全面建设现代化的中心城市核心区

　　坚持科学发展 加快跨越提升

　　全面建设现代化的中心城市核心区

　　——在中国共产党金华市婺城区第六次代表大会上的报告

　　区委书记 陈 晓

　　(2012年1月5日)

　　各位代表、同志们：

　　中国共产党金华市婺城区第六次代表大会，是在我区奋力推进全面建成小康社会、阔步迈向基本实现现代化的关键时刻召开的一次重要会议。大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结区第五次党代会以来的工作，研究部署今后五年的目标任务和主要措施；选举产生中共金华市婺城区第六届委员会、区纪律检查委员会和出席金华市第六次党代会的代表；动员全区各级党组织、全体党员和广大群众，解放思想、团结拼搏、锐意开拓，向全面建设现代化的中心城市核心区目标奋勇前进！圆满完成这些任务，是本次大会庄严的政治使命。

　　现在，我代表中共金华市婺城区第五届委员会，向大会作报告，请予审议。

　　　一、过去五年工作的主要成绩和基本经验

　　区第五次党代会以来，在省、市委的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，团结带领全区广大干部群众，紧紧围绕“加快崛起争先、推动繁荣发展”战略目标，解放思想谋发展，攻坚克难促项目，求真务实抓统筹，尽心尽力惠民生，全力以赴保稳定，夯实基础强党建，经济社会保持平稳较快发展，全面完成了区第五次党代会确定的主要任务。2011年预计实现区属生产总值218亿元，人均生产总值43500元，都是2006年的1.9倍；财政总收入16.8亿元，区级财政收入5.3亿元，分别是2006年的1.7倍和2.4倍；全社会消费品零售总额133.3亿元，是2006年的2.2倍；固定资产投资71.6亿元，是2006年的2.5倍。可以说，过去的五年，是我区综合实力显著增强的五年，是经济转型稳步推进的五年，是城乡发展日新月异的五年，是改革开放不断深化的五年，是社会建设活力迸发的五年，是人民群众得益最多的五年，也是婺城历史上一个重要的黄金发展期。五年来，以转型发展为引领，实现了经济总量的显著增长，促进了经济结构的优化提升。坚持发展是第一要务，深入开展“经济转型升级年”等活动，加快经济转型升级步伐。产业结构持续优化。三次产业结构由2006年的7.4：39.5：53.1调整为6.4：36：57.6。农业发展突出高效生态。实施农业“六大提升行动”，农业基础设施逐步完善，粮食生产连续五年增长。2009年，被评为全国粮食生产先进县(市、区)。出台“168”政策扶持体系，成功举办全省现场会，农业“两区”建设卓有成效。工业发展突出扩量提质。坚持“工业强区”理念不动摇，围绕构建“3+5”产业体系，制定出台加快工业经济转型升级、乡镇功能区发展等一系列政策，持续开展“千名干部进企业，千方百计解难题”活动，强化扶工强工举措，有效促进汽摩配等产业集群的发展壮大。2011年完成工业总产值311.8亿元，其中规上工业产值166.6亿元。服务业发展突出培育提升。浙中信息产业园列入省首批现代服务业集聚示范区，成为我区战略性新兴产业发展的重要平台，入园企业达84家。成功举办三届桂花节、两届茶花节和油菜花节，努力打响“三花烂漫在婺城”品牌，旅游项目建设稳步推进，理顺九峰山管理体制，旅游业快速发展。2011年预计实现第三产业增加值125.6亿元。科技创新持续深化。大力发展、培育各类科技型企业和研发中心，推动企业与60多所高校院所科技合作，预计2011年高新技术产业增加值达到45.3亿元，是2006年的5倍。全力推进专利、品牌建设，2011年专利申请量1820件，专利授权量857件，分别是2006年的5倍和3.8倍。五年来新增国家级驰名商标1件,省著名商标13件,市著名商标38件，创市级以上知名商号42家。发展活力持续增强。启动新一轮政府机构改革，行政审批服务效率显著提高。开放型经济快速发展，五年来，进出口总额从2006年的2.8亿美元增加到2011年的7.4亿美元。外资引进成效明显，实到外资1.7亿美元。万里扬、巨龙管业两家企业成功上市。

