日前，婺城公安分局被省政府授予“全省模范公安局”称号，区委常委、婺城公安分局局长吕会民受邀参加表彰大会，受到省委书记赵洪祝等领导亲切接见，并代表全省100余个公安局在大会作表态发言。据悉，此次被授予“全省模范公安局”的仅有5家单位，婺城公安分局是我市唯一获此殊荣的公安机关。

　　婺城公安分局于2001年3月市区行政区划调整时，由原江北分局与金华县公安局的一部分组建而成，是市区三个分局中管辖范围最大、工作任务最重的一个分局，下辖14个派出所、16个内设机构，现有民警481名。婺城公安分局自成立以来已先后获得省、部级荣誉200多项，相继涌现出了“全国优秀公安基层单位”法制大队、“全省优秀派出所”城中派出所、“全国亲民爱民模范人民警察”胡生跃等一大批先进集体和个人，国保基层基础规范化建设、警用地理信息系统、队伍管理“三项制度”、新警成长培养机制等经验成果在省、市各级公安机关得到推广。

　　“小警种”亮相大会堂

　　执法质量连续8年创省优

　　今年5月18日，全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会在北京人民大会堂隆重召开，，婺城公安分局法制大队被评为“全国优秀公安基层单位”，作为全国唯一的公安法制系统，受邀参加表彰大会，受到了胡锦涛等党和国家领导人的亲切接见。

　　“在全部的公安工作中，执法工作是生命线，因此，法制虽是小警种，却有着大担当。”婺城公安分局副局长俞成龙介绍。自2004年以来，婺城公安分局已连续8年被评为“全省执法质量优秀单位”。

　　“民警的执法行为直接关系群众的切身利益，我们绝不能由于工作中的瑕疵影响和损害群众的利益。”婺城公安分局法制大队大队长邵永浩说。在常态化落实好执法周巡查、“飞行检查”、部门联合督导等内部执法监督机制的基础上，该局立足强化源头管理，先后推出了行政案件公开查处、同行业执法公开、执法满意度测评、案件回访等多项举措，使公安执法工作更趋公开透明，并通过创新派出所110接处警工作模式，使市区派出所处警速度平均提高2分钟以上。

　　执法的最佳效果，就是把工作做到群众心坎上。今年3月，婺城区罗店镇发生一起纠纷案件，当事人郑某和管某因琐事发生冲突，两人均造成轻微伤，并产生了高额医疗费用。按照一般程序，公安机关可分别对两人作出治安处罚，由当事人自行通过司法途径解决民事赔偿问题。但办案民警在后续的一个多月时间里，通过耐心细致做工作，最终使双方达成了调解协议，握手言和。

　　“这是我们今年新推出的一项执法惠民机制，称之为说理性执法，目的就是在执法执勤中尽可能地向当事人讲清事理、讲明法理、讲透情理，从而在源头上化解矛盾，促进和谐。”邵永浩说，“以前，我们常说要严格执法、公正执法，现在则更加强调要带着感情执法，在法理与情理相结合上为老百姓排忧解难。”

　　过硬的执法素质是提升执法质量的重要保证，近年来，婺城公安分局围绕执法主体素质能力培养，率先在全市推出个案点评、学法积分等管理制度，有效推动民警执法素质能力的提升。在去年全市公安机关六大警种比武中，该局取得了4个团体第一、2个团体第二、1个团体第三的有益成绩，19位民警在单项比武中名列前茅，7名民警通过司法考试，通过数居全市第一。

　　小“PAD”编织大网络

　　科技创新助推平安建设

　　群众看公安，关键看平安。近年来，婺城公安分局抓住严重影响人民群众安全感的突出问题，开展专业打击、专项整治，梯次掀起主动进攻的浪潮，依托打防管控机制实现精确打击、快侦快破。今年，按照上级部署，又相继组织开展了打击经济犯罪“破案会战”、打击侵财犯罪、打击整治黄赌违法犯罪等等专项战役，效果非常显著。1至9月份，全局共破获刑事案件2779起，同比上升40.12%，全区案件总警情、侵财类案件警情同比分别下降15.43%和19.41%。

