土地平整

　　▲杭长高铁建设

　　目前，乾西乡辖区内在建的国家、省、市、区级重点工程超过10项，由此涉及的土地征(租)用及政策处理等工作任务繁重。对此，乡党委政府迎难而上，以“全科干部，全心服务”活动为契机，积极打造“三有”(有思想、有魄力、有方法)狮子型干部，从提高主观能动性和农村工作水平入手，攻坚克难，实现了各项重点工程全新突破，和谐有序地推动了这些项目的建设进程。

　　金千线改道项目：短期突破

　　金千线改道项目是杭长高铁的配套工程，于今年3月6日进入征地程序，当天完成青苗清点、评估、土地丈量等前期工作。该项目涉及3个村170多家农户，共征用土地110亩。

　　金千线改道项目征地，主要由乾西乡常务副乡长方渭基带领工作组其他成员展开。方渭基是一名老乡镇干部，农村工作经验丰富。此前他已承担了该乡多项重点工程，成绩出色。由于金千线必须在8月底前完成改道并实现通车目标，此次征地时间压力非常大，因此，乡党委政府决定把这一任务交给方渭基负责。方渭基和工作组成员发挥了“5+2”、“白加黑”的工作作风，在涉及村“两委”大力配合下，全身心投入此项工作。靠着充分调动村干部积极性、充分发挥被征地农户“亲友团”力量等手段，工作组在短短两个多月时间，全面完成了110亩土地的征用，于5月15日实现交地。

　　值得一提的是，由于该项目工期十分紧张，施工单位在发布征地公告之前即展开了施工前期准备。这一“时间差”，让部分当时待征土地的农户钻了空子，增加了此次土地征用工作难度。原来，部分农户发现施工单位已将自家土地“划”入施工范围，便抢在征地公告发布之前，在待征土地上大批量种植苗木。从概念上来说，发布征地公告之日起，在待征土地上继续种植作物，属于抢种行为。这部分农户的做法，不在抢种行为之列。可是，实际征地中，这部分农户土地上的苗木密密麻麻，甚至小苗、灌木、大树套种一起，完全不符合植物生长规律，以此提高青苗赔偿款的用意十分明显。更重要的是，如果满足这部分农户的期望，完全按实际青苗数作出赔偿，对其他农户显失公允。

　　面对这一情况，乾西乡党委政府最终提出了“非正常种植”的概念，在苗木评估的基础上时，按土地上的种植情况进行分类：属于正常种植范围的，正常给予青苗赔偿金；属于非正常种植的，将青苗赔偿金打折发放。这一举措，很大程度上平衡了被征地农户心理，确保了此次征地的快速完成。

　　“南网输气”项目：率先完成

　　浙江天然气南方管网首期建设工程是省级重点项目，沿线涉及乾西乡3300米，近100亩土地。该项目乾西段由去年4月17日启动征地，至今年2月底实现土地交付，成为婺城区率先完成该重点工程土地租用及政策处理的乡镇。

　　该项目涉及123家农户的土地，为了推进土地租用及政策处理工作，副乡长方渭基、乡干部金军清等人在村“两委”配合下，放弃无数休息时间，走村入户展开现场办公。在大家共同努力下，土地租用协议很快就全面完成了签约。但是，随后而来的苗木评估、青苗补偿款发放阻力不少。原来，部分土地被租户认为所得租金太低，为获得更大利益，在青苗补偿款上动起了脑筋，偷偷进行苗木抢种。这一行为，受到了乾西乡党委政府的严厉打击。“当时，我们对苗木抢种行为进行实时关注，不论白天黑夜，只要一听说哪里出现了抢种事件，立即组织人员赶到现场，直接拔除那些被抢种的苗木。”方渭基告诉记者，正是靠着这样坚决的态度，迅速遏制了“抢种风”的形成。

　　只是，乡党委政府的“拔苗”行动，也让极少数村民有了逆反心理，表现在行动上“你越拔，我越种”。发现这一现象后，方渭基、金军清等人又一次入户走访，展开思想攻坚。摆事实、讲道理，谈生活情感、说政策法规……通过一次次沟通交流，一点一滴转变农户想法，最终彻底消除了抢种行为，公平公正地进行了苗木评估，进而完成了青苗费发放。

