高层声音
强化对行政权力运行的监督和制约
温家宝在3月23日国务院第三次廉政工作会议上指出，廉政建设和反腐败工作今年要重点抓好七方面工作：
(一)强化政府投资项目和公共资金监管。对铁路、公路、机场、城建项目和地震灾后恢复重建等公共工程项目实施全过程监管，及时发现和纠正问题，使每项工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。加强对政府保障性住房建设、管理和分配的监督检查，强化对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金以及政府其他专项资金的财政和审计监督，继续加强“三农”资金监管。规范教育资金使用和学校收费行为，严格落实阳光招生制度。公立医疗卫生机构全面实行药品网上集中招标采购，规范医疗服务收费。完善土地使用权市场公开交易制度。加快推进探矿权、采矿权等矿业权出让市场化进程。深入开展工程建设领域专项治理。
(二)完善财政预算制度，推进预算公开透明。要把政府所有收支全部纳入预算管理，建立健全政府公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险预算制度，形成覆盖政府所有收支的预算体系。推进财政预算公开，政府公共支出、基本建设支出、行政经费支出预算和执行情况等都要公开，让老百姓清清楚楚地知道政府花了多少钱、办了什么事，能够有效监督政府。继续开展“小金库”治理工作。
(三)加强国有企业和国有金融机构反腐倡廉建设。落实国有企业负责人薪酬管理相关规定，使其收入与本企业职工收入保持合理比例；合理确定垄断行业职工收入，使其与其他行业职工收入保持合理比例。严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，完善国有企业和国有金融机构领导人员报告个人有关事项等制度。加强对国有企业和国有金融机构主要负责人的监督管理，强化经济责任审计。规范国有企业在房地产领域的投资行为。
(四)加强行政程序的制度建设。要把建立和完善行政程序，作为推进依法行政和政府立法的重点任务。行政立法、决策、执法、监督都要有规范的程序。各级政府及工作人员特别是领导干部，要树立程序意识，严格按程序办事。对违反行政程序损害群众利益或造成严重后果的行为，要加大查处力度，依纪依法追究责任。
(五)加强政风建设。大力精简会议和文件。国务院领导原则上不参加部门的会议。从严控制以国务院名义及各部门召开的全国性会议。严格控制庆典、论坛等活动。国务院及各部门领导同志，原则上不参加企业和社会上举办的庆典、论坛活动，不为这类活动题词，不发贺信、贺电。继续对公务接待、公车使用、因公出国出境经费实行量化指标控制。中央部门公用经费统一压缩5%，出国出境、车辆购置及运行、公务接待经费都要有所减少。鼓励各地从当地实际出发加快推进公务用车配备使用制度改革，中央机关要抓紧研究改革方案，争取尽早推出。
(六)加强领导干部廉洁自律。各级领导干部特别是主要领导干部要带头执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，按规定报告个人有关事项包括住房、投资、配偶子女从业情况。要加强对制度执行情况的监督检查，严格管理措施，不能流于形式。
(七)坚决查办违纪违法案件。这一手任何时候都不能放松。要进一步拓宽发现腐败案件线索的渠道，发挥群众在惩治和预防腐败中的积极作用。突出重点查办大案要案，严厉惩处腐败分子。加大追逃和赃款赃物追缴力度，决不让腐败分子逍遥法外，决不让他们得到任何不法之财。
温家宝强调，各地区、各部门、各单位要切实加强领导，狠抓工作落实。严格执行党风廉政建设责任制。加强对反腐倡廉各项制度落实情况的监督检查。
——资料来源：2010年3月24日《新华每日电讯》
理论学习
落实“公平正义”亟需澄清模糊观念
刚刚结束的两会发出了“公平正义”的强音。但此举的真正落实，还需澄清一些模糊观念。
事实上，在经济发展的进程中，尤其是在引入市场体制之后，无论是在干部中、在学界还是在社会上，在这个问题上并未取得共识。在一段时间里，把发展是硬道理解释为经济增长是硬道理，片面强调效率而忽视公正的观念颇为流行。在一些干部的心目中，经济要增长就要“依靠资本而不是依靠劳动，依靠精英而不是依靠大众，依靠强势而不是依靠弱势”，于是在政策的制定和实施中，将社会的公平正义置之不顾，有意无意地忽视普通百姓的正当权益。
在社会上，社会达尔文主义盛行，使得人们关心或谈论的都是胜者、败者，或强势者、弱势者(也就是被边缘化者)。对于胜者的一个最为冠冕堂
皇的称号，就是“成功人士”。“成功人士的标志”在相当一段时期里，成为出现频率最高的广告词。铺天盖地的广告所定下的成功人士的标准，就是香车、豪宅、各式各样的奢侈者。于是大款、大腕、大官、大牌，就成为全社会仰慕或者妒忌的对象。至于那些辛勤劳作，为国家默默耕耘的但是囊中羞涩买不起那些奢侈品的众多普通的体力和智力劳动者，自然就变成了“非成功人士”，在一定意义上也就归于“失败者”、“输家”的行列，更不用说那些默默地承受着改革代价的困难人群了。“赢在起点”、“不要输在起跑线上”的早教广告铺天盖地，就是一个佐证。这些都给了平民百姓很大的精神压力，也阻碍了体现“公平正义”的各项举措的落实。此类观念如果得不到澄清，如果不能在这些问题上取得基本的共识，那么，政府高层的决心就难以得到落实。政令不畅通，阻力就不易克服。
——资料来源：2010年3月18日《社会科学报》
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