婺城提能升级“一号开放工程”

　　近日，婺城区政府新闻办举行“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”新闻发布会。

　　会上，区委常委、区政府党组成员张遵强介绍了婺城区“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”的相关工作。

　　习近平总书记在浙江工作期间将“提升对内对外开放水平”纳入“八八战略”，提出了“地瓜理论”。省委书记易炼红提出，要加快打造高能级开放之省，实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”。市委在去年6月21日召开全市“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”暨贸易枢纽建设推进会，提出要“加快推进贸易枢纽建设，做大做强枢纽经济”。根据省、市相关会议精神，婺城区于去年9月5日组织召开全区“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”部署会，推进“地瓜经济”工作走深走实。

　　2023年以来，婺城区深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神，强力推进“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，取得了一定成效。下面，从四个方面介绍婺城区“地瓜经济”实施情况：

　　(一)贸易综合实力逐步提升

　　1.外贸增长势头较好。2023年1-11月，婺城区(不含金华经济技术开发区)共有外贸出口实绩企业365家；累计进出口总额达59.19亿元，同比增长1.93%。其中，出口57.41亿元，同比增长1.86%，出口占全国总量的0.266‰(目标任务0.258‰)；进口1.78亿元，同比增长4.29%。

　　2.利用外资规模持续扩大。2023年1-11月，我区实际利用外资2116万美元，完成年度任务105.80%，完成进度排名全市第2；对外投资备案额3240万美元，完成年度任务1620%。

　　3.拓市场抢订单有成效。为鼓励企业走出去拓市场，我区出台全市最大力度的“3个100%”激励政策，以政府团引导，企业组团形式鼓励企业参加境外展会和商务洽谈，抓住契机开拓新市场。去年我区“走出去拓市场”企业200余家次，涉及展会110余个，达成意向成交金额超1.2亿美元。去年4月、10月举行的广交会中，我区共有56家次企业获得99个展位，企业数和展位数再创历史新高。

　　4.跨境电商提能升级。率先出台《关于支持跨境电商产业发展的若干意见》，全力支持跨境电商企业发展。金华市跨境电商综合服务中心累计培育、合作海外仓7个，孵化企业350家次，开设跨境电商店铺520余家，整体销售额超1.5亿美元。截至去年11月，净增外贸出口实绩企业27家。

　　(二)开放平台建设稳步推进

　　婺城经济技术开发区作为“省级经济开发区”，是开放型经济主平台，目前已开工建设万里扬、今飞等一批总部经济项目。今飞控股集团总部项目、万里扬集团总部项目先后于2023年4月、10月顺利开工。开创电气于2023年6月成功上市，成为我区第3家上市企业。引进浙江锦凯智塑科技有限公司年产60亿套APET直饮容器和3万吨光学级BOPET项目投入生产，计划拓展海外市场。世界500强普洛斯参与投资的普鹏金华智慧物流园项目(一期)已竣工验收，即将投入运营。

　　(三)陆港枢纽建设全面提速

　　锚定建设“一港二铁三轨三高四干五联”的综合交通体系目标，推进陆港基础设施建设。目前已提前完成甬金衢上高速、金衢快速路、浙中综合交通枢纽、金华铁路枢纽扩容改造等重点项目征迁工作。上华至琅琊公路、龙乾北街等4个重点项目通车，婺城港罗洋作业区投入试运营，金建高铁、建武高速、婺城港乾西作业区分别完成总体形象进度的55%、43%、40%。中宇物流园已完成总体形象的55%。

　　(四)开放环境不断优化提升

　　2023年以来，婺城区已成功向上争取省级“一号开放工程”试点项目2个(婺城公安分局“国际人才助力走出去”项目，市场监管局“重点行业知识产权保护海外公益服务机构试点”项目)，入选试点数量居全市第2。同时，通过印发《金华市婺城区加快构建涉外领域管理体系实施方案》和9个专项协调机制实施方案，进一步完善涉外协调机制。

　　下一步，我们将全面贯彻省、市决策部署，纵深推进“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，全力推进各项工作任务，打造更具韧性、更具活力、更具竞争力的“地瓜经济”。

　　(一)加强对接争创工作亮点。加强与省、市相关部门的汇报对接，积极承接国家、省、市工作试点。强化调研走访、工作联动，深入挖掘实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”典型案例，形成更多可复制可推广的“婺城样本”。