　　五年来，以集聚集约为重点，实现了园区开发的有效推进，优化了婺城发展的空间布局。坚持“西进开发”思路，致力于构筑发展平台，拓展发展空间，园区开发全面推进。婺城新城区拉开城市道路框架15平方公里，建成商品房125万平方米，学校、车站、酒店、商贸广场等公共服务设施和商务配套日益完善，区行政中心、人才市场、交通指挥中心等一批公建项目建成投入使用，城防工程、中轴景观带等城市景观相继完成，初具现代新城形象，城市副中心作用日益显现。金西开发区规划设立五大特色产业园，统筹划分四大功能区块，初步形成新型开发区的规划体系和形态格局。黄土丘陵开发快速推进，形成8平方公里产业平台，成为潜力迸发的投资热土。供水、供电等基础设施配套逐步完善，医院、学校等公建项目有序推进，现代工业新城建设初显成效。双龙风景区实施景点提档改造，基础设施日臻完善，大盘天景区、智者寺建设全面启动，“双龙胜景、大仙圣地、浙中凉都”三大品牌影响力不断扩大，五年来接待游客超过650万人次，被评为全国风景名胜区综合整治先进单位、浙江省文明风景旅游区，并列入全国低碳国土实验区。仙源湖度假区开发建设全面推进，建成十里桂花长廊、四顾坪游步道、金华动物园和“美地南山漂流”等景点和项目，成为市民休闲游乐的好场所。6个乡镇工业功能区开发面积达3.8平方公里，规上工业产值占全区27%，成为推进城镇化的重要载体。

　　五年来，以统筹协调为目标，实现了环境格局的优化完善，推动了城乡发展的互动融合。高起点制定城镇发展规划，城镇集聚带动功能明显增强，城镇化和新农村建设协调推进。城市功能日趋完善。完成城市社区规模调整，积极打造精品示范社区，逐步实现城市精细化管理。开展优美环境社区、绿化示范社区和绿色社区的创建工作，提高社区“洁化、绿化、美化”度，有效提升城市形象，为国家卫生城市和国家级历史文化名城创建作出了贡献。基础设施快速推进。城乡交通环境显著改善，虹戴公路、白沙公路建成通车，330国道白龙桥收费站停止收费，康庄工程提前完成，新建农村联网公路183.2公里，城乡公交一体化改造全面完成。加快实施水库除险加固、山塘整治、干堤加固等水利基础设施建设，防洪抗旱能力切实提高。九峰水库成功蓄水，汤溪水厂基本建成。创建新农村电气化村443个，被命名为省级新农村电气化区。镇村面貌显著变化。加大中心镇培育力度，加快白龙桥、汤溪等中心镇建设步伐，道路、排污等配套设施逐步完善。促进各项公共服务体系向中心村覆盖延伸，发展节点作用日益显现。新农村建设全面推进，基本完成整区整治工作，95%以上的农民从中受益，农房改造、农村生活污水治理覆盖面不断扩大，全面启动了美丽乡村建设。农村饮用水改造、通村公路建设、垃圾集中处理实现了行政村全覆盖。生态环境持续向好。全面完成节能减排任务，依法关停一批排污企业，十一五期间单位工业增加值能耗下降了23.8%，单位GDP能耗累计下降20.5%。积极开展生态区创建和绿化婺城行动，创建市级以上生态乡镇14个，其中国家级生态乡镇1个、省级生态乡镇5个。全区绿化工作水平显著提升，五年累计植树造林2.6万亩，省级重点生态公益林达54.8万亩，森林覆盖率达58.1%。加大环保基础设施投入，4个污水处理厂建成试运营，全面实施“811”环境污染整治新三年行动计划，城乡人居环境质量进一步提升。

