阻碍执法或暴力抗法问题，并配合各乡镇(街道)进行犬只收容工作。

　　“接下来，我们每周会在核心商圈、公园绿地开展不文明养犬行为整治行动，对各类违规养犬行为实行严管重罚，在此，我们也呼吁广大养犬市民，以身作则，规范养犬。”婺城执法局相关负责人表示。

　　减量提质让公益广告深入人心

　　公益广告是培育和弘扬社会主义核心价值观的重要载体,一个个“高颜值”的公益广告牌,既可以在不经意间彰显出城市文明底蕴,也可以成为这个城市永不落幕的推介会。

　　如果说，婺城区在2018年全国文明城市创建过程中,不断强化公益广告宣传,做到了“高标准、多渠道、广覆盖”，那2019年，婺城区公益广告的投放则要向减数量提质量发展。

　　区创建办相关工作人员介绍，今年，婺城区公益广告提升行动将从特色和亮点入手，打造一批有金华特色的公益广告和样板示范点。“4月11日，在金华市城市视觉识别系统新闻发布会上，公布了我市的城市视觉识别系统城市表述语(城市口号)；三个标识(logo)：城市标识、文明创建标识和志愿服务标识；城市吉祥物，接下来，这些表述语、标识都会应用到新设置的公益广告中。”工作人员说。

　　除了全域推广“金”字金华城市标识，提升城市品牌和形象。记者了解到，今年，婺城区还将开展特色公益广告创意大赛，按照主题宣传、文明创建、诚信经营、垃圾分类、文明旅游等十类公益广告面向全社会开展优秀自创公益广告稿件征集，组织评选、奖励，遴选一批富有金华特色的公益广告，全面应用于公益广告提升工程。同时，围绕“规范、有序、安全、可控”的原则，对违法广告做到及时发现、及时查处、及时整改到位，有效解决市区户外广告随意设置、杂乱无序、安全隐患等突出问题；对脏乱、破损的户外广告进行修缮，在主次干道、交通路口等重要节点新建、增设一批高规格的户外公益广告，继续深化公益广告“八进”活动。

　　“目前，我们正在对柳湖花园社区的楼道文化广告、社区文化场所、街角小品、灯杆广告等方面进行提升，目标是将柳湖社区打造成为金华社区文明建设的典范。未来，我们还将全面铺开‘文明生态和谐’社区建设工作，积极打造婺城社区文化建设品牌。”区创建办相关工作人员表示。

　　记者短评：

　　前不久，中央文明办公布了全国文明城市提名城市中的141个地级以上城市、城区2018年文明城市年度测评结果。金华以96.47分在全国113个地级提名城市中排名首位。

　　荣誉的背后，是无数干部群众辛勤努力的结果。过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，全市各部门、各单位心往一处想、劲往一处使，紧盯目标、常抓不懈，大力推进全国文明城市创建工作。社区里，犄角旮旯的垃圾消失了；大街上，随意摆放的摊贩不见了；斑马线前，礼让行人的车辆变多了……文明之花悄然在大街小巷绽放，成为这座城市最美的风景。

　　但文明创建绝不是一朝一夕的事情，文明成果也不可能一劳永逸。迎检过后，我们在保持创建工作“不降温”，创建活动“不断线”的同时，还应直面创建工作中存在的不足，进一步强化问题导向，继续按照全国文明城市测评体系的标准和要求，下狠功夫固强补弱，在精细化管理、提升市民文明素质、文明价值观宣传教育上再下工夫，让文明理念覆盖城市的每一个角落，让老百姓真正感受到“文明”带来的幸福感。