十八大报告提出要全面建成小康社会。这个阶段总体上正处在人均GDP从4000美元向7000美元跨越的阶段，从国际经验来看，这个阶段既是工业化、城镇化加速发展时期，也是经济结构加速转型时期。

　　这一时期发展要破解四个方面的难题：一是面临着做大经济总量和提升发展质量的双重任务，要求我们在发展中促转型、在转型中促发展；二是面临着加快经济发展和保护生态环境的双重难题，要求我们加快转变发展方式，减少环境污染和生态破坏，努力实现绿色可持续发展；三是面临着纵深推进改革开放和维护社会和谐稳定的双重压力，要求我们把经济发展速度与社会可承受程度紧密结合起来；四是面临着提升经济发展水平和人民群众幸福指数的双重要求，要求我们不断改善民生，努力使发展成果更好更多地惠及全体群众。