强化宣传力度提高服务质量

　　——白龙桥镇获省“十一五”计生协工作先进集体纪实

　　日前，白龙桥镇计生协荣获浙江省“十一五”计生协工作先进集体称号。在中国计划生育协会成立31周年之际，白龙桥镇计生协又向全镇计生协会员发出一封信：“希望计生协会会员与时俱进，开拓创新，充分利用计生协会组织的职能和优势，进一步强化宣传力度，拓展服务领域，提高服务质量，积极开展生育关怀和计划生育村(居)民自治活动，并在活动中树榜样，夺标兵，争模范，创示范，为建设和谐白龙桥做出新的更大贡献。”

　　白龙桥镇域面积86.9平方公里，下辖四个管理处，52个行政村，3个居委会，总人口近10万，其中农业人口4.95万，非农人口1.29万，外来经商务工人口约3.8万，全镇现有已婚育龄妇女12627人，已落实各种节育措施11364人。五年来，全镇计生协工作在市、区计生协的正确领导下，紧紧围绕区委、区政府下达的人口计生目标任务，以夯实计划生育基础和稳定低生育水平为重点，深入开展计划生育优质服务工作，经过全镇广大计生协干部的团结拼搏、开拓进取取得了较好的成绩。

　　加强领导，强化计划生育协会工作的首位意识。白龙桥镇把人口与计划生育协会工作摆在党委政府的重要议事日程，坚持党政一把手亲自抓、负总责，党委每月1～2次要专门听取四个管理处对计生协工作情况的汇报，协调解决计生协工作中的实际困难和问题，同时落实责任，严格奖惩，镇与处、处与村层层签订计划生育目标责任书，明确责任，层层抓落实。在此基础上，镇党委还制定下发了计划生育考核办法，分别对管理处、村支部、村支书、村主任、村计生服务员等实行单项和年终奖惩考核，并与先进集体、个人评比、企业评优直接相挂钩，严格执行计划生育“一票否决”制度。

　　加强宣传教育，营造良好计生氛围。白龙桥镇充分利用计生协会阵地、计生人口学校，开展了《人口与计划生育法》、避孕节育、生殖健康等政策法规的宣传，每年“3.8”妇女节、“5.29”计生协会员活动日、“7.11”世界人口日都举办不同主题的大型文艺汇演，各村计划生育协会也都纷纷开展了排舞、道情、腰鼓等文化娱乐宣传活动。五年来，镇计生协、人口学校组织计生协骨干培训10次，参加培训2000人。举办各类计生知识讲座60期，发放“优生两免”和预防出生缺陷小折页等宣传资料25000多份，在白龙桥小广场新设立宣传橱窗2个，制作知识展板8块，订阅《人生》、《中国人口报》、《当代家庭》等报刊杂志，设立人口图书角16处，悬挂计生宣传横幅60条，宣传达5万多人次，通过黑板报、广播、农村信息化平台等多种形式在广大群众中宣传“优生两免”政策，降低了出生缺陷的发生，提高了出生人口素质。

　　加强法制建设，推进计划生育工作依法行政。按照合法行政原则，镇计生协对申请再生育、申领独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明等的审批办理，做到严格把关，仔细审核，按规定程序办理。五年来，计划外出生共有44人，在行政执法过程中，做到亮证执法，保证有2人以上共同参与执行，没有发生任何违法行为。全镇54个村、居计划生育政务都实行了公开，对奖励扶助、优先优惠政策落实、申请二孩审批、社会抚养费征收等实行公示，自觉接受群众监督。该镇五年来共有182名符合奖励扶助政策规定的对象和33名符合特别扶助政策规定的对象，奖励金全部发放到人。镇365便民服务中心负责办理流动人口婚育证明、独生子女证等证件办理，极大地方便群众，提高了行政效率。

