全面建设现代化的中心城市核心区

　　婺城改革发展的五年，最深刻的转变是科学发展推动了思想再解放、理念再创新，最生动的实践是攻坚克难促使了项目建设和重点工程的顺利推进，最有力的支撑是改革创新激发了经济社会发展的内生动力，最宝贵的财富是在解放思想大讨论、弘扬九峰移民工作精神中凝聚了人心、鼓舞了士气。五年来取得的成绩来之不易，这是上级党委坚强领导的结果，是全区各级党组织、全体党员和人民群众团结拼搏、奋勇争先的结果，是广大老干部、各民主党派、工商联和各界人士热忱关心、大力支持的结果。在此，我代表中共金华市婺城区第五届委员会，向全区广大党员、干部、群众，向为婺城发展作出贡献的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　过去五年的工作，为今后一段时期的婺城经济社会发展打下了坚实基础，也积累了一些体会。主要有：

　　一是始终坚持解放思想不动摇，创新理念引领发展。坚定不移地以解放思想破除发展障碍，以创新思路破解发展难题，每一轮思想大解放都赢得了发展大提速，每一次创新突破都推动了工作大进步。在新的发展阶段，只要始终坚持解放思想，不断推进体制机制创新，就一定能够在科学发展的道路上越走越宽。

　　二是始终坚持科学发展不动摇，优化结构推动转型。坚定不移地高举科学发展的旗帜，面对复杂的国内外经济形势和国际金融危机带来的冲击，优化产业结构，推进经济转型升级，有力促进了各项事业又好又快发展。在新的发展阶段，只要始终坚持科学发展这一主题，突出发展第一要务，把挑战当机遇,化压力为动力，就一定能够战胜前进中遇到的艰难险阻，实现新的跨越。

　　三是始终坚持执政为民不动摇，改善民生促进和谐。坚定不移地从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，增强了发展实效，改善了民生状况，赢得了百姓口碑。在新的发展阶段，只要始终牢记党的宗旨，坚持群众路线，深入基层一线，做好群众工作，就一定能够为加快发展凝聚更多的智慧和力量。

　　四是始终坚持求真务实不动摇，主动作为破解难题。坚定不移地推进干部能力作风建设，广大干部求真务实、脚踏实地，推动形成了全区上下齐心协力抓工作、同频共振干事业的良好局面。在新的发展阶段，只要始终坚持创业创新，弘扬艰苦奋斗精神，干字当先，攻坚克难，就一定能够在百舸争流、千帆竞发的时代大潮中再创新的辉煌。

　　五是始终坚持加强党建不动摇，总揽全局凝聚力量。坚定不移地讲党性、重品行、作表率，勤政为民，充分发挥党的领导核心作用和党员干部先锋模范作用，营造了“心齐、气顺、劲足”的良好环境。在新的发展阶段，只要始终不断提高党的执政水平，增强党的执政能力，巩固党的执政基础，就一定能够更好地统揽全局、驾驭全局、推动全局。

　　回顾五年的工作，我们也清醒地看到发展中还存在许多突出的问题和不足。主要表现在：经济基础比较薄弱，总量偏小，素质性、结构性矛盾突出，自主创新能力不强，做大经济总量与推进转型升级的任务十分艰巨；开发建设速度不快，互动发展不够协调，城乡二元结构明显，特别是西南山区发展相对滞后，城市社区间也存在明显差异，公共服务水平不对称，统筹城乡发展任重道远；社会建设和管理历史欠账较多，新老矛盾交织凸显，各类诉求多样复杂，加强和创新社会管理、保持社会和谐稳定的形势仍然严峻；部分党员干部事业心和责任感不强，作风漂浮、工作不实，推进改革缺乏胆识、推动发展缺乏思路、维护稳定缺少办法，干部队伍建设还需进一步加强；消极腐败现象在个别地方、部门和单位仍然存在，党风廉政建设的任务依然繁重，等等。对此，全区各级必须高度重视、勇于负责、加快解决。二、今后五年的指导思想和奋斗目标

　　综观国内外形势，今后五年是婺城科学发展的重要战略机遇期。从国际看，世界经济全面复苏迹象仍不明显，西方国家尚未走出危机阴影，但也造就了国际高端产业向我国东部地区转移的趋向。从国内看，中央经济工作会议作出了更加注重针对性、灵活性和前瞻性，适时适度预调微调等决策，这为破解融资难题，促进项目建设，做大做强区域经济创造了适当宽松的环境。从区域看，随着长三角地区高铁建设的推进，浙中城市群建设战略的深入实施，婺城的区位优势将更加明显。同时，我区是金华新兴产业集聚区的“三大片区”之一，省级现代服务业综合配套改革的试点之地，这些都将进一步为我们带来一系列发展机遇。

　　分析我区经济发展阶段性特点，今后五年是婺城经济优化提升，增强实力，实现跨越发展的关键时期。我区即将进入人均GDP从7000美元到10000美元跨越的关键时期，国际经验表明，在这个阶段中，如果能够顺利实现经济发展方式转变，接下来将会继续保持平稳健康的发展趋势，如果解决不好经济发展方式优化提升的问题，解决不好社会管理加强和创新的问题，解决不好城乡统筹的问题，经济社会发展将止步不前，长期处于徘徊状态。为此，一定要牢牢把握好机遇，进一步增强加快发展方式转变的压力感、危机感、紧迫感，思想触动、抓紧行动、争取主动、协调联动，及早谋划思路、尽快打开局面。

