加快建设现代工业新城

　　——金西开发区干部大会内容解读

　　3月11日，金西开发区召开干部大会，区委常委、金西开发区管委会主任张旭辉作了题为《奋发崛起争先、共绘“十望”蓝图，加快建设繁荣和谐的金西现代工业新城》的重要报告。报告全面总结了“十一五”期间金西开发区经济社会发展情况，周密部署了“十二五”及今年工作，动员金西的干部群众立足新起点、争创新优势、落实新举措、谋求新跨越，为开创金西新局面而努力奋斗！报告重点突出、主题鲜明、措施实在、任务明确，具有很强的时代性、针对性和指导性，操作性强，催人奋进。

　　回眸“十一五”硕果累累

　　报告一连用了70个数字，来称量“十一五”重量，诠释“十一五”成绩。过去五年，发展思路不断传承完善，逐步形成新型开发区的形态格局；过去五年，理顺各方关系，改善了投资环境，社会和谐度不断提高，创业热土明显升温；过去五年，基础配套日臻完善，资源优势得到整合释放，洼地效应日益显现，招商态势快速转型；过去五年，经受了国家宏观调控、国际金融危机等一系列严峻挑战，经济进入加速提升发展期；过去五年，获省政府批准为省级经济开发区，纳入省级新兴产业集聚区大平台的核心区域，成为婺城西进开发加快“两城”建设的重要增长极……20.8%：经济运行呈现赶超态势

　　2010年，是十一五规划的收官之年。这一年，金西开发区实现工业产值53.2亿元，是2005年的2.57倍，年均增长20.8%；规模以上企业工业产值32.67亿元，是2005年的3.9倍，年均增长31.4%；工业投入9.95亿元，是2005年的2.6倍，年均增长21.1%；实现财政收入1.54元,是2005年的3倍，年均增长24.9%；实现自营进出口12200万美元，是2005年的6.8倍，年均增长46.8%。在全市12个开发区中，2010年工业产值增幅高于平均水平22.9个百分点；规上企业产值高于平均水平32.3个百分点；出口交货值高于平均水平25.0个百分点；主营业务收入高于平均水平28.2个百分点；利税、利润分别高于平均水平的345.5和499.2个百分点；基础设施投入高于平均水平216.6个百分点。

　　3.9倍：产业集聚度明显提高

　　“十一五”期间，新增规模以上企业45家；完成技改项目11个，总投资4.88亿元。园区内符合开工条件企业120家，开工企业117家，开工率97.5%；竣工企业79家，竣工率67.5%；投产企业73家，投产率92.4%。收回闲置土地55宗2419亩，重新安排企业49家；清理闲置厂房15家19.42万平方米，其中11家17.88万平方米厂房通过腾笼换鸟，实现企业二次提效、二次流转、二次招商。十一五期末，金西入园企业的亩产税收是2005年的2.5倍；经济密度是2005年的3.9倍。

　　7.73平方公里：发展空间得到战略性拓展

　　十一五期间，依托黄土丘陵综合开发，赢得了拓展发展空间、建设大平台的难得机遇，使空间框架从3.8平方公里(启动区)扩展至7.73平方公里。通过“启动区抓提升、东区抓配套、北区抓完善”，累计投入资金8.9亿元,建成24条23.86公里道路。绿化面积10万平方米，铺设人行道6.8万平方米。完成供水管道22.8公里，排水管道24.66公里。同时，对发展战略规划(28.48 KM2)、分区规划(19.96 KM2)、东区控规(9.4 KM2)、北区控规(5.28KM2)等进一步深化提升，把金西171平方公里因地制宜、通盘统筹划分为产业集聚区、商贸人居新城区、现代农业观光区和生态旅游区等四大功能区块，初步形成了新型开发区的规划体系和形态格局。并根据省级产业大平台建设要求，完成了规划控制区87.5平方公里、重点规划区42平方公里和“十二五”开发建设区10.5平方公里的金西产业集聚区规划方案，不断拓展区域发展新空间。

