记者罗奕、实习生夏如意
如果说，金华有“区位＋规划”“制造＋市场”“改革＋开放”“生态＋人文”四个方面的特点和优势，那么最鲜明的两大印记便是改革和开放。
如果说，前些年金华是吃“改革饭”、走“开放路”长大的，那么在高质量发展的新征程中更要靠吃“改革饭”、走“开放路”。
因此，市委七届三次全会提出坚决打赢“九场硬战”，改革开放攻坚战成为重要内容之一。
三年来，全市共新增国家和省部级改革试点37项；中国(浙江)自贸试验区金义片区、省级金义新区等一批重量级战略平台成功落地；义乌国贸综合改革、横店影视文化产业集聚区、东阳花园村乡村振兴综合改革等由我市承担的国家、省重大改革任务交出高分报表；无证明城市、标准地、企业开办全程电子化、“互联网+监管”以及退休、工伤、出生“一件事”等创新举措成为我市“最多跑一次”改革的金字招牌；金华“一带一路”枢纽建设连续两年获省政府正向激励；重要领域和关键环节改革取得积极突破，“整体智治”的市域治理现代化八大体系加快形成……一批实质性、突破性、系统性改革成果走在全省前列，全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局正加快形成。
“最多跑一次”撬动全方位改革
走进市行政服务中心办事大厅，会发现每个办事窗口几乎都不需要排队。是因为来办事的人少了吗？不是。这样的改变，得益于金华的“无证明城市”改革。作为“最多跑一次”改革在金华落地的主抓手，自“无证明城市”改革启动以来，有些事只要跑一次、有些事有人帮着跑、更多事不用跑了……
去年8月21日，中央依法治国办发布首批全国法治政府建设示范地区和项目名单，金华全面实施的“无证明城市”改革成为24个示范项目之一。
以往开办企业需要不少证明，市场监管、税务、公安的公章必须一个一个地盖。但自从“无证明城市”改革以来，这些证明都不用出具。随着一系列改革举措的推进，企业开办也更方便了。
日前，浙江金义田园智城开发建设有限公司与浙江金美宏远商贸有限公司签订“企业入园协议书”，准许企业进入金华科技城金山科创园。金美宏远成为金义新区推行“集群注册”模式以来首家享受政策红利的企业。“企业只需办理一本执照，既可享受自贸区政策，又能在区外同步经营，实现内外联动。”企业负责人杨帆说。
近年来，我市打造“两优一高”市成效显著，截至目前，累计让群众和企业免交证明210万余件，全市政务办事大厅实体窗口数由1542个减少至855个，2799个政务服务事项“网上办”实现率97.07%，“掌上办”实现率94.78%。
“无证明城市”改革如同一个支点，撬动了政府各部门各领域的改革。
“10+N”便利化行动落地见效，迭代升级“62+11”项群众企业“一件事”，让群众办事从每个部门“跑一次”，向整件事全流程“跑一次”甚至“不用跑”升级；“标准地”事中事后监管改革扎实推进，并上升为省级地方标准；“互联网+监管”有效激活市场环境，创新“信用监管”“联合监管”等监管模式；机关内部全面启动“最多跑一次”，机关内部非涉密事项网办率97.7%，时间、材料压缩率均在50%以上，2020年办件量突破一万件。
改革创新成果加速落地，还有一批重量级试点在全省乃至全国先行先试。
全省首个文化产业集聚区横店影视文化产业集聚区挂牌；东阳花园村建立全国首个村级市政管理委员会，实施全国首个“智慧乡村”项目；作为DRG付费全省唯一国家试点城市，金华被评为DRG付费国家试点进度优秀城市，医保领域多项改革试点走在全省乃至全国前列；在全国首创“选缴保费法”大病补充保险制度；义乌佛堂实现基层一支队伍管执法，婺城区推进全域集成综合行政执法改革试点……
“三大通道”浙中盆地拥抱世界
我市不靠海、不沿边，但因为有“三大通道”，我们对世界敞开怀抱、共享市场，对外开放迈出了更大步子。
——海上大通道，核心在于推进宁波舟山港与义乌港资源共享、无缝衔接，打造进出口直通港。
去年12月，义乌港接入宁波港EDI数据，实现与宁波港区之间的信息联动，标志着义乌国际陆港距离内陆物流枢纽、宁波舟山港第六港区的目标更近了。此前，义乌港直通仓项目开园运营，发挥义乌港与宁波舟山港的联动作用，以实现“船务、港务、关务”前移、“仓仓”直通功能为目标，不仅提升了货物通关效率，还有效降低了查验比例和退运风险，进一步提高义乌进出口货物的贸易便利化水平、降低企业物流成本。
宁波舟山港与义乌港一体化发展的成效如何，全球集装箱航运巨头最有切身体会。
去年9月25日，义乌—宁波舟山港海铁联运“达飞号”专列首发，从义乌西站启程驶往宁波舟山港装船出海。今年1月15日，“达飞号”海铁国际多式联运专列由“每月一班”升级为“每周一班”。
