破茧成蝶正当时

　　记者苏晓婕、通讯员王莉琴

　　以往提及乾西乡，很多人都会联想到工贸区脏乱的环境、大货车随意进出、房前屋后的乱搭乱建等，如今，走进乾西乡，乱搭乱建现象早已不见，取而代之的是干净有序的房屋、市场和店铺。今年以来，乾西乡寻找全新发力点，结合“五水共治”、小城镇环境综合整治等，将“三改一拆”进行到底。

　　改造旧住宅区、旧厂区、城中村，拆除违法建筑——从部署实施“三改一拆”三年行动以来，乾西乡城中村改造让城市更美好，旧住宅区改造让老小区换新颜，旧厂区改造“腾笼换鸟”盘活土地，拆除违法建筑让城乡展新貌。

　　如今，乾西乡面貌发生了翻天覆地的蜕变，一个美丽新乾西正慢慢浮现在眼前。

　　以“壮士断腕”的决心，推进治危拆违工作

　　作为今年被纳入城中村改造的上陈社区，共有D级危房13处，C级危房21处，目前已全部完成拆除和修复，从今年5月召开乾西乡三改一拆、剿灭劣Ⅴ类水等重点工作推进会，到6月中旬开始一次性拆除3户农房，再到7月底全部完成C级、D级危旧房的治理，这其中离不开乡和社区干部坚守一线的铁军精神。

　　在乡党委政府召开工作推进会的当天下午，上陈社区书记甘胜儿便组织社区工作人员及时召开班子成员会议，将治危拆违工作列为社区工作重点，针对每家每户具体情况具体分析，并利用周末、放假时间前往村民家中讲解政策。拍照、取证、签字、出具证明，只要自己有空，甘胜儿总是第一时间前往村民家中答疑解惑。

　　“期间当然会遇到村民不理解的时候，为了村民的人身安全，我们还是要做好‘治危拆违’工作。”甘胜儿告诉记者，正值汛期，社区里的许多老房子还只是泥土墙，每天下雨导致墙壁开裂，建在路边的房屋一旦倒塌就会影响村民安全，为此，乡干部联合社区工作人员一次次上门劝说村民及时拆除危旧房。

　　汛期时，因雨天拆除危旧房危险性较大，为确保群众生命安全，王店村干部坚守在防汛一线，24小时在岗在位，一边对住在危房中的人员进行转移和危旧房拆除，一边在拆除位置拉起警戒线，保证安全拆除。王店村有D级危房37户，C级危房34户，因历史遗留问题，危旧房已经影响村庄统一规划。相关负责人告诉记者，在经过一部分危旧房拆除后，村民们对“治危拆违”工作十分理解，并主动要求拆除。

　　一直以来，乾西乡农村危旧房和“一户多宅”违法建筑较多，既影响村庄形象，也是社会矛盾风险的隐患。自开展治危拆违工作以来，为切实做好危旧房排查和治理工作，乾西乡结合实际组成工作小组，与村两委共同合作，责任层层落实，统一思想，提高认识，明确“拆要公平公正，拆前工作要做深做细，安置方案要有数”。

　　今年，乾西乡在“三改一拆”行动中，将二环外6个村纳入治危拆违重点村，制定危旧房一户一宅整治拆除方案；由村党支部全体党员领衔带头自我排查、自我拆除，村委及村民代表积极配合形成合力，强力推行乡、村、组“三级联动”机制；由专业检测部门对农房“把脉发药”，确定C、D级危旧房；同时，组建了由联村领导、片长、联村干部组成的专门工作组进村入户，做好相关被拆除农户思想工作，及时化解矛盾纠纷，引导违建户自拆。截至目前，全乡共拆除危旧房296处，面积67000余平方。

　　以“水滴石穿”的恒心，营造有序的建房环境

　　在乾西乡，有不少城中村已经通过村改居，但还是有不少居民至今延续着农村的观念和做法。他们认为房前屋后是“自家的地盘”，搭建个小厨房、洗衣台之类，都是“自己说了算”；也有不少人为了能有更多房屋空间，私自进行加层……这样做的人多了，村庄道路被占、环境脏乱差等现象自然越来越多。