　　立足全区广大群众的实际需求，今后五年是婺城加强和创新社会管理，促进文化大发展大繁荣，全面建成惠及全区人民小康社会的攻坚时期。一个时期以来，我们坚持发展经济与保障民生并重，在抓好物质文明建设的同时，重视推进具有婺城特色的社会管理方式创新和文化事业发展，切实让广大人民群众共享发展成果，维护发展和谐稳定的社会政治局面。但对照中央、省、市的新要求和人民群众的新期待，工作中还存在不少问题和不足。特别是在当前，“发展黄金期”和“矛盾凸显期”并存的特征十分明显，实现城乡统筹发展、完善社会保障体系、加快文化强区建设、维护社会和谐稳定等任务十分艰巨，我们务必要把思想和行动统一到中央和省、市委的新要求上来，积极顺应人民群众的新期待，努力开创婺城社会管理创新和文化繁荣发展的新局面。

　　根据科学发展机遇期、跨越提升关键期、全面小康建设攻坚期的实际，今后五年，全区工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，大力实施“工业强区、商旅兴区、生态立区、城乡统筹”发展战略，解放思想、创业创新，突出科学发展主题，着力加快跨越提升，为把婺城建设成为浙江中西部繁荣富强、文明和谐、宜业宜居的现代化中心城市核心区而努力奋斗。

　　今后五年，全区总的奋斗目标是：全面建设现代化的中心城市核心区。

　　一是区域经济更加繁荣。始终坚持“工业强区、商旅兴区”战略不动摇，做大做强新型工业，加快发展现代服务业，使经济发展格局更趋合理，经济结构更加优化，经济增长的质量和效益不断提高，综合实力显著增强。力争到2016年，实现区属生产总值翻一番，人均生产总值达到86000元，工业总产值达到900亿元，第三产业增加值达到246亿元。

　　二是城乡统筹更加协调。着力推进城乡共享发展，实现区域空间均衡布局。大力实施集镇和美丽乡村建设，不断健全工业反哺农业、城市带动农村的政策扶持工作体系，整合引导各类公共资源向农村倾斜，推动城乡资源要素有序流动，形成以城带乡、以乡促城、城乡互补、协调发展的新格局。

　　三是人民生活更加幸福。牢固树立以人为本、民生优先的发展理念，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善。力争到2016年，城镇居民人均可支配收入达到44000元，农村居民人均纯收入达到17760元，让人民群众享受更多的发展成果，过上更有质量、更加美好的生活，不断提高人民群众的幸福感、满意度。

　　四是生态环境更加优美。“绿色制造、绿色能源、绿色食品”发展能力不断增强，初步形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。资源利用效率不断提高，污染物排放总量得到有效控制。人居、创业环境更加优良，人与自然和谐相处，生活质量明显提高，努力打造“天蓝山青水绿，秀美和谐宜居”的生态婺城。

　　五是社会发展更加和谐。把构建和谐社会摆在更加突出的地位，按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总要求，确立社会主义核心价值体系，繁荣发展各项社会事业，创新社会管理体制，提高社会管理水平，努力构建与“科学发展、跨越提升”相适应的和谐社会。

　　根据上述目标，今后五年我们要更加注重科学发展，更加注重转型集聚，更加注重创新驱动，更加注重民生改善，更加注重城乡统筹。同时，还要坚持做到“五个必须”：

　　一是必须不断强化“慢进则退”的忧患意识。慢进则退是婺城面临的现实状况，现在周边兄弟县(市、区)发展势头一浪高过一浪，“标兵渐行渐远，追兵近乎将无”就是目前我们的真实处境。发展才是硬道理，发展才能有地位。今后五年不仅要继续保持当前良好的发展势头，而且必须加快步伐实现迎头赶上。为此，要切实树立一种慢进则退的忧患意识，并把它提升为抓工作、促落实的精气神，时不我待、只争朝夕，真正实现婺城经济社会的更好更快发展，真正体现核心区地位，才能无愧于广大婺城人民。

　　二是必须牢固确立“主攻工业”的发展理念。工业是财政税收的主要来源，是创业富民的主要渠道，是新型城市化的主要动力，是民生保障和各项事业发展的物质基础。国际金融危机的经验教训再次充分证明，没有先进制造业支撑的经济发展是难以为继的。婺城未来发展的支撑在工业，潜力在工业，希望在工业。今后五年，工业经济仍然是我区经济工作的核心和重点，新型工业化是实现全面建设现代化的中心城市核心区战略目标的重要基础和条件。全区上下要坚持“工业强区”战略不动摇，强理念、抓项目、解难题、优服务，提升工业发展层次和水平，努力推进工业经济量的扩张和质的提高。

　　三是必须切实树立“着眼全局”的工作眼界。市辖区是我们现实面对的体制问题，要立足核心区发展的大局，正视现实，主动融入市委、市政府“发展城市群、共建大金华”战略，充分利用好市本级的优势，有准备、有思路、有项目地做好信息沟通、资金争取等各个环节的工作，更多的实现应时而动、借力发展。要牢固树立“全区一盘棋”的思想，增强“一损俱损、一荣俱荣”的理念，工作中，园区、机关部门、乡镇(街道)都要相互谅解、相互支持，不推诿、不扯皮，共同为促进婺城的发展献计出力。