关于如何运用法治建设推进乡村振兴的思考

　　区司法局党组书记、局长 盛桂华

　　今年以来，婺城区司法局紧紧围绕“三服务·婺城家服务”活动，把法治建设融入乡村振兴战略工作大局，积极探索实践，深入一线改革创新，进一步健全德治、法治、自治相结合的基层治理体系，提升基层群众的获得感、安全感和幸福感。

　　一、乡村振兴中法治建设的现状及主要做法

　　1.强基础建平台，提升基层依法治理水平。一是大力推进“民主法治村(社区)”建设。选取“民主基础好、自治水平和群众满意度高”的村(社)培育推广，进一步规范和完善创建活动。二是稳步推进公共法律服务体系建设。建成1个区公共法律服务中心、19个乡镇(街道)公共法律服务站、271个村(社区)公共法律服务点，打造集法律援助、法律服务等司法行政职能于一体的“窗口化”服务平台。

　　2.创形式抓重点，提高基层学法普法质量。一是加强农村法治宣传教育。围绕基层关注的社会保障、医疗卫生、就业就学、农村宅基地政策解读、邻里纠纷矛盾化解等问题，通过知识竞赛、法律宣讲、文艺演出等群众喜闻乐见的形式，提高农村群众法律意识。二是开辟新媒体法治文化阵地。发挥新媒体传播优势，推行“指尖上”普法，与金华广播电视台合作开办《小马说法》《金华老娘舅》栏目，请律师专题说法，引导百姓依法办事。

　　3.优服务促升级，推进政府购买法律服务。一是推进农村法律顾问制度。83名法律顾问主动融入基层事务管理，形成“坐班值守型”“流动服务型”等多种服务模式，为重大决策、重要合同诊脉把关。二是发挥人民调解重要作用。不断扩充、优化村(社)人民调解员队伍结构，为各乡镇(街道)配备专职调解员，积极吸纳有文化、懂法律、有威望的“老娘舅”或优秀调解能手。

　　二、乡村振兴中法治建设的困难及原因

　　1.基层依法治理工作水平有待提升。在民主法治村(社区)建设中存在“单兵作战”现象，缺少联动，缺少集成效益，尤其在阵地建设上没有形成联合服务运行机制，部门之间缺少资源整合及资源共享，存在一定的资源浪费。同时，长期的城乡二元化的发展格局拉大城乡发展差距，农民对于生活质量、权益保护等关注不多，难以对法律知识产生主动需求。

　　2.基层群众和干部法治意识较淡薄。一方面部分基层群众法治观念较差。一些群众文化水平低、法律知识缺乏、法律运作能力不足，同时遇事找法情况不乐观，维权意识不足；另一方面，乡村干部法治观念和法治能力缺乏，不够重视村民的选举权、知情权、参与权和监督权等民主权利，或者有些干部不懂法不学法，不能正确引导群众尊法学法守法用法。

　　3.法治宣传和法律服务难以内化于心。法治宣传工作中仍存在普法形式单一、针对性和实效性不够强、宣传工作缺少深度和氛围、部分单位普法仅满足于完成规定动作等问题。法律服务体系不够健全，作用发挥不足，律师参与村(社区)工作有时只是为了完成规定动作，更难以做到专人专事专职。

　　三、对运用法治建设推进乡村振兴的意见和建议

　　1.强化部门联动，抓好干部队伍，法治建设“规范化”助推乡村振兴。一要加强部门联动，形成工作合力。在阵地建设上要统一谋划部署，避免造成资源浪费和多方设计影响美感。二要增强法治意识，带头学法守法。加强村(社区)干部法治教育培训，提高基层干部队伍整体素质，紧紧围绕当前农村(社区)工作实际，将法治教育培训与其工作实践有机结合。三要坚持依法办事，推进乡村振兴。将依法办事作为基层干部和农村(社区)干部履职的“硬要求”，要求基层干部以身作则，要严格依法秉公办事，全面推进依法治村。

　　2.深化法治宣传，提升法治素养，法治建设“常态化”助推乡村振兴。一是大力培养“法律明白人”。实施农村“法律明白人”培养工程，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。二是突出法治宣传重点和对象。定期开展群众性法治文艺活动，加强新媒体普法力度，及时推送法治案例、法律条文、知识等，让法治思维、法治方式成为常态。三是创新法治宣传方式方法。大力推进“法律进乡村”，加强普法讲师团建设，组织干部群众参加法院的公开审判、集中执行等法治实践活动。

　　3.优化法律服务，树立维权意识，法治建设“标准化”助推乡村振兴。一要继续推进“一村(社)一法律顾问工作”。有效整合和利用律师、老娘舅等资源下农村，大力发展农村法律服务业。培养责任心强、服务意识强的律师到农村(社区)担任法律顾问。二要扩大农村(社区)法律援助范围。结合乡镇街道发展实际，引入志愿者队伍，加大法律援助工作力度，把就业、就学、就医等与民生紧密相关的事项纳入法律援助范围，把援助的对象拓展到低收入群体，把法律扶贫工作推向最基层，确保有需要的困难群众懂得运用法律援助方式。