　　(二)建设更强辐射大枢纽。加快实施公铁水联运、港产城融合项目，婺城港乾西作业区二期力争2024年开工，将婺城港区罗洋作业区、乾西作业区建成全省领先的内河作业区。2024年计划实施综合交通项目15个，总投资298.05亿元，2024年计划投资57.86亿元(含金华经济技术开发区)。

　　(三)发展更高质量大贸易。一是外贸进出口提能升级。深化“百团千企拓市场增订单”行动，全力支持企业扩出口、增订单。2024年，力争出境拓市场企业数量达200家次，新增外贸出口实绩企业数超25家。二是加快培育跨境电商产业。持续推进“店开全球”“品牌出海”系列行动，提升金华市跨境电商综合服务中心服务能级。2024年，力争培育跨境电商企业超20家，跨境电商进出口总额(含金华经济技术开发区)突破50亿元。三是高质量引进外资。完善外资项目招引各部门联动机制，积极参加进博会、厦洽会等重点展会。力争2024-2027年，年均实际使用外资不少于2000万美元。

　　(四)构建更高能级大平台。持续推动婺城经济开发区整合提升、扩量提能，发挥平台集聚引领作用。以“链长制”为抓手，以亩均税收、亩均规上工业增加值等高质量发展指标为引领开展精准招商。鼓励婺开区更大力度吸引和利用外资，稳定和扩大制造业引资规模。扩大总部经济发展载体，吸引国内外大型企业在我区设立分支机构，引导在外婺商回归婺城。

　　婺城区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛起习近平总书记赋予金华“根据实情、发挥优势、扬长补短、再创辉煌”的时代使命，严格贯彻落实省、市、区委相关工作要求，聚焦产业链延伸、品牌塑造推广、市场开拓等重点，创新实施“引进来”和“走出去”战略，加快构建高水平开放新格局，助力打造高能级开放区。

　　发布会上发布人就大家关心的问题进行了解答

　　问

　　新华网记者

　　婺城作为金华主城区，对高水平对外开放方面有着义不容辞的责任。请问婺城在推进“地瓜经济”发展方面有什么特点及优势吗？

　　答

　　徐勇军：首先感谢对婺城“地瓜经济”发展的关心和支持，近年来，婺城始终以示范引领姿态竞跑国际枢纽城，奋进都市核心区，发展高层次外向经济，打造内陆开放新样板。

　　一是拥有便捷的交通优势，交通枢纽地位不断巩固。交通体系就好比地瓜的藤蔓。良好的交通是发展外向型经济的基础。婺城地处浙江省中西部、金衢盆地腹部，是“一带一路”和长三角经济圈的重点城市、金华的核心区，交通区位发达，浙赣、金温及金千三条铁路干线交汇于此，330国道、03省道、杭金衢、金丽温高速公路穿境而过，境内金华江流经兰江、富春江、钱塘江，可达大运河与沿海各港口，“公铁水”多式联运优势明显。为更好发挥婺城港区作用，我区已与海关部门积极对接，研究谋划设立金华海关婺城现场办，更好地为企业“走出去”提供便利。

　　二是拥有主城区的核心优势，人财物的集聚不断加强。婺城区作为金华的主城区拥有最宜居的生活、最优美的环境、最高质的教学、医疗等配套，对外向型企业、国际化人才天生拥有巨大的吸引力。我区出口企业数量逐年增加，2023年，全区共有外贸出口实绩企业365家，较2018年增加96家。同时，我区借助浙师大人才集聚优势不断引进高质量人才。2023年以来，我区已引进青年大学生13921人，青年博士28人，新建博士后工作站2家。

　　三是拥有特色的产业优势，外向型企业实力不断增强。发展地瓜经济产业是根本，企业是主体。婺城区拥有婺城经济开发区、飞扬智造工业平台、临江工业园区等一批产业平台，汽车核心零配件、五金工量具产业两大百亿产业集群动能强劲。我区出口超千万美元企业，从2018年的22家增长到2022年的27家，特色优势产业占比不断提升，如金属及其制品出口额占比全区由2018年的16.6%提升至2022年的23.2%。我区出口额第一企业浙江开创电气股份有限公司已于2023年6月成功上市，已实现集团化运营。

　　四是拥有新业态的先发优势，跨境电商不断壮大。我区围绕城北跨境电商产业园、金华市跨境电商综合服务中心这“一园一中心”建设，大力发展跨境电商产业。2021年我区现代五金产业成功获批省跨境电商试点产业带。特别是落户我区的金华市跨境电商综合服务中心，通过建设跨境电商展示、全球开店服务、全球数字营销体验、跨境电商孵化、数字贸易众创空间、新型贸易综合服务等“六大中心”，打造一个立足婺城、辐射金华、面向全省的综合服务平台，于2021年被授予长三角内陆城市跨境电商服务中心称号。中心自成立以来已孵化企业350家，开设店铺514个，先后落地注册140家企业。累计开展线上线下培训活动676场，覆盖线下5400人次，线上49余万人次，实现跨境电商销售额14240万美元，服务中心辐射带动能力进一步显现。