除了义乌，金华南站也是海铁多式联运的重要始发地。今年1月27日，81911次海铁多式联运地中海航运专列，从金华南站驶向宁波舟山港。这是金华海铁班列线路首条船公司专列，也是地中海航运船公司继义乌后第2条海铁多式联运专列线路。
全球集装箱航运巨头对金华的认可，正是我市海上大通道的拓展成果。数据显示，三年来我市海铁联运班列已发运26.93万标箱，共运输33.9万标箱。
——陆上大通道，核心在于推动义甬舟开放大通道建设向西延伸，打造“义新欧”班列双平台模式。
截至2020年底，“义新欧”班列开行线路扩充至15条。2020年，“义新欧”班列还创新打造金华、义乌双平台新模式，共开行1399列，发运标箱11.55万个，同比增长173.2%，超过前六年运量总和，占全国份额从2019年的6.4%提升至2020年的8.5%，全国排位从第9位上升到第4位。“义新欧”班列已成为全国运行线路最多、市场化程度最高、运行效率领先的中欧班列之一。
——网上大通道，核心在于围绕中国(义乌)跨境电商综合试验区获批建设，形成跨境电子商务出口进口联动发展格局，成为跨境电子商务全球网货中心、创业创新中心和物流服务中心。
2018年7月，国务院正式批复同意设立中国(义乌)跨境电子商务综合试验区。2019年1月，中国(义乌)跨境电子商务综合试验区义乌片区正式开展1210进口业务；同年12月，跨境电商1210进口业务首次突破1000万票。进入2020年，我市跨境电商发展驶入快车道。组织跨境电商发展大会、实施“十大行动”、制定出台《金华市扶持跨境电子商务发展八条政策》，系列行动助力拓展海外市场成效明显。
截至2020年底，全市新增阿里国际站用户超1000家，总用户数近10000家，总成交额近100亿元人民币，同比增长120%。跨境电商综试区建设提速，跨境电商公共服务中心基本实现全覆盖，1210保税进口业务量超3000万票，金额超40亿元，发展走在第三批试点城市前列；全市新增制造业开展跨境电商企业数超1400家，培育共建海外仓超40个……
正是得益于“三大通道”的拓展，2018年—2020年，全市出口总额从3658亿元增加至4613亿元，占全国出口份额从22.3‰增加到25.7‰以上，出口规模、增速、增长贡献率分别列全省第二、第三、第一；进口总额从111亿元增加至253亿元，年均增速超过30%；实际利用外资增长至3.3亿美元，跨境网络零售额从310亿元提升至474亿元，总量稳居全省第一。全市有进出口实绩企业11000余家，并与230个国家和地区建立贸易关系。
改革促开放金华迈开新步子
有人说，中国改革开放的侧重点，正在从以开放促改革转向以改革促开放。之前是学习掌握国外的先进技术、先进经验，以此来改革国内一些落后的产品技术和经营管理模式；现在的侧重点是改革国内现行体制和机制，以加快制度性开放。
2020年9月，浙江自贸试验区金义片区的落地开局，为我市加快制度性开放提供了载体与平台。
“新政策对企业帮助很大，能有效地帮我们打开更广阔的市场，建设面向全球的供应链易货交易服务平台。”浙江荣顺科技有限公司相关负责人潘礼革为自贸区的一系列新政叫好。
围绕建设“国际小商品自由贸易中心、数字贸易创新中心、内陆国际物流枢纽港、制造创新示范地和‘一带一路’开放合作重要平台”目标定位，我市出台《中国(浙江)自由贸易试验区金义片区建设方案
(2020—2025)》，制定2021年自贸区改革创新、争取赋权、扶持政策、容错纠错“四张清单”，并着力在三方面推进创新：力争实现新设市场主体数量翻番，区域之间有机联动，着力推进制度创新。
通过打造“两优一高”市，吸引各类市场主体到自贸区投资创业，尤其突出重大项目招引，加快引进培育一批对未来发展具有重要推动作用的引领性、标志性项目，以大项目来支撑自贸区大发展。
义乌商城、义乌陆港、金义新区三大区块之间联动，金义片区和全市发展联动，金义片区和浙江自贸区其他片区、全国其他自贸区联动，加速区域之间有机联动，立足自贸区、服务都市区，以自贸区建设推动全市高质量发展。
制度创新是自贸区金义片区建设的核心内容，我市将推进“五大自由”，即创新数字贸易、易货贸易等新业态新模式，深化eWTP合作建设，推进贸易自由；推进商事服务集群虚拟注册“一照多址”等工作，持续放宽市场准入，推进投资自由；加快推进本外币合一银行账户体系试点，推进资金自由；在运输方面，加快打通公、铁、空、邮等通关节点，强化“四港”联动，推动义乌陆港与宁波舟山港深度一体化和义甬舟开放大通道建设向西延伸；出入境自由则体现在深化出入境管理、外国人管理服务等领域改革，实现人才的高效导入。
进入新发展阶段，范围更大、领域更宽、层次更深的高水平对外开放正向我们走来。
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