姓名:方志明

　　职务:罗店镇规划所所长、西吴管理处主任

　　方志明是个“老乡镇”了，1986年底进入乡镇干部队伍，至今已超过26年。这些年，他坚守在乡镇从事农村规划工作，为镇、村有序发展默默努力。他工作认真，毫不懈怠，同事私下称之为“工作狂”。对于工作，他常说的一句话就是:“你不做，我不做，那岂不是没人做了?!”

　　如今，面对婺城区正如火如荼开展的“全科干部，全心服务”活动，方志明也积极投身其中，一方面努力学习其他业务知识，另一方面总结规划工作经验，希望能通过自己的经历助推“全科干部，全心服务”活动在全镇范围内的落实推进。

　　关于业务

　　农房建造规划先行

　　据方志明介绍，农村的规划工作内容包括:参与村庄规划编制、农房规划选址，建筑立面、标高控制，道路规划红线控制等。其中与农民最密切相关的就是农房建造的审批业务。因此，该业务的审批基本程序，正是每个“全科干部”需要掌握的知识。

　　符合土地利用总体规划、符合村庄规划、符合建房审批条件的前提下，由农户先向村两委提出申请，由村两委集体审核，报送至乡镇政府村镇建设办公室;由分管领导组织土管干部、规划干部、联村指导员、行政执法人员到实地勘探，确定符合两个规划要求(即，符合土地利用总体规划、符合村庄规划)和建房条件的，进行公示;公示10天无人表示异议，由当事农户填写建房审批表，经规划、土管签属审核意见、镇政府审批盖章，报区政府盖章批准;最后由农户提出开工要求，由分管领导土管干部、规划干部、联村指导员、行政执法人员，以及测绘院工作人员到实地进行放样，农户方可动工建房。为了确保农户严格按规划要求施工，土管、规划等各工作人员还应进行不定期前往实地巡查，一旦发现问题要及时制止、查处。

　　关于经验

　　坚守原则以情感人

　　其实，乡镇的规划工作，是一项矛盾多发的业务:建房对农民来说，是人生大事。很多人想尽办法，要把房子造高一些、造大一些，完全不理会规划要求;也有一些农户，因建房审批不顺利，便把矛头指向规划干部;最难的是查处违法建房，当事人往往会破口大骂，甚至动手伤人……可是，如果纵容农户不按规划建房，那么，乡镇的发展势必会受到影响。

　　在解决问题中积累经验，这正是方志明工作的写照。从2002年3月工作调动来到罗店镇，他经历了问题无数，由此也总结出了一套农村工作技巧———为了坚持原则，要学会避让;为了解决问题，要学会动之以情!

　　曾经有一农村建房户，为了尽快办好宅基地审批手续，几次三番找他表示要“意思一下”。遭拒后，此人竟在他下班后，偷偷尾随，准备到其家中拜访。“一开始，我没注意到身后有人跟着，快到家才发觉。为了免去麻烦，我当即改变了回家路线，在市区绕了一大圈，甩掉那位建房户后才回家。”事实上，这些年，方志明已经搞不清有多少建房审批户辗转来邀请他吃饭了，甚至还有私下塞红包者。每每遇到这种情况，他总是婉言谢绝，同时申明“只要你符合规定，材料齐全，我一定会按规定为你办好审批手续”。方志明说:“很多情况，我们要学会避一避。比如，在建房审批户家中吃了、喝了、拿了，一旦对方建房时不按规划施工，我们处理起来就不能理直气壮。所以，应尽量避免到不认识、不熟悉的农户家吃饭，更不能接受准备建房的农户礼物或贿赂。”

　　此外，在工作中遇到问题、冲突，方志明更多以情来解决。“比如，处理违法违规建房，绝大多数当事人会反弹，阻止拆除工作。这时候，当事人把乡镇干部放在对立的位置，无论你如何宣传法律、讲道理，对方都不会接受。这时，我们应该请村干部或其他人出面缓和气氛，找他的知己，长辈、亲友做思想工作，这样往往能和平解决问题。”这个经验，让方志明自己也受益良多，不仅在处理违法违规建房情况中，还在该镇辖区重点工程土地征(租)及政策处理时，他都能充分利用这样的人情关系网，“动之以情，晓之以理”较好地解决矛盾冲突。

　　当然，在乡镇干部和问题当事人关系并不对立的情况下，方志明并不建议依靠第三者。“还是以建房为例，如果建房户所选宅基地位置不符合规划要求，对方比较通情达理的话，我们可以通过换位思考的方式，请对方理解、配合自己的工作;如果对方思想比较传统，可以从地方风俗等角度为其分析，让他意识到自己所挑的位置不适宜建房，从而主动选择放弃……”方志明表示。