　　问

　　浙江日报记者

　　据了解，婺城区“重点行业知识产权保护海外公益服务机构试点”入选省级“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”试点项目，能否介绍一下目前的进展？

　　答

　　沈剑峰：为进一步助力企业开拓海外市场，我们坚持政府引导、多方联动、重点突破，落地全省重点行业知识产权保护海外公益服务机构试点，探索形成工作基础夯实、服务体系完善、指导援助有力、维权途径便捷的海外知识产权纠纷应对指导机制，助力企业行稳致远。

　　一是健全工作机制。成立吉尔吉斯斯坦中国知识产权保护中心作为重点行业知识产权保护海外公益服务机构试点项目建设主体。加大横向协调、纵向联动力度，强化与宣传部、公安、商务等知识产权相关职能部门协作，依托知识产权工作领导小组，建立联络员制度，共享企业出口信息，为企业提供全方位的出口知识产权保护指导。

　　二是优化政策供给。出台《金华市婺城区人民政府关于促进知识产权高质量发展的若干政策意见》，对在国外提起专利侵权诉讼最终判定专利侵权成立，或在国外应对专利侵权诉讼最终判定专利侵权不成立的，按其维权代理费的50%予以补助，以真金白金支持企业海外知识产权保护。

　　三是强化应对指导。建立国内外专家协同保护工作机制，有效整合、对接国内外知识产权法律资源，为企业提供策略指导、专家对接、海外委托等一站式海外维权服务，指导吉尔吉斯斯坦知识产权保护中心与海外服务机构开展集体议价，以打包方式降低海外知识产权诉讼单件案件维权费用。

　　问

　　浙江之声记者

　　据了解，婺城区“国际人才助力走出去”试点入选省级“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”试点项目，能否介绍一下目前的进展？

　　答

　　沈兆钧：试点工作开始以来，区公安分局在区委、区政府的坚强领导下，理思路、谋规划、重实践，深度挖掘辖区优势资源，摸准辖区企业真实需求，初步形成试点工作新气象。

　　一是当好实践基地“建设员”。拓展“六方协作”内涵，将优秀留学生资源转化为优化营商环境的强大动力。与浙江师范大学建立《国际学生社会实习基地规范》，依托创新城，建立留学生创新实践工作专班，选拔一批在校表现好、专业能力强的留学生到辖区企业实习，挖掘人才红利，解决企业燃眉之急。试点以来，共计服务企业31家，迈出试点创新第一步。

　　二是当好便民利企“保障员”。建立警企联络官制度，做实外国专家证和工作签证“一件事”联办工作，设立多个出入境商务专窗，为企业出国投资项目开通办证“绿色通道”，办证时限由7个工作日缩减至4个工作日。去年以来，累计核办外国人工作申请397件，加急办理出入境证件64件，惠及企业19家。

　　三是当好地瓜经济“服务员”。明确“政府搭台、多方联动、助力发展”的提能升级总思路，在实践基地建设的基础上，探索建立企业引才用人需求和外籍人才创新创业“两张需求清单”，搭建“企业-外籍人才”高效对接机制，充分依托外籍人才熟悉海外市场优势，助推企业和人才双方供需精准对接，最终转化为我区企业出海拓市场、抢订单、谋发展的核心竞争力。

　　问

　　金华传媒记者

　　陆港作为现代综合交通体系的重要组成部分，是构建现代流通体系、畅通国内国际双循环的重要载体。请问：特色化实施“地瓜经济”，改善婺城在对外开放过程中遇到的困境，帮助区内涉外企业在市场竞争中赢得更多主动权，婺城交通在推进陆港枢纽建设方面主要做了哪些工作？取得了哪些成效？

　　答

　　姜建军：2023年以来，我们深入贯彻落实省、市“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”会议精神，以加快推进战略性、引领性重大项目建设为目标，以未来物流中心建设为载体，奋力打造国际陆港交通枢纽，积极推动婺城经济高质量发展。2023年完成综合交通建设投资55亿元，同比增长180%。第二、三季度在省“十项重大工程”，世界一流强港和交通强省建设工程考评排名全省前列，综合评定五星。