　　此后，在“南网输气”项目施工中，又出现了超租用范围作业，引起村民“抬价”风波。村民认为租用土地已完成政策处理，施工中“越界”不能按常规土地租用对待，遂向施工单位提出赔偿要求，当然，其赔偿金额远高于此前土地租用所采用的租金标准。面对这一情况，还是方渭基、金军清等人出马，在村“两委”协助下，一一做通农户思想工作，按政策规定补办土地租用协议，平息了这一风波，使工程得以实现无障碍施工。

　　二环路绿化项目：全面完成

　　二环西路建成通车后，乾西段绿化工程遭遇难题：涉及该乡雅宅村土地的道路绿化带，苗木种一次便被村民拔一次，少数村民干脆将绿化带当成了自家的菜园子。

　　孔晓鹏在雅宅村“两委”成员的配合下，一一走访雅宅村村民，寻找问题结症所在。原来，宅雅村在土地征用问题上存在遗留矛盾：之前的土地征用款按户平分，但此后一直未落实土地找补工作。这引发了被征地农户的不满，他们认为，未被征地的农户既然拿了钱，那就应该拿出部分土地找补给自己。村里迟迟不开展土地找补工作，他们“只能把二环绿化带继续作为自己的土地拿来使用”。

　　面对这一问题，乾西乡党委政府从二方面着手：首先向宅雅村“两委”提出了“尽快落实土地找补工作”的要求，同时抽调人力协助该村展开土地找补前期工作，助推此项工作快速进入程序；另一方面，由孔晓鹏等工作组成员对关联家庭展开思想工作，站在他们的角度进行劝说，让他们意识到，道路绿化带种菜容易引发事故影响人身安全。

　　经过20多天90余户家庭走访，阻工村民思想得以转化。今年6月，二环西路乾西段绿化工程顺利完工，未再出现阻工及破坏绿化苗木事件。

　　杭长线拆迁安置项目：再下一“城”

　　杭长线乾西段共有160多户家庭房屋被拆迁，亟需落实安置地块。经乾西上下共同努力，去年7月，杭长线拆迁安置工程完成了B、C地块土地征用工作。今年5月，该项目再次取得突破性进展，全面完成了A地块35亩土地征用及政策处理。5月17日，A地块进行了土地平整。

　　A地块土地征用遇到的最大难题是，土地附着物的评估赔偿。该地块涉及雅宅村26户村民，全部种植着绿化苗木，经济价值较高。早在2010年，乡党委政府就落实了该地块苗木评估工作，但由于村两委换届等种种原因，一直未发放苗木补偿款。今年年初，乾西乡纪委书记张建华、乡干部林国平受命挑起了“A地块拆迁安置土地征用”的担子。事实上，张建华不久被借用他处，此事即由林国平独挑大梁。

　　26户家庭，林国平在村“两委”协助下，挨家挨户走访，开展工作。一些村民认为，苗木评估是2010年进行的，3年时间过去了，现在重新种上了苗木，政府必须重新对苗木进行评估，并按现价予以赔偿。苗木数量庞大，对征地工作进一步增加了难度，林国平向他们耐心地作好政策解释：明确杭长客专拆迁户安置用地，是经省、市、区有关部门核定后报国家批准，具有法律的严肃性。落实雅宅村拆迁安置用地，是杭长客专工程建设的重要组成部分。国家重点工程建设受国家法律保护，地方政府和人民群众应无条件拥护并保障顺利实施。对抢种行为，将一律不予补偿。

　　在林国平一而再、再而三的解释、劝说下，26户家庭陆续松动了态度。此时，乡党委政府顺势而为，确定“在期限内主动移除苗木者，另外给予一定金额的奖励”。双管齐下，前后历时4个半月，35亩土地征用款发放、苗木补偿及地面填土平整工作全部完成。

　　“浙中粮油”配套项目：进入收尾

　　浙中粮油交易中心项目是省重点工程，其连接二环西路的配套道路项目，被列为市重点项目。该配套道路涉及乾西乡黄桥头村近19亩土地，分属37家农户。去年5月，该配套道路项目曾启动土地征迁工作，当时进行了土地丈量和附着物清点。由于征迁土地涉及罗店、乾西两个乡镇，本身的土地情况比较复杂，加上其他方面的一些原因，青苗评估工作遭遇“瓶颈”。经过各级党委政府协调、研究，至今年上半年，该地块青苗评估工作有了突破性进展。7月10日，乾西乡党委政府重新启动浙中粮油交易中心配套道路征迁工作。