　　站前派出所是婺城分局治安任务相对较重的派出所之一，辖区治安状况复杂，洪源社区曾被省厅、市局列为“治安乱点挂牌整治区域”，但今年以来，该所辖区的治安警情不仅得到有效控制，且破案率在全局名列前茅，乱点整治区域已得以顺利“摘牌”。

　　“治安工作能在短期内取得如此明显的改观，关键得益于警用地理信息系统的实战应用，”站前派出所所长龚卫东介绍，去年4月以来，婺城分局先后投入了190万元，开发建设警用地理信息系统。该系统以地理信息为支撑，社区警务、实战应用、执法规范化、队伍正规化“四位一体”，并实现了与移动警务终端“PAN”(平板电脑)的实时连接，以功能强大、应用全面、操作简易等优势走在了全省乃至全国的前列。

　　警用地理信息系统好，好在哪儿？站前派出所民警孙康伟向记者概括了自己的五个体会，那就是精细、共享、高效、智能与主动。

　　孙康伟说：“以流动人口登记为例，以往要带着笔记本、登记表、数码相机等一大堆家当。现在只要带上PAD和阅读器，现场进行信息采集录入，不仅时间大大缩短，准确率也更有保证。而有了丰富准确的基础信息，加上系统强大的分析研判、实时布控等功能，就能使我们在侦查破案当中尝到甜头”

　　今年6月份，洪源社区发生一起故意伤害致人死亡案件，经过现场走访了解，知情群众反映到犯罪嫌疑人是一伙外地人，为首的外号叫“湖南”，仅凭这些零星线索，办案民警通过地理信息系统进行搜索，及时获取了犯罪嫌疑人的真实身份信息和暂住地址，在短短2天时间内就将涉案的3名犯罪嫌疑人全部抓获。

　　“警务信息化是公安工作的制高点和发展方向，谁掌握了信息化，谁就拥有了主动权。警用地理信息系统的开发和应用就是婺城公安警务信息化蝶变的突破点。”婺城区委常委、公安局长吕会民如是说。

　　据悉，今年7月，婺城分局已被省公安厅确定为学习“温州鹿城经验”全省试点单位，投入“大情报”体系建设，警用地理信息系统将发挥更加强劲的技术支撑作用。到目前为止，婺城分局通过系统研判的案件已达630起，查证各类线索近190条，破案315起，抓获各类犯罪嫌疑人126名。