　　一是质速并进，枢纽建设快马加鞭。高等级公路全面启势。G60高速婺城互通、上华至琅琊公路等4个项目通车，建武高速顺利推进，甬金衢上高速、华龙南街北延、金衢快速路等4个重大项目开工。铁路建设全面突破。金建高铁完成总体形象进度完成55%，铁路枢纽扩容改造先行段已于2023年9月开工。水运发展全速起航。婺城港罗洋作业区2023年9月份已投入试运营。乾西作业区已完成总体形象进度40%。物流产业全链补齐。普洛斯物流园完成投入运营，中宇公铁水综合物流园完成总体形象进度完成65%，浙中综合交通枢纽一期已完成投资0.8亿元。

　　二是攻坚克难，跑出项目征迁“新速度”。华龙南街北延工程仅用7天完成91户农房100%签约、13天全部腾空，跑出婺城项目征迁“新速度”，去年8月10日，婺城区委书记高峰对该工程建设进度批示表示充分肯定，是“大干项目年”高效率、强担当、快执行的典型。全年完成项目土地征迁8113亩，房屋征迁277户。其中，金华铁路枢纽扩容改造工程提前完成土地征迁3688亩，集体土地征收签约2186户，苗木征收签约2821户，完成率达100%。房屋征迁工作完成100%。甬金衢上高速金华城区段完成土地征迁2985亩，集体土地征收签约2040户，苗木征收签约1833户，坟墓搬迁1473穴，完成率达100%。

　　三是多方统筹，要素保障及时到位。一方面，积极争取上级资金、专项债、金融工具等要素支持，建武高速、华龙南街北延等2个项目被列入省“千项万亿”项目、省重点项目。婺城港乾西作业区等3个项目获得上级配套资金1.2亿元、专项债3.3亿元。另一方面，坚持“土地要素跟着项目走”，对重点交通项目用地保障实行全流程服务管理，将浙中综合交通枢纽等14个项目纳入国家、省、市用地保障范围，累计供应交通项目用地6800亩，同比增长245%，向上争取新增交通建设用地指标3094亩。

　　问

　　婺城融媒记者

　　营造良好的营商环境，才能让本地培种“地瓜”和招商引种“地瓜”都有持续发展、长得更壮实的空间。婺城是宜居城市，我们想了解，除了前面提到的财政政策、金融工具等方面的“硬核”举措，婺城在教育等民生关键领域主要做了哪些工作来推进“地瓜经济”发展呢？取得了哪些成效？

　　答

　　张建华：人才是经济发展的第一资源，教育是招才引智的刚需和加分项。2023年以来，我们着力提升基本公共教育服务，强化教育保障支撑作用，帮助企业、人才解决后顾之忧。

　　一是加快扩大优质教育资源供给。以扩充基础教育学位为抓手，通过实施教育基建项目，整合公办教育资源等方式，全面保障企业职工子女入学需求。2023年，义务教育段改扩建学校2所，新增学位540个；成功将新世纪学校转为公办学校，增挂“浙江师范大学附属小学”校名，打造优质小学教育品牌。全区符合条件的义务教育随迁子女在家长常驻地入学率达100%，入读公办学校比例达80%。学前教育段，公办幼儿园在园幼儿覆盖面达61.62%，比上年度提高超5个百分点。婺城区在去年10月顺利通过了国家学前教育普及普惠区创建的省级评估。

　　二是创新深化产教融合校企合作。协同区总工会成立婺城工匠学院，依托金华实验中学开展项目化教学。会同人社等部门以及万里扬、今飞、正方、师大人家等企业商学院联合开展职工培训和竞赛活动，构建了“工会+学校+企业+职工”四位一体的职工技能成长培育体系。2023年以来，完成职业教育培训9848人次，超额(185%)完成省公共服务“七优享”工程指标。2名学生代表浙江省参加全国职业院校技能大赛，均获全国一等奖。金华实验中学《全周期教学：综合职业能力培育视阈下技能教学新模式》获评2023年全省中等职业教育改革典型案例。

　　三是多维发力实施助企服务行动。根据企业需求，提供教育政策咨询、入园入学申请、家庭教育指导、假期托管服务等多种形式的教育支持服务，帮助企业解决实际问题。着力加大对重点企业和重大招商引资项目的支持。2023年，共解决各级各类人才子女入学、转学需求360个。暑期，16所学校以及协同团区委在各乡镇街道开设的20个服务点，为超过5500名职工子女提供了公益托管服务，帮助企业职工们更好地平衡工作和生活。