　　加强基础建设，为优质服务提供保障。在白龙桥镇有一支素质较高的计生协干部队伍。每年都会组织镇、村计生协干部参加区、镇业务培训二期，通过培训，全镇71名计生服务员全部考取了上岗资格证，做到人人持证上岗。全镇54个村、居现都有一定面积的计生协办公场地，人口学校、服务室、协会会员之家的工作职责、制度规范上墙，室内配有电视机、CD机等办公用品，进一步夯实村级计生基础。白龙桥镇也加大资金投入，每年添置、更新有关医疗仪器，规范手术室、B超室、门诊、宣教等室内布置，镇计生服务站为育龄妇女们营造了一个温馨、优雅、人文的服务环境。

　　积极开展活动，进一步提升计生协工作水平。每年3月至11月，白龙桥镇计生协会邀请专业技术人员到各村为育龄群众进行电脑、家政、来料加工、烹饪等技能培训，五年来受训人次达1万多，其中取得技能资格证的有3200人，提高了广大育龄群众的就业能力。自2008年9月设立基金会以来，共给24户计生困难户发放扶助金各21000元，为15户计生困难户落实生产帮扶资金5.7万元，介绍18户计生困难家庭从事来料加工和企业就业，对独生子女及二女困难户给予最低生活保障等生产、生育、生活经济扶持，帮助其度过难关，深入开展了生育关怀活动。开展了“基层群众自治示范村、居、企业、示范协会”创建评比活动，其中，叶店村被评为国家级计划生育协会先进集体、国家级基层群众自治示范村，正方集团、后童村、大德垅村被评为区级基层群众自治示范单位。

　　加强服务，大力实施以技术服务为重点的“三大工程”。对新婚、怀孕、产后、使用药具、一年以上落实长效避孕措施者由村计生服务员提供随访服务；对当年接受四项手术和重点对象由镇计生服务站医师提供随访服务。在随访过程中及时了解育龄群众需求，并根据她们的需求进行全面指导，及时有效地消除了她们的心理顾虑。进一步完善规范避孕药具管理和发放工作，做到由专人负责，各村(居)建有收发台账和使用药具人员花名册，在集镇设立多处避孕药具免费发放点，为育龄群众提供了方便，有效地提高了避孕率，抑制了性病、艾滋病的传播。“只有把贴心的服务、细心的关怀送进千家万户，得到广大育龄群众信任和认可，才能确保计划生育工作的到位。”镇计生协会秘书长金志仙告诉记者，镇计生协还深入开展“三查”及生殖保健系列服务，落实生育全过程一对一跟踪管理制度。从去年6月8日开始，全镇开展“三优”促进活动，计划到2015年全镇达到预期目标。具体是做到“六个有”和“六个一”，即有牌子标识、有场地设施、有制度规划、有师资课程、有资金保障、有领导重视；“六个一”即建立一个指导中心，成立一个领导小组，规范一个培训场地，聘请一批专业人士，印制一本“三优”手册和小折页，开通一个信息平台。

　　为了更好地对流动人口进行管理与服务，白龙桥镇对外来的流动人口实行“一证式”管理。即把暂住证、计生证、就业证“三证合一”。各村、企业配有一名专(兼)职流动人口协管员，负责流动人口的治安管理和计生管理。建立月报告单制度。村(居)、企业及用工单位对外来人口进行登记造册，并建立流动人口计划生育档案，每月填报外来(外出)流动人口的基本情况月报告单，于每月5日将外来(外出)人员的变动情况上报至镇流动人口管理办公室，并将信息录入在计算机内。目前白龙桥镇有外来育龄人员23045人，其中已婚育龄妇女4336人，五年来共发放宣传资料7600份，设立避孕药具免费发放点10处，为外来育龄人员免费提供避孕药具8210份。镇政府与234家企业居住单位每年签订《企业用工业主计划生育责任书》，与出租户主每年签订《出租房户主计划生育责任书》，并在流动人员比较集中的正方集团、万里扬有限公司、润华集团等企业成立计生协会，通过协会组织开展多种形式的计划生育活动，实行自我教育、自我管理、自我服务。

　　金志仙说：“今后，白龙桥镇计生协将继续从群众的需求出发，以群众满意为最终目标，进一步强化措施，与时俱进、开拓创新,为构建和谐计生，全面提升我镇的整体计生服务水平积极努力。”