　　此次征迁工作，乾西乡常务副乡长方渭基、乡干部金军清再挑大梁。待征迁的19亩土地绝大部分种植着绿化苗木，这样的高温季节，苗木搬迁费用高、成活率低。这给征迁工作增加了难度。方渭基、金军清带领工作组成员迎难而上，由村“两委”配合，挨家挨户上门开展工作。“昨天晚上，为了做通一个农户的思想工作，我在他家呆到23时30分才离开。前天早一些，是22时30分下班的。”方渭基坦言，“工作有点累，但既然接了任务，就一定要努力做好。”

　　在工作组及村“两委”共同努力下，截至目前，浙中粮油交易中心配套道路征迁工作已完成90%以上农户土地征用款、青苗补偿款的领取，剩余农户也在抓紧做工作中。“这个项目，7月底能确保全部完成征迁，实现交地。”方渭基表示。

　　栅川工业园区项目：成功“破冰”

　　栅川工业园区成立以来，一直由婺城新城区开发建设。因前期引进的几家化工企业，生产过程中曾出现气体泄漏污染事件，导致周边百姓对园区的后续建设抵触心理较强。因此，2010年，浙江大象工具有限公司等4家企业购买了园区内200亩土地使用权后，一直因周边百姓阻挠，无法进场施工建设厂房。此外，划入该园区范围的原乾西乡蚕种厂，2009年年底即完成了房屋和土地征迁及政策处理工作，也因种种原因，房屋拆除工作长期受阻，成为园区建设发展的难题。

　　对此，乾西乡党委政府高度重视，全力配合婺城新城区的工作，组织精干力量，破解栅川工业园区征迁难题。经过较长时间的努力，今年上半年，两项难题陆续突破。

　　乾西乡副乡长孔晓鹏，是栅川工业园区项目工作组副组长，也是走村入户开展具体工作的“领头羊”。为彻底解决4家企业入园问题，他带领工作组其他成员，在各村“两委”配合下，起早贪黑走访农户，放弃节假日开展工作。大家齐心协力，反复向村民解释入园企业不存在污染问题，仔细说明其生产经营范围，作出坚定承诺：栅川工业园区今后的建设和发展中，绝不再引进污染型企业。同时，引导村民展望工业园今后的发展前景，逐步提高大家对项目的认同度。另一方面，工作组将村民各项诉求进行疏理汇总，及时向乡党委政府作了汇报。对于村民希望尽快办理被征地农民养老保险的合理诉求，乡党委政府积极予以落实，按排工作组成员一一走访到户，核对具体情况，最终将800多名符合条件的村民成功纳入被征地农民基本生活保障范围。经过前后近一年时间的努力，栅川工业园区4家企业入园问题“破冰”成功。目前，4家企业已进入入园前期准备阶段，其中，浙江大象工具有限公司已建好厂区施工围墙，预计今年将进场施工。

　　原乾西乡蚕种厂地块，2009年12月16日即完成了房屋和土地征迁及政策处理工作，是栅川工业园区建设的一部分。可是，该厂部分原职工一直以“遗留问题未处理好”为由，长期阻工，致使厂区被征3年多，土地平清、48幢房屋拆除工作仍无法进行。今年5月，乾西乡党委政府受命承担“拆除原乾西乡蚕种厂房屋，实现无障碍施工”任务。为此，乡党委政府立即成立工作组展开攻坚克难。工作组首先对阻工人群进行了调查摸底，结果发现，阻工者有四五十人之众，涉及乾西乡居民的有20多人，分属18个家庭。因为地理上的“优势”，这20多人承担着“值班”任务，轮流守着原乾西乡蚕种厂，一旦发现施工队准备进场，立即通知其他人员，然后大家便集体赶赴现场阻挠施工。此后，孔晓鹏等工作组成员入户走访了这18个家庭。经耐心细致的工作， 20多位原乾西乡蚕种厂职工主动表态，今后不再参与阻工。

　　6月25日早上7时，乾西全体乡机关干部、涉及的行政村“两委”成员，以及辖区派出所、行政执法中队参加了原乾西乡蚕种厂房屋拆除、土地平整工作。经多台机械作业，至当晚19时，48幢房屋拆除工作得以全面完成。