看无证明城市落实情况

　　今年以来，金华聚焦高起点改革，将“最多跑一次”进行到底，加快政府数字化转型，实施“无证明城市”改革，以“一刀切”的方式，斩断“奇葩证明”“循环证明”的复生土壤，让群众办事变得更简单、更便捷；以群众“不用交”证明为衡量标尺。2月26日，婺城区共清理121项证明事项，并已通过官网向社会大众公布证明事项清理清单。

　　一个月过去了，“无证明城市”在婺城区的落实情况如何？3月26日、27日，记者随市督查组走访了婺城区各个服务中心，通过明察+暗访，了解“无证明城市”落实情况。

　　区公安窗口

　　3月26日上午，婺城区行政服务中心二楼的公安窗口，零星有几位市民正在办理业务。

　　窗口工作人员介绍，自“无证明城市”改革以来，他们已经建立了3个钉钉群，目前很多证明通过部门与部门之前的联系、核查，让“部门跑”代替“市民跑”，加快了群众的办事效率。“前几天，有位市民要出国，来窗口开具无犯罪记录证明，我们了解情况后，按照属地管理原则，通过新狮派出所查询核实，省去了这位市民来回跑的麻烦。”

　　督查人员翻看了钉钉群的聊天记录，发现各部门均有办事员加入其中，一些需要内部核查或部门核查的证明，会统一发送到钉钉群中，由各部门办事员“认领”。不过，目前钉钉群的管理办法、运行机制、操作办法都没有制定，只是各部门负责人签订了责任书，还处在“雏形”阶段。

　　区人力社保窗口

　　随后，督查组来到二楼的区人力社保窗口，询问窗口工作人员在此次“无证明城市”中，涉及人力社保局的共清理了多少个证明事项，取消了多少个？但窗口人员回答不了。

　　对于一些证明事项清理清单中，需要内部核查的证明，如何运用内网系统、大数据共享平台进行核验，窗口办事人员也未能条理清晰地说明。

　　乾西乡365便民服务中心

　　走进乾西乡365便民服务中心，可以看到便民服务事项办事指南和“无证明城市”宣传板放在入口显眼位置，结合“无证明城市”要求，部分便民服务事项的申请材料已经取消或变为内部核查。

　　督查组以“减免七十周岁以上或者丧失劳动能力的农村老年人承诺的费用”为例，向便民服务中心的窗口人员进行询问，原先该事项需要提供——申请书一份+身份证+村里出具情况证明。目前，除前两项材料外，村里情况证明已改为内部核查，这个内部核查的程序是如何的？窗口工作人员回答，目前，内部核查主要还是通过建立专门的钉钉群核查。

　　区市场监管分中心

　　“微笑办”有待提高

　　3月27日上午，记者随邵女士一行，来到婺城区行政服务中心市场监管分中心，记者了解到，邵女士和朋友准备合开一家教育机构，今天是来注册公司和办理营业执照的。

　　走进大厅，邵女士先到自助服务机上进行自助操作，但失败了，咨询处的工作人员见状，马上来询问邵女士的办事内容，并帮她取号让其等待。在等待期间，记者观察了一番咨询台的情况，只见工作人员面对前来咨询的市民，都做到了耐心解释，不时脸上还挂着笑容。

　　半小时后，邵女士带着资料前往窗口。不过，和咨询台的服务人员相比，窗口工作人员明显脸“冷”了很多。在邵女士微笑地说了一声“你好”后，窗口人员只冷冷地回了一句“办什么业务”，接过邵女士递过来的资料，便自顾自忙活开了。期间还拿着Ipad走到别的窗口与同事交流，在等待了40多分钟后，邵女士有些无奈，转头和朋友小声说速度有点慢，而且离开柜台也没有说明是去干什么。窗口工作人员听到后，马上语气不善，“我不止帮你注册公司，还有设立，办营业执照，待会你就不用自己办了！”虽然窗口人员是好心帮邵女士省去自己操作的烦恼，但事先没有解释，导致了误会的发生，原本心情不错的邵女士也瞬间不太高兴了。在等待了近一个小时候，办完手续的她们离开了柜台。

　　随后，记者又走到咨询台，发现咨询台又来了一位服务人员。正好有一位男士想要办理营业执照，但经营场所由于是自建房的关系，没有房产证，询问该怎么办。该服务人员说，现在没有房产证没关系了，不用证明，让该男士自己在手机上办理。但具体为什么取消，服务人员没有过多解释。事实上，场地合法使用证明正在此次婺城区“无证明城市”121项证明事项清理清单内。记者以朋友要办理营业执照为由，再度咨询，如果没有房产证，那怎么证明场地是否合法呢？服务人员这才告知，目前这项证明已经改为了承诺制，在网上办理过程中签订承诺书即可。

　　几个小时蹲点下来，记者发现个别窗口工作人员虽然都能做到有问必答，但语气、态度还不是很好，“微笑”服务的理念有待提高。

　　区行政服务中心

　　引导宣传还有提升空间

　　3月27日下午，不时有市民拿着材料脚步匆匆地走进婺城区行政服务中心，记者也随市民徐女士体验了一番。

　　“您好，办什么业务？”一进门，服务台的安保人员就微笑地询问徐女士。“哦，我接到电话，说是营业执照好像要年审了。”“好的，请在这里取个号。”说话间，安保人员就帮徐女士领取了服务号，并指引她到旁边的座椅处等待。不到10分钟，窗口叫号轮到了徐女士，窗口服务人员微笑着接待了徐女士，并接过她手中的材料，快速浏览了一遍，“您是变更营业地址还是年报？如果是年报的话要到发证单位，不在我们这边。”虽然徐女士自己都迷迷糊糊地不太清楚，但窗口工作人员在整个服务过程中都十分耐心。

　　随后，记者又来到了二楼办事大厅，发现办事群众并不是很多。大厅的电子屏上，滚动着婺城区121项证明事项清理清单，办事大厅中央的休息处，也放着“无证明城市”宣传手册，但并没有办事群众注意到。大家都是取号后，一头扎进各个窗口抓紧办理业务。记者随机采访了几位市民，发现他们大都不知道“无证明城市”具体内容，“基本上还是把能带的证件都带了，生怕漏掉跑来跑去麻烦，到窗口办理以后，也没有听工作人员说起呀？”

　　“无证明城市”改革的目的就是让群众办事变得更简单、更便捷，群众前来咨询相关事项办理材料时，工作人员们也应当详细地向群众介绍“无证明城市”相关内容，真正实现群众“最多跑一次”。