　　179家企业：招商形势实现突破性进展

　　十一五期间，通过创新招商机制和方法，打好生态牌、人文牌、资源牌、服务牌、统筹牌，突出产业集群招商，掀起了一股招商热潮。从初期的“老板不在大小，能来金西就好，投资不在多少，一分一厘是宝”，到目前企业排队入园，选商选资。一些国内外知名企业开始关注金西。引进企业规模、档次都明显提升。总投资5亿元的伊利一期冷饮项目主体已结顶；总投资11亿元、一期投资6亿元的双汇项目已签约。金西已处于由量的扩张向增量提质并重的转型时期。目前开发区累计引进企业179家，投资规模135亿元，引进外资7000万美元，内资47亿元。1.97亿元：统筹发展力度持续加强

　　十一五期间，金西财政承担社会事业投入年均增长15.5%，五年累计承担1.97亿元。加快对镇、村的统筹政策实施，制定出台了村集体发展用地、新农村示范村、融入开发优胜村等一批政策，每年安排资金用于专项工作和镇村干部的考核奖励。实行开发区年度重点工作交办同中心镇(集镇)建设捆绑考核机制，2009年安排考核资金1200万元，2010年安排考核资金1750万元。构建了金西一体化的社会治安防控体系，累计投入资金247万元，安装治安监控探头160多个，建立一支42人的巡防队伍。建立市政环卫长效管理考核机制。做好失地农民保障工作，已列入保障的农民2587人，累计发放养老保障金、生活补助费2000多万元，上缴市财政失地农民保障统筹资金2000多万元。

　　谋划“十二五”再创辉煌

　　当2011年的阳光照向大地，金西“十一五”已化成历史的积淀。10万人践行“争当解放思想排头兵、争当加快发展排头兵”的不懈努力，已筑成“十二五”坚实的路基。

　　今年全区干部大会上，区委书记陈陆一以“婺城十望”为题，用比较直观的语言对金西未来五年的发展目标和定位进行了解读，提出“用五年时间，建设一座生态环境优美、低碳产业主导、服务体系完善、生活品质高尚，创新型田园式的现代工业新城。”

　　这一目标定位，从功能形态上看，不是一个单纯的工业区，而是要打造一个宜居宜业宜游宜学的新城，建成区规模10平方公里，集聚人口10万。从空间布局上看，以峙垅湖商圈和汤溪老镇区为核心和以罗埠、洋埠为副中心的“商贸人居新城区”是金西新城中心，以启动区、北区、东区为核心的“产业集聚区”是外围圈层，北有以衢江沿岸、虹戴公路两侧标准农田区域为核心的“现代农业观光区”，南有以九峰山景区、寺平古村落为核心的“生态旅游区”。四大功能区联动，一二三产互动，山水田城相嵌，城乡一体共融，和谐共生协调互动，实现生态化空间拓展。

　　从产业发展目标看，五年后工业产值达到300亿，年均增长要保持40%以上。主要培育五大主导产业：

　　——新材料、新能源产业。围绕国家和省里支持发展战略性产业的导向，力争在新能源、新材料等产业领域取得重大进展，提升产业档次，逐步使之成为推动经济发展的重要增长点。

　　——现代生物制药产业。抓住金华市区医药产业转移机遇，培育发展现代生物制药产业集群。

　　——现代食品加工产业。以伊利、双汇入园为基础，集聚发展现代食品加工产业集群。

　　——现代五金产业。依托广东、上海、温州、永康等特色产业转移趋势，培育发展科技五金、汽摩配、工量具、运动休闲等产业集群。

　　——纺织、服装和小商品产业。加大现有传统产业提升，培育发展纺织服装和创意小商品产业集群。

　　同时，要扶持培育以商贸服务业、餐饮业、金融保险业、房地产业、社会服务业、物流仓储业等为主导的现代服务和物流产业体系，大力培育发展生态和文化产业开发，高水平、高起点开发生态旅游区，做长旅游观光经济产业链。

