要实现“巩固创卫成果、创建精品城市、共建美好家园”的目标，需要打造一支深受广大市民百姓理解与支持、尊重与拥护的执法队伍，我们婺城分局把做好为民服务作为提升队伍素质、优化队伍形象、赢得群众拥护的一个突破口，在市局“蹲点调研谋开局、服务基层促发展”专项行动中，我带着“如何立足履职提升为民服务水平”的课题，在今年3月中旬，到分局各执法岗亭和部分社区服务窗口进行为期一周的蹲点调研，希望自己能通过蹲点调研，了解开展执法履职与服务群众工作现状，掌握队员执法服务群众工作的思想认识，挖掘出执法服务于群众的典型事例并形成下一步开展执法为民服务的工作思路。

　　一周的时间里，我通过走访各执法岗亭和部分社区服务窗口，适时召开座谈会，开展调查、思考、分析和总结，时间虽短，却让我受益匪浅，如，在各个执法岗亭开展的座谈会上，队员们畅所欲言，既有提建议的，也有“倒苦水”的，对我启发很多，感触也颇深。还有，在部分社区服务窗口的访谈中，深切了解到基层群众和市民对加强城市管理热点难点问题治理的迫切要求和期望。围绕岗位职责，结合工作实际，从本次蹲点调研活动中，深有感触，体会有三。

　　体会一：深入基层，密切联系群众是领导干部做好总揽全局推动工作的基础。

　　深入基层一线，密切联系群众是我党的“三大法宝”之一。作为分局的主要领导，要改变工作作风，经常性地下基层中队，到市民群众中去调研，直接倾听一线队员和市民群众的呼声与要求，虽然我们听到的可能只是一些困难与问题，但往往他们在讲困难与问题中也包含了一些解决困难与问题的真知灼见，这些见解是我们坐在办公室中无论怎样冥思苦想也想不出来的，过去我虽然接触分局中层以上骨干较多，对于普通队员、协管员的交流还是少了；平时也比较注重市民群众的呼声，但因为种种原因，与市民群众处处打成一片的情况还是难以保证，需要在今后的工作中加以改正。

　　体会二：为民服务，是当前形势下提升队伍形象的重要载体。

　　近年来,关于城市管理执法引发的暴力冲突屡屡见诸报章媒体,一桩桩暴力抗法事件,无不让我们感到城管执法的艰难，各种责难遍布网上和新闻媒体,给党和政府形象和城管工作带来负面影响，在当前形势下，提升队伍形象，赢得群众的支持和认可势在必行。为全面提升城市管理执法队伍综合素质，改善队伍形象，我们金华城管执法部门成立以来的七个多年头，始终践行着“执法为民、为民执法”的工作宗旨，开展了城管执法“三送五进”等一系列的执法与服务活动，搭建了“城管志愿者”、“市民城管开放日”等多种载体，作出了许多的探索与实践，确确实实取得了一定的社会效果，在一定程度上为广大市民群众所认可和赞同，也让我们进一步认识到，为民服务是当前形势下提升队伍形象的重要载体。结合我们婺城分局的实际，从调查和走访中看，广大执法队员对于提升队伍形象的必要性和紧迫性都有了充分的认识，也都把为民服务视为提升队伍形象的有效措施，但部分队员在思想认识上还存在一些误区。误区一：“为了服务而搞形式服务”，部分队员觉得分局开展为民服务会不会又是“老一套”、“一阵风”、“走过场”、“花架子”，到时候是“雷声大、雨点小”，发几个文件、贴几张标语就算过关。误区二：“执法服务=做好人好事”，部分队员把执法服务简单化地认识为做好人好事，没有树立立足履职开展服务的观念。下一步，我们的工作就是要如何破解这两大误区，彻底解决思想层面认识不到位、不统一，行动没有方向性、目标性的问题，以推进“立足履职强服务、提升水平优服务”这项工作的迅速发展。