　　“小卡片”搭建大平台

　　“局长连心信”全国首发

　　“公安工作的好坏，最终的评判权在群众，只有群众说好，那才是真正的好。”吕会民局长到任婺城分局的第一件事，就是面向辖区群众推出了“局长连心信”这一举

　　措，而且一直延续实施至今。

　　“以明信片为载体，让民警主动去找老百姓，真正实现警力下沉，与百姓零距离，了解他们所需所求。”吕会民介绍说，当时推行这项做法的目的，促使民警走到百姓

　　中间去，了解社情民意，密切警民关系，促进警民“见面、牵手、连心、互信”。

　　按照这一思路，婺城分局从去年5月份开始，坚持每季开展一次“警民信连心”走访活动，通过发放主题明信片，向群众征求意见建议，宣传治安防范知识。为了进一

　　步凸显亲和力，还专门设计了富有婺城特色的卡通警察“矛矛”和“文文”作为形象大使，分别寓意公安机关打击犯罪、服务群众。

　　据统计，从去年5月份至今，婺城公安分局已连续发放五期主题明信片共计6.9万份，受到群众反馈意见建议50余万条，反馈率达70%以上。

　　“真没想到，一张小卡片还真能解决大问题，”从外地来金西开发区办企业的张先生上半年通过明信片，向婺城公安分局提了意见：企业原材料被盗，周边治安不好。

　　数天之后，婺城公安分局副局长包广菊带来辖区派出所所长登门走访，向张先生了解情况，并及时联系保安公司按照报警设备，派出所还在企业附近设立了“巡更点”，每

　　天安排警力开展巡逻，从此，企业内外治安状况明显好转。

　　“为了进一步顺畅机制流程，分局专门组织人员负责反馈信件的梳理汇总，建立了部门周例会、党委集中议事、局领导交办等多项制度，以确保每条群众的合理化建议

　　得到及时反馈和有效解决，”分局政委毛秋洌介绍。

　　针对群众反映电动自行车防盗难的问题，该局出资在市区15个公共停车场安装专用防盗栏杆和警示标牌，为市民安全出行提供了便利；针对群众对窗口单位的评议，先

　　后推行了“365”服务、上门办证、错时办公等“便民利民二十条”举措，并建立了网上办事大厅、“矛矛文文网上警务室”、婺城公安微博等互动平台，使警民沟通更加顺

　　畅、服务更加方便快捷。

　　小祝福激发大活力

　　文化育警构建和谐警营

　　今年5月11日，全省公安政治工作会议在杭州召开，婺城公安分局政委毛秋洌作了警营文化建设经验介绍。会上，对“全省政治工作先进集体”等进行了表彰，婺城公

　　安分局继2009年后，再次获此殊荣。据了解，全省公安机关自成立政治机构以来，仅有2次作出此项表彰。

　　“在队伍管理中我们体会到，一个人如果思想上出偏差，行动上还不一定会马上显现出来；行动上有问题，那思想上一定是滑出一大截了。”多年从事政治工作的分局

　　政委毛秋洌深有感触地谈到，近几年来，该局牢牢抓住这个质变到量变的节点，从思想教育入手，因地制宜地搭建警营文化网络平台，先后建立了“网上学习园地”、“心

　　理健康网”、“新警成长网”等14个特色专栏，通过导向式教育手段，提升民警的文化气质和品位。

　　“一人划桨”力量有限，“众人浇花”才能开出文化奇葩。为了使警营文化建设不断推陈出新、永保活力，该局专门推出了“顾问指导、版主管理、民警受益”的

　　“1+1+1”版主负责制，让互动交流中启发心智、培养志趣。“金适的祝福”就是该局警营文化中的一朵“奇葩”。

　　“刚当上‘版主’的时候我还有点发怵，担心自己做不好，现在我已经离不开这个专栏了，因为那是分局专门以我的名字命名的啊！”和所有的80后女孩一样，婺城公

　　安分局新民警金适活力四射、多才多艺，除了日常工作还在担任分局内部“心理健康网”专栏版主。金适推出了电子贺卡，使全局民警在生日、结婚、受到表彰奖励的当

　　天，都能收到一份既热情洋溢而又生动活泼的祝福，深受民警的喜爱，被分局命名“金适的祝福”。

　　“正因为有和谐向上的警营文化氛围，广大民警才会因为得到尊重和关爱而增强对组织的信任感、归属感和荣誉感，并转化为自觉做好本职工作的动力，”毛秋洌政委

　　说。如今，这种和谐向上的氛围已在婺城公安分局上下蔚然成风。

　　每天早上上班前15分钟开始，分局领导在局机关大门口迎候民警上班，向民警表示问候，鼓励民警以积极姿态投入新一天的工作，分局将这项制度称为“局领导晨候制”，常态化地坚持落实；每周一上午和周五下午，民警分别能定时收到“励志”、“律警”为主题内容的手机短信，虽是寥寥数语，却带给了民警鞭策和激励，增强遵规

　　守纪的自觉性；每当轮值的派出所民警遇有家属生日、子女升学考试等情况，可通过换班享受到“一日假期”，并能收到来自单位领导和同事们的真挚祝福，民警亲切地称之为“家属生日换班制”；民警退休离队的那天，分局举行隆重的仪式，并赠送定制的“退休纪念鼎”以作留念……

　　“尊敬的吕局长，一直以来我都觉得自己很平凡，跟大多数派出所户籍民警一样，从事的工作普通地不能再普通。但今年从你手中接过‘纪念鼎’的那一刹那，我由衷

　　地感受到组织对我的肯定，虽然我已经离开了，但我的心永远和你们在一起。”在婺城区委常委、公安分局局长吕会民的手机中，至今仍保留着这条短信，发送短信的是一

　　位普通的派出所退休女民警，但从中表达出朴实而又真挚的情感，令吕会民感慨至今。