办事“无证明” 服务“有依据”

　　记者张苑、 田双双摄

　　近日，婺城区白龙桥镇临江村村委会办公楼里新增了一台自助设备，村民们只要输入自己的身份证号，再对着摄像头通过人脸识别，就能轻松打印身份证、社保、医保、毕业证、结婚证等系列证明，便捷且高效。婺城区“无证明城市”改革已然深入到了行政村、社区等基层组织，为百姓生产生活带来了实实在在的便利。

　　2019年2月23日，金华市正式全面启动实施“无证明城市”改革，今后在全市范围内，所有政府机关、公共事业单位、服务机构(包括银行、保险等金融机构)不得要求群众和企业提供任何形式的证明材料。婺城区各部门积极行动全面推进“减证便民，优化服务”工作，打造“无证明城市”，确保创建“无证明城市”工作落到实处、抓出成效，让广大群众有实实在在的获得感。经过一年多的系统提升，婺城“无证明城市”改革初见成效，尤其在村(社)基层实现百姓办事“无证明”，政府服务“有依据”，既保证了工作的严谨，也为百姓创造了便利。

　　取消办理方式减轻基层证明负担

　　日前，婺城区人钱某艳原户籍住址为婺城区白龙桥镇通江路***号。她来到婺城区行政服务中心公安窗口申请将本人户口迁移至其丈夫郑某处，即婺城区白龙桥镇雅姜村，但未能提供白龙桥镇雅姜村村委会的同意迁入证明。这是改革前市内夫妻投靠户口迁移，户口迁往农村的必须提供的材料。

　　得益于改革的便利，公安窗口工作人员在确认了钱某艳提交的本人身份证、户口本，丈夫郑某的身份证、户口本及双方结婚证、不动产权证书等材料后，很快为钱某艳办理了户口迁入手续。

　　据了解，改革前，迁往农村的需提供拟迁入户所在村村民委员会同意迁入的证明。改革后，户口迁往农村的，拟迁入村村委会同意迁入的证明一律取消。城镇迁往农村的，也仅需提供不动产权证书，免去了群众开证明的繁琐。

　　长期以来，群众的不少业务办理都依靠村、社区等基层组织根据实际情况开具证明，涵盖方方面面，工作量较大，在一定程度上给基层工作及管理带来了负担。“无证明城市”改革后，依据相关法律法规及政策，多层级信息数据互通，免去了大量基层证明，为减轻基层工作负担，提升总体工作效能创造了条件。

　　直接取消证明让百姓办事“零跑腿”

　　近日，王某到婺城区行政服务中心公安窗口，为其父亲王某忠(原户籍住址婺城区白龙桥黄金苑村)申报死亡注销户口，且未携带任何能证明被申请人已经死亡的证明材料。改革前，在医疗卫生机构外自然死亡的，办理人需提交村居出具的死亡证明。

　　公安窗口工作人员通过“无证明城市”查询核验平台查询到黄某的火化信息，当场办理了王某忠的死亡注销户口。

　　据悉，公民在医疗卫生机构以外的地点自然死亡的，无法获得医疗卫生机构出具的《死亡医学证明(推断)书》，改革前此类情形的死亡注销户口需要提供村居的死亡证明。目前，全市范围已经实施逝者身后事联办，在医疗卫生机构以外的地点自然死亡的，可以通知所在地卫生服务机构，卫生服务机构则将发起逝者身后事联办，死者家属只需到殡仪馆办理遗体火化事宜，无需另行迁往公安机关单独办理死亡户口注销手续，公安机关将响应身后事联办，自行为逝者注销户口。

　　书面承诺形式提升办事效率

　　日前，徐某某与配偶毛某某来到婚姻登记处求助，声明二人曾于1996年在江山市贺村镇依法登记结婚，因保管不妥，双方结婚证遗失，至今仍然维持该婚姻状况，申请补领结婚证。

　　了解情况后，工作人员进行了系统信息检索，查阅到当事人原婚姻登记档案，双方当事人曾在1996年3月7日在原江山市贺村镇人民政府办理过贺婚字第78号的结婚登记，但原婚姻登记档案记载的个人信息与现有身份证信息不符：档案记载徐某某出生年月为1970年7月3日，身份证记载徐某某出生年月为1970年5月1日；档案记载毛某某出生年月为1973年1月31日，身份证记载毛某某出生年月为1973年1月30日。

　　据悉，当事人属于身份信息更正的情况，按照无证明城市创建取消证明的要求，婚姻登记处取消由所在单位或者村(社区)为当事人开具身份信息更正证明，改为由当事人告知承诺方式，以书面承诺形式替代身份信息更正证明，并按法定程序为当事人办理了补领婚姻登记证。

　　这类事例多发于原乡镇(街道)的婚姻登记(2003年以前)，因之前不太重视身份信息的精确度，当事人没有及时办理或领取身份证，原乡镇(街道)办公条件差，无法留存当事人的身份证复印件等原因，当时许多当事人婚姻登记的身份信息仅凭所在村、居、单位出具的婚姻状况证明上记载的。所以，与现有的二代身份证相比，名字中有错者有之，出生日期农历公历混用者常见之。按以往谁的错误谁纠正的原则，类似上述的差错，需要相关村、居、单位出具身份信息更正证明。按照无证明城市创建取消证明的要求，婚姻登记处取消由所在单位或者村(社区)为当事人开具身份信息更正证明，改为由当事人告知承诺方式，以书面承诺形式替代身份信息更正证明，极大方便了办事群众，助力实现“无证明城市创建”、“最多跑一次”。

　　大数据联通为小微经济提效能

　　日前，市民张先生承租了位于婺城区丰亭东路48-78号(2号店)的房屋，准备经常小吃生意。该房屋没有房产证，按照以前的登记要求，需要申请人去房屋所在地居委会开具产权证明才能申请经营所需的证照。由于出租人(房东)手上有多套房屋出租，为方便租户办照，手上留存有多份空白的产权证明表格。所以当张先生承租房子后，出租人(房东)向他提供了空白的产权证明表格并告知张先生先到居委会盖章再到市场监管局办理营业执照。随后，张先生到房屋所在地居委会要求盖章，居委会工作人员告诉他，现在金华已经实施“无证明城市”，不需要开具证明了。

　　据悉，按照已实施的住所(经营场所)申报承诺制，张先生不再需要找居委会开具产权材料，可以直接凭身份证办理所需证照。为了让张先生的后续申请过程更顺畅，区市场监管局对张先生提供了“一对一”帮助服务。当日晚上该局服务专员又对其办照申请进行了电话指导，张先生表示周末过后即来窗口办照。

　　很快，张先生来到市场监管局办事窗口，在该局工作人员的引导下仅凭身份证就完成了整个自主申报流程。在填写完《金华市住所(经营场所)信息申报表》后，窗口工作人员当场办结核发了《营业执照》，并通过证照联办系统同步核发《食品生产经营登记证》，确保张先生可以开展正常经营活动。张先生拿着“新鲜出炉”的证照，高兴地说：“前后不到一个小时就办好了，真是又快又方便，我要向身边的朋友多多宣传这样的好政策！”