　　“十二五”期间，要重点抓好四项任务

　　(一)抓好产业集聚区建设，培育优势产业集群

　　“十二五”期间，要以黄土丘陵综合开发一、二、三期建设为主抓手，适度扩容北区，力争新拓展产业平台10.5平方公里。按照“招大、引强、选优”要求，重点瞄准国内外知名企业特别是世界500强和国内500强企业，积极引进行业的领军企业和潜力企业，培育产业集群的领导型企业。同时要针对周边产业集群转移的机遇，坚持汽摩配、电动工具、新材料新能源、现代食品加工、生物制药等产业链招商，引进关联度高、前景好、潜力大、生产初具规模的先进制造业项目。加快引进项目的落地投产，加强原有纺织、小商品等产业的转型升级，重视培育成长型中小企业和科技型初创企业，推进企业结构梯队化。同时，大力发展现代服务业，着力引进仓储物流、生产性服务业等，加快形成以新材料、新能源、现代科技五金、现代食品加工、现代生物医药、纺织服装、小商品、现代服务和物流产业为主导的集聚共生、融合配套的特色产业集群。

　　(二)加快商贸人居新城区建设，全面优化营商环境

　　商贸人居新城区以峙垅湖商圈和汤溪老镇区为核心，打造成为集行政、新型住宅、商贸、金融交易、文化为一体的核心商务休闲区；以罗埠、洋埠为副中心，打造成为集行政办公、三产配套服务为一体的城区副中心。

　　十二五期间，将加快市政基础设施建设，通过完善峙垅湖核心区块道路网建设和景观建设，完善给水、排水、垃圾处理及供气等功能，进一步实现城市重点工程景观美化、绿化高档化、功能信息科技化、配套集成系统化；加快中心镇、集镇改造，逐步完善城市功能，使城市环境得到优化；加快区域交通网络建设，基本实现金西区域四横四纵大交通路网。合理布局行政、文化、商务、金融等功能，全面完成学校、医院、公园等一批公建项目和民生项目建设，基本形成功能完善、现代繁荣的新城区。优化发展生产性服务业，改造提升生活性服务业，促进人流、物流、资金流、信息流的加速流动，推动金融、运输、商贸等相关服务业的迅速发展，从根本上解决招工难、留人难的问题。把握发展趋势，优化房地产开发布局，统筹发展“宜居地产、休闲地产、商务地产、商贸地产、廉租地产、养生地产”于一体的房地产发展架构，促进房地产业健康发展，使宜居金西的形象进一步提升。

　　(三)抓好生态旅游区建设，培育旅游经济新亮点

　　十二五期间，要深入挖掘九峰山景区丰富的儒、释、道文化，整合汤溪、塔石、莘畈等地的旅游资源，统一包装、强势推介，全面提升旅游产业素质，完善旅游基础设施，优化旅游发展环境，把旅游业做优，努力建成一个以九峰山景区为核心的新的4A级风景旅游区。加强区域联合，加强周边各景区之间旅游线路的连接与贯通，确实做到资源共享和客源共享。高起点、高标准、高质量完善旅游各项规划编制，完善组织机构建设，探索国有和民营资本共同经营、分担资本的机制。逐步加强综合配套设施建设。按照金西南部区域二横三纵交通落网规划，加快旅游交通干线建设。完善旅游区域道路标志、导揽系统和重点线路的设施建设。加快景点开发建设，加快停车场、公厕、游客集散中心、餐饮、住宿等景区旅游服务设施配套。积极协调健全旅游客运线路，提高旅游目的地的可进入性、便捷性和安全性。加大整体宣传促销力度。通过挖掘金西文化，加强旅游文化包装，多渠道、创新性加大宣传促销力度，提高金西旅游知名度。

　　(四)抓好现代农业观光区建设，构筑“三农”发展新形态

　　金西区域的农业有着天然的优势。今后五年，通过加快农村土地流转，加强农业基础设施建设，加强粮食生产功能区和现代农业园区建设，推进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。培育高素质新型农民，发展新型农业生产经营主体。注重农业科技创新，拓展新型农业业态，增强农业可持续发展能力。