我区交通“十一五”规划项目完成的有虹戴公路、白沙公路、蒋堂公铁立交改造、莲湖公铁立交改等项目，干线公路建设在资金紧缺、土地指标落实困难的背景下，取得了突破性进展。在康庄工程基础上，“十一五”期间通过乡道砂石路面改造工程和农村联网公路的建设，基本实现了婺城区乡村公路网络化。实施了危桥改造、临水临崖高落差路段的安保工程、农村公路大中修等民生工程，确保了公路的安全畅通，共完成投资约7亿元。

　　到2010年底，婺城区公路总里程1475.532公里，山区公路占60%左右，境内现有国省道5条(杭金衢高速、330国道、45省道、46省道、03省道)，计82.175公里，占全区公路总里程的5.6%，二级以上公路全区仅有146.159公里，占全区公路总里程的9.9%，四级及以下公路1261.319，占全区公路总里程的85.5%。可以看出，我区公路存在国、省道干线公路少，公路等级偏低的现状。

　　整个路网的布局基本为混合式，平原地区与山区道路状况相差较大，南部山区由于受特殊的地理位置和自然环境的影响存在多个乡镇悬挂点，南部乡镇缺乏横向连接的道路。平原地区虽然路网密度较大，但存在着路网功能层次不清、网络化程度不高等结构性缺陷。通往乡镇政府所在地的县道有一半仍为四级公路，有些路况还不如通村公路，与经济社会发展要求极不适应。我区的公路站场建设缺少统一规划，乡镇客运站建设相对落后，货运站场也缺乏有效规划，全区范围内没有一个二级以上的客货运站场，且未形成统一的客货运市场网络。公路站场与火车站场布局不协调，各种运输方式缺乏有效配合。

　　一、我区“十二五”时期交通建设的具体目标

　　对我区交通发展来说，梳理编制好“十二五”公路建设规划，抓住机遇储备好一批项目的前期，建成一批干线公路，切实改善婺城区交通落后现状，是当前交通的重要工作之一。

　　根据区委、区政府“十二五”规划的建议，按交通部及省交通厅要求，交通部门要努力做好“三个服务”，即服务国民经济和社会发展全局，服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行。努力做到“三个转变”，即交通运输发展由主要依靠基础设施投资建设拉动向建设、养护、管理和运输服务协调拉动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向科技进步、行业创新、从业人员素质提高和资源节约环境友好转变；由主要依靠单一运输方式的发展向综合运输体系发展转变。

　　到2015年，基本形成布局完善、结构合理、能力充分、管养到位的交通基础设施体系；形成衔接顺畅、安全舒适、绿色低碳、经济高效的交通运输服务体系；形成法规完善、安保有力、科技创新、机制健全的交通保障体系。构筑浙中城市群，支持婺江、衢江内河航运开发，积极引导、扶持和支持物流建设。以优化公路路网结构、扩大公路通达深度、提升现有公路技术等级、完善公路的建设管理为主导方向，到“十二五”末，进一步完善公路网布局，加快县道低等级公路的改造。实现中心城市与中心镇一级公路连通，一般建制镇二级以上公路连通，中心村二级公路以上连通。新增婺城新区客运中心、汤溪客运站及婺城区现代物流中心等大型客货运中心。

　　二、关于“十二五”时期我区交通建设的几项重点任务

　　以《金华市婺城区公路水路交通建设规划(2003-2020)》为依据，按“二高三横四纵五联”的婺城区主骨架路网规划，“十二五期”间以“大路网”建设为重点，以实现“城镇交通便捷化、乡村公路连通化、养护管理规范化”为目标，建设便捷、通畅、高效、安全的公路交通运输体系。十二五期间公路建设、养护工程计划完成投资约9亿元，具体实施计划建议如下:

　　一是重点建设项目。①330国道婺城区段外移工程，一级公路，全长25公里，总投资7.5亿元(十二五期间完成2.5亿元)；②蒋罗公路，二级公路，全长8.9公里,总投资9980万元；③金兰中线婺城区段改建工程，二级公路，全长10公里,总投资1.5亿元；④金华-长山公路，二级公路，全长14公里，1.8亿元；⑤罗电线二期工程，四级公路，全长15公里,总投资5000万元；⑥汤溪-九峰山公路，二级公路，全长20公里,总投资2.5亿元(十二五期间完成1亿)；⑦仙源湖环湖公路，四级公路，全长10.35公里，总投资5143万元；⑧联网公路建设，“十二五”期间每年建设30公里，总投资1.0亿元；⑨公路养护及畅通安保工程，“十二五”规划畅通安保工程建设项目166个，实施里程351公里，总投资2659万元，大中修200公里，投资11500万元。病旧桥隧改造11座，投资2300万元；⑩站房建设，抓好S313、S315超限运输检测站建设，投资1600万元；建设白龙桥中心站，投资1300万元。

　　二是争取实施和预备探讨项目。根据婺城区财政状况及项目投融资情况，结合项目前期工作进度，挑选具备条件的项目列入年度建设计划。①金华-竹马公路；②琅琊-沙畈公路局部改造工程；③雅畈-琅琊-汤溪(南山大道)；④洋埠-汤溪-塔石-遂昌。

　　三是其他建设项目。①积极配合做好杭金衢高速公路拓宽改造工程的实施；②配合做好衢江、金华江航道开发；③配合做好婺城区“大物流”建设。

　　三、确保完成工作目标的几点建议

　　一是明确主体职责。公路建设涉及面广、投资规模大，项目立项、征地拆迁等工作量大、难度高，项目实施难度会越来越大，只有充分依靠各级党委政府才能顺利推进。建议将公路建设融入党委、政府的中心工作，建立和明确以政府为主体的交通建设领导机制，变部门行为为政府行为，加强沟通协调。特别是在交通项目的规划选址、土地预审、水保、环评等前期工作、工程征地拆迁和政策处理等方面，要充分发挥政府的主体职责。

　　二是强化前期工作。深入贯彻落实科学发展观，注重交通结构调整，注重建、管、养并重，全力打造“综合交通、民生交通、平安交通、绿色交通”。进一步强化管理，建立项目前期工作储备，按市交通局加大力度推进“四个一批”工程项目要求，建立由政府领导领衔，综合管理部门牵头，各相关部门各负其责的项目前期工作联动机制，落实机构、人员和经费，明确工作责任，制定详细的前期工作计划，跟踪项目审批环节，上下联动，横向配合。

　　三是拓宽融资渠道。建设资金不足仍是影响婺城区交通发展的主要困难，缺乏项目融资渠道，资金缺口很大。中央鼓励民间资本投资基础设施、市政公用事业等领域，而我区为二级财政，财政每年安排能投入交通建设的资金仅几百万元，需拓宽项目融资渠道。可尝试吸引民间资本来参与交通基础设施投资，同时积极向省、市交通部门争取政策，提高上级补助标准。像洋埠-汤溪-塔石-遂昌、雅畈-琅琊-汤溪(南山大道)这两条公路，需向省政府、省交通厅积极争取列入国、省道规划调整，以便实施时能按国、省道标准补助，减轻压力。

　　四是科学协调发展。严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准，科学协调发展，避免盲目扩张和重复建设。把交通建设投资和增加就业、改善民生有机结合起来，服务婺城经济社会发展和社会主义新农村建设。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，无论公路新改建项目还是大中修养护工程，要求做到设计方案科学合理，尽可能多地利用老路拓宽，少占耕地，避免大填大挖造成大面积植被破坏，坚持把建设资源节约型、环境友好型公路作为加快转变交通发展方式的重要着力点，走交通可持续发展之路。(作者系婺城区交通局副局长)