　　五年来，以普惠民生为核心，实现了社会事业的稳步发展，夯实了社会和谐稳定的基础。不断加大财政投入，全力完成每年的惠民实事，累计投入各类民生资金29.2亿元,年均增长27.6%。2011年，预计城镇居民人均可支配收入27532元，农民人均纯收入10980元，分别是2006年的1.6倍和1.9倍。保障体系更加健全。社会养老、失业、医疗等保险覆盖面继续扩大，被省政府授予“五保三无老人集中供养先进集体”。社会救助机制不断完善，企退人员社会化管理工作稳步推进，低保水平不断提高，农村农业政策性保险更加健全，农村安居工程与残疾人共享小康工程扎实推进，被征地农民基本生活保障制度稳步实施。积极推进城乡统筹就业，群众创业就业环境不断优化，实施农村劳动力培训转移4万人次。大力发展来料加工业，累计发放加工费23.7亿元。扎实推进山区扶贫开发，低收入农户奔小康工程取得显著成效。公共服务整合优化。名校集团化建设扎实推进，教育教学质量稳步提高，教育均衡发展格局基本形成。医药卫生改革不断推进，全面推行基本药物制度，公共医疗卫生服务体系逐步完善。精神文明创建活动深入开展，坚持“送文化”与“种文化”相结合，城乡文化进一步繁荣。群众体育事业蓬勃发展，竞技体育继续保持全省先进水平。全区计划生育率保持97%以上，被评为“全国计生优质服务先进单位”。和谐社会深入创建。深入开展“法治婺城”建设，顺利通过“五五”普法验收，依法行政和公正司法水平不断提高，全社会法治意识明显增强。深入开展“平安婺城”建设，加强和创新社会管理，白龙桥基层基础规范化建设经验在全省推广，三级便民服务体系建设有序推进。安全生产主体责任进一步落实，安全生产工作体制机制不断完善。健全“大信访”格局、“大调解”机制、“大防控”体系，积极化解信访突出问题，依法打击各类犯罪活动，强化社会治安综合治理，人民群众安全感不断提升，连续六年被省委、省政府命名为“平安区”。

　　五年来，以党的建设为保障，实现了执政能力的巩固提升，营造了创先争优的浓厚氛围。扎实开展保持共产党员先进性教育、“树新形象、创新业绩”主题实践活动、深入学习实践科学发展观和创先争优活动。思想政治建设不断增强。积极探索党建工作新思路、新方法，不断强化党的理论武装工作，切实加强学习型党组织建设。加大干部教育培训力度，各级干部推动科学发展、建设和谐社会的能力得到提升。大力推进民主政治建设，积极支持人大、政协开展工作。切实加强党派、工商联、民族、宗教、侨务、对台等工作，爱国统一战线进一步巩固和发展。工青妇等群团组织作用充分发挥，关心下一代和老龄工作取得新成效。党管武装工作得到加强，2009年征兵工作被评为全国先进。干部队伍建设不断强化。深化干部人事制度改革，大力拓宽干部选拔任用渠道，全员聘任、竞聘上岗和公开比选等机制不断完善，干部考察制度进一步健全。重视在一线锻炼培养干部，重视从基层选拔任用干部，领导班子和干部队伍建设得到优化和加强，选人用人公信度、群众满意度逐年提升。大学生村官、农村工作指导员队伍建设成效明显。基层组织基础不断夯实。积极探索构建城乡统筹基层党建新格局，农村基层组织建设进一步加强，社区党建、“两新组织”党建取得新成效。机关党建工作围绕服务大局深入开展，全区党建规范化水平明显提高。党风廉政建设不断加强。全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设。深入开展廉政文化建设，人民群众对反腐倡廉的满意度不断提高。开展“作风建设年”活动，切实纠正部门和行业不正之风，加强干部队伍能力作风建设，努力做好新时期群众工作，党群、干群关系更加紧密。