　　在村庄拆违工作中，离不开乡村干部细致充分的前期准备，以及对各村民耐心的思想工作。作为新增违建零增长的上陈社区，甘胜儿是这么说的：“乡里对我们社区的集中拆违行动十分重视，乡主要领导随时关注着进展情况，从各方面支持这项工作。乡干部和村两委一起上门做思想工作，联系协调拆违的机械、人工，组织安保等等。”拆违工作中，许多乡、村干部天天都坚守在一线，甚至每天晚上都在加班加点进行入户走访，确保被拆迁户情绪稳定、拆违工作顺利推进。”

　　在乾西乡相关工作人员的微信里，记者还看到了一个名为“乾西控违”的微信群，工作人员告诉记者，在群里，17个村居各巡查员每日必巡查，每日必上报，每日必汇总，对新建违建及时发现、交办、处置，把控新作为常态任务来抓，真正做到第一时间发现、第一时间拆除。在此基础上，乾西乡强化巡查整治力度，严格控制土地利用、建房审批和监管，严厉打击各类违法占地，违规建房，推行农村新建房屋施工公示牌制度，确保农房规范化建设，确保监管到位，确保新增违建零增长。

　　乾西乡地处城乡接合部，在强力推进“三改一拆”工作的行动中，解决规范农村村民建房中的热点、难点问题是工作重点，为此乡党委政府注重疏堵结合，积极探索统筹城乡发展的新思路、新方法、新举措。一方面加强“村庄规划”与“土地利用总体规划”等两规衔接，乡土管与规划多次到测绘院与土勘院对接两规农村建房布局方案，对存在不合理的规划，积极组织、动员村集体开展规划调整，同时结合本次土地利用总体规划中期调整工作，使正常的建房需求得到满足，防止了新增违法建筑的产生。另一方面，对实施拆违后的村中空闲地、荒地，进行科学的规划布局，村组织以自己出钱收回宅基地的形式，对无房户、危房户进行先行安置，多措并举，使申请建房者能够及时得到审批。

　　以“铁杵成针”的韧心，

　　整治连片违法搭建厂房

　　今年8月，婺城区接到信访件反映乾西乡湖头村下张都自然村京华石材经营部(湖头石材城)存在噪音严重、环境污染以及违章建筑问题，经现场核实后，该经营部确实属于违章建筑，并存在粉尘污染环境的问题。在上级部门的指导下，乡政府高度重视下，在第二天下午联合相关部门对该违建市场依法进行拆除，拆除面积27.4余亩。

　　同时，为了加快进度，乡干部多次与石材市场经营户商量，一边拆除房屋，一边搬离物料。由于石材市场堆放的都是大块的石头原料，价值较高，在搬运时尤其需要小心，因此拆除工作大多都需要人工作业。为确保施工安全和整治现场秩序，全体乡干部每天驻守在现场，一方面督促施工单位抓紧拆除进度，另一方面继续做经营户的思想工作。短短几天时间，石材市场大多数房屋便完成主体建筑拆除工作。

　　此外，在对辖区内企业进行自查自改过程中，乾西乡发现联合社区内有一厂房用地已到期，为此，乡干部和社区工作人员立即对厂房进行整改。据了解，该厂房内共有面积15亩，经营户6户，主要用于物流、五金、仓库、作坊等。联合社区书记陈新告诉记者：“有经营户因短时间内无法找到新场所，因此迟迟没办法搬迁，于是我们立即为经营户联系新场地，满足经营户需求。”正因如此，拆除违建厂房在两个月之内便完成全面拆除。

　　今年以来，乾西乡对辖区范围内加大推进拆违力度，直面企业主讲明政策、做通思想工作，有序对违建联合社区连片厂房、上天师连片厂房、上陈原染化厂连片厂房、嘉和印务厂等区块进行拆除，对鲍杨区域卫片图斑实施复耕，对省级媒体曝光违法典型湖头石材城进行全面拆除。

　　乾西乡党委书记王志勇表示，集中开展连片违法搭建厂房专项整治行动，是社会经济转型升级的必然要求。只有通过“拆改并举”，城市面貌才能得到更大的改善，为数众多的中小企业才能沿着更加规范化的方向发展。同时，企业违建的有效拆除，也能保证从根本上消除各类安全隐患。

　　如今，乾西乡“三改一拆”、“无违建”创建已步入攻坚期，下一步全乡将以“无违建”创建和城中村改造为重点，立足法制实践与创新，坚持“改、拆、转、治”并重，着力抓推进、抓决战、抓巩固、抓长效，释放“三改一拆”政策红利、加大改拆后土地利用，全面形成全市防违控违长效管理机制，推进城市治理健康发展，做美做实乾西大郊区，不断提高百姓生活品质。