近日，婺城区政协召开专题政治协商会议，与区政府共商“加快推进卫生与健康事业发展”。区政协主席张茹先，副主席张琳鑫、应跃成，秘书长王金宝参加会议。副区长方锦瑞，区人才办、区纪委驻卫生部门纪检组、区卫计局、区人力社保局、区财政局、区编办等部门领导应邀出席会议。部分区政协委员、医卫战线专家和基层医卫干部代表到会参加协商。
此次专题协商会议，旨在学习贯彻习近平总书记对新时期卫生和健康工作提出的一系列新思想新要求，推动区委区政府扎实贯彻落实中央和省委、市委关于健康中国、健康浙江、健康金华建设的各项决策部署要求，全面抓好国民健康行动，推动健康婺城建设，打赢民生改善持久战。
会议围绕婺城卫生与健康事业的改革和发展，深入剖析当前存在的困难、矛盾和问题，针对各方面具体工作开展和落实，以及亟待攻克的焦点难题，提出了许多切实可行的建设性意见，提供区委区政府及有关职能部门单位作决策参考和工作鉴阅。
一、“民之所望，政之所为”
婺城区政协主席张茹先建议：推进健康中国建设，是我们党对人民的郑重承诺。发展好卫生与健康事业，是对人民群众生命的保障和健康的守护，是民之所望。党委政府要积极担当作为，回应和满足人民群众的所期所盼。一要牢固树立健康优先的理念，坚持把人民健康放在优先发展的战略地位,从底线民生、基础民生、品质民生协同推进健康婺城建设，让老百姓感受到更多的变化和红利。二要始终守住民生为本的初心，着眼于百姓受益、民生改善，坚持问题导向、效果导向，让政府的决策、政策、举措与百姓的需求“合拍共振”。三要积极展现勇于担当的作为，真抓实干、攻坚克难，久久为功打赢民生改善持久战。四要切实增强敢为人先的胆识，纵深推进医疗卫生体制改革，加快推进“互联网+”智慧医疗建设，推动形成卫生与健康事业发展的新优势新动能。五要着力强化服务保障的能力，加强部门联动，完善政策制度，用心用情做好人才工作，推进卫生与健康事业高质量、特色化发展。
二、“提高婺城发展首位度”
婺城区政协副主席张琳鑫建议：婺城区作为金华城市主城区和金义都市核心区，要在“大金华”发展中树立“首位”“引领”的目标导向。规划要高瞻远瞩，工作要走在前列。一是加大政府投入，大力加强基础建设，全面提升硬件设施，充分配备医卫人才。二是重视招才引智，拓展人才招聘和引进渠道，重视引进人才机制“短平快”处理。三是改革机制体制，改进医疗服务的能力绩效考核评价机制，促进医疗机构发展自营业务，提高医务人员的工作积极性。四是打造特色品牌，强化基层医院特色服务能力建设。五是加强智慧建设，加快基层医疗机构信息化建设，解决基层百姓就医实际问题。
三、“对标找差，补齐短板，稳步提升”
金华市卫计委区域卫生发展规划办主任庄建昌建议：婺城区卫生与健康事业发展的整个基础比较薄弱，当前应该从对标找差、补齐短板上下功夫。一是抓硬件提升。全市160家基层卫生院里只有婺城区的箬阳、岭上、莘畈三家未达标，要对照省规范化标准，逐年完善提升基础建设，发挥好投入的集成效应。二是抓软实力提升。要加大医卫队伍建设和人才培养力度，利用好市、区级医院专家力量，同时加快信息化建设，改善内部服务流程，提高工作效率和百姓就医获得感。三是抓考核激励。可以在区级、卫生院、医生三个层面建立并形成竞争机制，激发医卫人员的工作积极性。
四、“婺城图强需要卫生图强”
婺城区疾控中心主任朱匡纪建议：人民群众对美好生活的追求，使得社会健康需求越来越高，亟待婺城图强、卫生图强，力求在发展上增位。一要加大财政投入。现在有的重要项目上，专项经费投入太少，使得实验室检测装备薄弱。二要优化人才政策。现在医卫方面的人才薄弱，招聘引才难，希望适当放宽招选政策，同时着重培养区内的名医和医界新秀。三要形成共建氛围。健康婺城建设需要多方合作、多部门联动，可考虑通过加强工作综合性考核，加大工作合力，促进形成良好的共建氛围。
五、“做强做优区域医疗品牌”
婺城区人民医院院长叶素红建议：婺城区人民医院与金华市中心医院实行“医联体”托管发展后，硬件软件有了很大的提升，要着眼做强做优，争创二甲医院，树立婺城区自己的区域医疗品牌。一是培养自身人才很重要。希望区里针对医院的实际，适度灵活操作相关政策，给予更多倾斜优惠。二是明确医院发展的特色定位。可以“康复养护”为定位，与区福利中心合作，发展医养结合。三是帮助医院协调解决发展中的现实困难。如公立医院改革、政策性亏损、考核指标制约等问题，希望有关职能部门加强工作协调，给予大力支持。
六、“更多支持基层卫生院发展”
金华经济技术开发区三江街道社区卫生服务中心副主任徐静萍建议：基层卫生院是“两条腿”走路，主要工作是为区域内的群众提供基本医疗和公共卫生服务。而公共卫生服务，是对全人群的管理和对人的全生命阶段的管理，贯穿每一个人的生活点滴，对社区居民的健康至关重要。希望党委政府能更多了解并理解基层卫生院在工作开展中的现实困难和问题，在人财物方面多支持，多出资出策出力，让基层服务力量再增加一点，再增强一些，促进公共卫生服务发展更符合群众的新需要、新期盼。