　　体会三：创新方法，寓服务于执法实践之中是践行党的宗旨的主要方式。

　　对基层不仅要会加压，也要学会激励。我们城市管理工作的千头万绪最终都要靠一线的执法队员去落实，坐在办公室里无论如何也理解不了、体会不到基层队员同志工作的压力与辛苦。基层有基层的苦楚，上面千条线、下面一根针，就是靠这枚针在织基层这张网，我们的一线执法队员，不论是市容管理还是违法建设监管，日常工作压力都很大，我们不能一味地只顾给他们加压，而要多站在他们的角度来换位思考，多为他们排忧解难，多为他们解套松绑。我们可以想方设法地多采取一些激励的措施，激发队员干事服务的热情，开展执法服务工作如此，其他工作也是一样。通过调研和前期的工作实践，我对于如何更好地开展为民服务工作有了更加深刻的认识，也初步形成了执法为民服务工作的四项措施。

　　一是要提升理念重服务，消除为了服务而搞形式服务的错误认识。在推进理念提升上抓好三个环节。首先是要“寓于思”。通过组织全体队员以“如何优化服务群众工作”为题进行理论研讨，深刻认识优化服务群众工作的内涵和重大意义，总结出一些执法服务于群众的举措与办法，了解和挖掘出执法服务于群众工作中的典型事例。其次是要“始于教”。每周一次部署为民服务理念教育活动的学习内容，制定详实的各阶段方案和推进表，并在网上开辟专题栏目，作为学习交流的平台。三是要“重于行”。要求班子成员身体力行，率先垂范，从自己做起，从现在做起，在社会生活中严格自律、严格要求，用自己的模范行动和人格力量去践行为民服务的理念。

　　二是要创新方法抓服务，解决执法服务是做好人好事的片面认识问题。要通过完善制度，规定队员在执法工作中遇到困难群众、群众上门求助等各种情况时应尽的各项帮扶义务，并原则上提倡每一名执法队员每月至少做两件好事；要把党员公开承诺制度的落实作为为民服务的一项重要举措来抓；要通过在六个执法岗亭内设立党员服务点开展各项志愿活动等形式打造为民服务的平台；要注重执法服务优质化，全面推行政务公开制，进一步建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、AB岗工作制等制度，提高机关干部服务效率和服务能力；尝试推行延时服务、预约服务等为民、便民、利民举措，为群众提供主动、超前、高效、优质、有效的服务，真正做到“成本最低、效率最高、服务最优”。

　　三是要立足激励多服务，激发执法队员乐善好施、见义勇为的个体本能。分局已经通过出台一系列奖惩并举的激励措施，加强对执法为民便民服务的激励和引导。首先是要有“量”，激发积极性和创造性。要实施量化结对帮扶考核制度，量化每个队员的帮扶任务，帮扶结果直接与年度优秀党员评比挂钩其次是要有“惩”，警示鞭策后进。对未完成的为民服务任务的中队和个人要扣除相应的考核分，并取消年底评优资格；第三是要突出“奖”，形成良好激励机制。通过实行情感激励、荣誉激励和物质激励“三种激励”方式，对助人为乐和见义勇为行为实施奖励。

　　四是要培育典型，营造执法队员主动为人民服务的良好氛围。自今年3月份，在全分局范围内开展执法为民服务月度之星、年度之星评选活动，以个人自荐、中队(科室)推荐、党小组推报、支委会统评等方式，每月产生1名同志为为民服务月度之星，在支部空间及公示栏中进行展示评选，并颁发奖状，以精神鼓励为主，辅以一定的物质奖励；年底从为民服务月度之星中评选出一名为民服务年度之星，旨在通过这种评选活动的开展促进党员干部立足岗位深入开展服务于民活动。

　　总而言之，开展“蹲点调研谋开局、服务基层促发展”蹲点调研活动，只有起点，没有终点，它给我带来丰富的工作内涵，带给我更深层次的思考，我将继续关注执法为民服务这个课题，努力为我们提高队伍综合素质、优化队伍形象、赢得群众拥护找到一把钥匙。(作者系市行政执法局婺城分局局长)