随着互联网和移动通信技术的快速发展，二维码作为获取信息数据的一把钥匙，广泛应用于广告推送、网站链接、电子凭证、定位导航等领域。今年，婺城公安分局将二维码管理纳入“一点通”警务管理系统研发计划，并在旅馆、网吧、出租房屋等基础工作中进行了尝试，为规范管理、优化服务开辟了新途径。

　　二维码的技术特点及应用现状

　　二维码，又称二维条码，是在二维平面上按一定规律排列的黑白相间的几何图形，用于记录数据符号信息。在代码编制上，巧妙地利用构成计算机内部逻辑基础的“0”“1”比特流的概念，使用若干个与二进制相对应的几何形体来表示文字数值信息，通过图像输入设备或光电扫描设备自动识读以实现信息自动处理。

　　与条形码相比，二维码具有三个显著特征。一是信息容量大。采用高密度编码，可容纳多达1850个大写字母或2710个数字或1108个字节，相当于500多个汉字。二是编码范围广。该条码能够对图片、声音、文字、签字、指纹等可以数字化的信息进行编码。三是容错能力强。条码符号形状、尺寸大小比例可变，损毁面积达50%仍可恢复信息。四是译码可靠性高。误码率不超过千万分之一，可引入加密措施，保密性、防伪性好，成本低、易制作，持久耐用。二维码技术目前在商业活动中得到广泛使用并被民众接受，具有极强的生命力。

　　二维码典型应用可分为三类。一是将信息存储在二维码中，方便人们进行数据交换，如印制在名片上，可向受众提供更多的信息。二是将网址地址存储在二维码中，使用者可以通过扫描实现快速访问。三是将商品编号等存在二维码中，详细内容就能通过远程服务在互联网计算机中读取。目前手机常用软件，淘宝等知名网站，微信、PPS等交互工具都关联了二维码，甚至春晚、多家新闻栏目也都通过二维码来开展互动。

　　动态化信息化条件下亟需变革传统管理模式

　　严密的治安管理离不开准确的信息支持。随着城镇化进程加快，外来人口不断流入，城乡行业场所、企事业单位以及实有人口大幅增加，治安管理不断面临新的挑战。在警力增长有限的情况下，如何应用信息化手段，更有效地掌控社会治安，成为基层公安机关亟待解决的一个现实课题。

　　2011年5月，分局启动警用地理信息系统建设项目，基于“以房管人”理念，拉开了新一轮基础信息大核查、大采集、大整合、大应用的序幕。经过2年多的努力，累计整合数据300多亿条，系统常量数据在5.3亿条左右，其中，社区民警和流动人口协管员人工采集的数据达119.9万条。

　　今年2月，警用地理信息系统升级为“一点通”警务管理系统，“点”的概念已经可以精确到房间，并通过警务通实现现地作业。爆炸的信息时代离不开多元的数据管理。治安管理涉及方方面面，仅靠公安机关的有限力量，只能是杯水车薪、蜻蜓点水，必须调动社会单位、人员群众等各方面积极性，才能有效提升防范社会化的效果。落实到基层基础工作上，就是要打破过去公安机关单打独斗、工作对象被动接受管理的局面，为行业场所、社会单位、本地居民、外来人员创造参与治安管理的条件，不仅要有面对面的沟通交流，还要有不见面的信息流通，最终要促成互信、互利的社会治安综合治理格局。

　　婺城公安应用二维码技术的实践探索

　　婺城公安分局开展“一点通”警务管理系统建设，理论基础是“以房管人”，基本理念是“四维合一”，就是将人员、案事件、时间、物品等基本信息融汇到唯一的地理坐标点上，培植信息树，建设能够通过技术手段实现数据整合分析的生态信息林。目前，全局已采集虚拟地址12.21万处，虚拟建房12.1万幢、34.93万间，有1.12万家单位、46.62万名常住人口以及12.71万名流动人口、本地暂住人口、出租房屋房东纳入系统管理，相关于在计算机和网络空间建立了一个虚拟婺城。基础信息核实、采集、录入、关联是一个庞大的系统工程，与此同时，社会活动不断发生变化，要保证每一个点上的信息鲜活、完整、准确，必须打破传统的“一支笔、两条腿”的工作习惯，改进警务信息化的工作流程和技术规格，建立常态的、便捷的、富有时代气息的核查、修正、补充、增减机制。为此，治安、网警、情报等部门根据分局党委提出的“三有三化”勤务机制改革要求，将责任区民警下警区、建立协管员工作常量与发动群众参与治安管理结合起来，先后推出了旅馆信用积分、网吧星级动态管理等制度，不断改善基础信息社会化管理的内外部环境。

　　今年3月，分局在站前、新狮派出所率先开展二维码管理试点，为549幢、4051间出租房屋以及103家旅馆、网吧逐一编写了二维码，用5位阿拉伯数字和“D”、“J”等字母区分单位和建筑属性，专门制作了房间编号牌。操作中，民警要实地核查标准地址、虚拟建房结构、房间布局以及旅馆、网吧、出租房屋、流动人口用工单位、从业人员、房间内实有人口信息，修正有误、缺失的原始信息，然后与二维码进行绑定，保证信息与二维码“唯一对应”，最后粘贴在建筑、单位、房间的适当位置。民警、协管员通过警务通、平板电脑扫描二维码，数秒钟内就能进入“一点通”系统中对应的管理界面，获取信息并触发相关应用。通过一整套流程，解决了前期基础信息质量、系统多级操作、警民双向互动等一系列问题。随着“一点通”系统研发的推进和民用版信息申报平台的开发完成，二维码的优越性将进一步得到释放。

　　在二维码的具体应用中，数据都存于远端的服务器，只有通过手机、用户名、手机卡三者的验证通过后，才可以访问到后台数据，保障了安全性。民警可利用移动终端的二维码识别程序，将空白二维码管理牌与虚拟房屋关联，体现了严谨性。在清查过程中，用手机或平板电脑扫描信息牌，快速获取房间数据或单位数据，有效缩短采集或核查时间，体现了便捷性。