七、“民生事业应该优先保障”
金华山旅游经济区罗店镇卫生院院长张志文建议：罗店镇于2016年划入金华山旅游经济区托管后，罗店卫生院的发展得到了政府更多的重视和支持。一是财政优先保障。管委会对民生事业非常重视，在财政投入上给予充分保障。二是政府担当尽责。基层卫生院工作中涉及的数量指标考核到乡镇，质量指标考核在卫生院，极大减轻了卫生院的工作压力。三是政策及时到位。只要省市有文件依据，政府该出资的钱一分不欠。只要卫生院认为应该做且对群众健康和事业发展有利的工作，政府也全支持。四是考核激励有力。卫生院工作考核不仅与单位绩效挂钩，也与院长个人挂钩，激发了主观能动性，对卫生院发展的促动更大。
八、“重视医疗机构标准化建设”
婺城区妇计中心主任罗益文建议：妇幼与计生两项职能合并，成立区妇幼保健计划服务中心后，我们积极优化资源，加强工作，目前各项考核指标的有关工作落实运行良好。当前重点任务是开展妇幼健康服务机构标准化建设，前期在市人民医院的支持下，办公场所建设已近尾声。但下一步合并工作如何开展，目前还处在整而不合状态。同时，硬件方面与周边县市差距还较大，软件方面主要是机构标准化建设和上等级都还缺乏人才储备。这些困难和问题希望政府予以支持和解决，促进建成功能完备、服务高效的妇幼健康服务机构。
九、“更好关爱和鼓励山区医卫人员”
塔石乡卫生院院长傅卫明建议：山区与城市、平原乡镇相比较，偏远贫穷，设施落后，交通不便。自己作为塔石卫生院的院长，在塔石工作29年，期间招进来又流出去的医务人员频繁，成为影响山区卫生与健康事业发展的关键因素。希望党委政府更多更好地关爱山区医卫人员，为山区卫生院的发展提供基础保障。一是增加生活补贴。二是在政府层面给予奖励和鼓励。三是按区域管理人口适当增加编制。四是加强软硬件提升和环境提档，让山区群众更多地能在家门口看病。
十、“多为基层卫生院发展解难题办实事”
乾西镇卫生院院长张茂秀建议：基层卫生院在实际运营管理中，还存在诸多困难和问题，希望党委政府予以重视和支持。一是增加对基层卫生院的财政投入，尤其对一些民生实事项目所需的配套资金，能够及时拨付到位。二是优化基层卫生院绩效分配和奖励机制。三是加大公共卫生服务工作上的政府推动力。四是适度增加基层卫生院的人员编制，满足公共卫生服务的社会需求。
十一、“大力扶持区域医院可持续发展”
十二局医院院长王志毅建议：十二局医院于2013年挂靠区人民医院管理，一直平稳发展。2014年对医院作了可持续发展规划，发展医养结合健康服务项目。但之后项目迟迟不能落地，引发了相关问题。一是项目未成导致多年来政府财政没有一分投入，全靠医院自收自支，提升发展较困难。二是医院尚无单位实名，影响了业务发展。三是医院至今没有落实人员编制，且收入待遇低，留人难。希望政府高度重视并大力扶持十二局医院的可持续发展，有关医养结合健康服务项目能够早日落地。
十二、“积极助推民营医院加快发展”
金华众康康复医院院长杨树清建议：金华众康康复医院以医养结合服务为主，于2015年创办，去年又引进社会资金投资3000万，在白龙桥怡村开办分院。同时，还以公建民营模式，接管了城中、城东街道的2个居家服务中心。民营医院的发展是公立医院的补充，还需要政府的帮助和推动。一是希望政府将民营医院的医卫人才引进和招聘，纳入行政指标之内，促进民营医院形成稳定的人才队伍。二是希望在公立医院和民营医院之间加强医疗信息共享，进行服务项目合作，实现互利共赢共同发展。
十三、“医养结合健康服务渐成发展趋势”
金华市银湖护理医院院长楼剑波建议：当前人口老龄化的趋势越来越大，老年人健康状态普遍脆弱，社会医疗成本增加。尤其在失能残障老人长期照护方面，其健康服务模式亟待从医院治疗模式向健康维护模式和医养结合模式转变。银湖护理医院以收住老年性疾病为主，现有住院床位300张，目前社会需求量较大，发展形势良好。婺城区非常适宜发展医养结合产业，现在有意向发展该产业的投资人和社会资本也有很多，政府应该尽早考虑和规划，重视和支持该产业发展，打造医养结合健康高地。
十四、“持续保证民生事业发展的政府投入”
金华经济技术开发区卫计局局长马爱芳建议：婺城区的卫生与健康事业，近些年来有了全面的发展和提升。政府财政投入是民生事业发展的基础保障，希望能够持续保证投入并有针对性地加大力度。一是加强基层卫生服务机构的全面配套。要抓住市政府重视和扶持的机遇，积极争取市级配套经费，促进市区社区卫生服务中心全面配套到位，以及城区卫生服务中心的标准化建设和提升。二是加强基层医卫人才的队伍建设和能力提升。可在区财政设立医卫人才专项，制定医卫人才发展提升规划，针对中医等特色专科，面向职技院校实行自主招生和培养，储备基层后需人才力量。
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