众所周知，出口不仅是拉动经济增长的三驾马车之一，也是一个衡量一个地区经济开放度的标尺。近年来我区积极应对外贸发展当中所遇到的困难和挑战，调结构、促转型、促稳定，确保了全区外贸稳定较快地发展。然而，也应当清醒地看到我区外贸发展速度与周边县市相比还存在着一定的差距，外贸依存度不高的问题比较突出。同时，随着经济全球化和产业国际化进程的进一步加快，以及受当前外贸平稳发展的不确定因素等方面的影响，使我区外贸持续平稳发展面临着诸多变数和挑战。对此，我们必须树立忧患意识，解近忧、谋长远，趋利避害，采取有效举措，确保外贸持续平稳较快发展。

　　一、今年以来我区外贸发展基本情况

　　今年是“十二五”规划开局之年，也是我区外贸发展承上启下的关健之年。从上半年我区外贸运行的情况来看，进出口虽有起伏波动，但总体仍处于较快增长的态势。上半年出口贸易运行情况来，呈现以下亮点：一是工业园区厚积勃发，成为拉动我区出口的新增长极；二是外商投资企业在出口贸易中发挥了主力军作用。三是汽摩配、五金工量具、医药化工三大支柱行业出口迅猛增长。

　　二、当前我区外贸发展所面临的主要问题或挑战

　　1.外部环境不确定因素较多，贸易环境日趋复杂。据商务部《中国对外贸易形势报告》(2011年春季)显示，尽管今年我国外贸发展环境总体上有所改善，但不确定的因素依然较多，欧洲国家主权债务危机、美国政府预算赤字包袱沉重、中东局势动荡以及日本大地震等将为全球经济复苏带来了变数。在世界经济缓慢复苏的大背景下，加上去年补库存效应减弱甚至消失，势必造成国际需求的减弱，国际贸易难以出现较大幅度的增长已成为不争的现实。在经济景气度不高，失业率据高不下等因素的影响下，许多国家更加重视通过出口缓解国内压力，自顾倾向明显，保护主义升温，世界贸易组织(WTO)多哈谈判陷入停滞，贸易摩擦形势依然严峻复杂。贸易风险明显加大，据中国信保公司金华办事处提供的报损案件数量快增长(见下表)，其中报损案件数欧美国家占到了64%，这无疑给出口企业带来较大出口压力。

　　2.我区外贸结构性问题依然突出。一是外贸基础比较薄弱，出口总量小。二是单个企业出口规模偏小。三是出口企业结构存在较大缺陷。

　　3.要素瓶颈制约问题显得尤为突出。主要表现在：一是招工难。受产业递度转移、通胀影响以及劳动者就业观念转变等方面的影响，一线工人、尤其是熟练工紧缺问题已经成为现阶段制约企业发展的一大难题，由于用工紧缺，致使部分企业开工不足，大单、长单不敢接。用工供求矛盾的凸现，也导致企业用工成本的上升。二是中小企业融资难。中小企业在经受劳动力成本上升、原材料价格上涨、人民币升值等一轮又一轮冲击波之后，随之而来将承受着融资难和财务成本上升的更大压力。为缓解居高不下的通胀压力，上半年央行对存款准备金率进行了全面上调，大中型商业银行准备金率达到21.5%的历史高位，中小银行准备金率亦升至18%的高位。这将意味着冻结银行体系资金3700多亿元。继“每月一调”存款准备金率之后，央行在今年7月7日再次上调存贷款基准利率，这是央行今年以来第三次加息，也是金融危机之后第五次加息，调整后的一年期贷款利率达6.56%，这就意味着企业融资成本的上升，增加了企业的经营负担。三是限电停电的压力。据省政府网提供的信息，受全省用电需求快速增长、天然气气源不足和国际油价上涨制约等影响，今年我省电力供应紧张已成定局。尤其是在迎峰度夏期间，保守预计全省用电缺品将达350万千瓦。电力紧缺给不仅给企业生产带来了严重影响而且还将还将在一定程度上带来了安全生产、产品质量等诸多问题。

　　三、应对外贸发展当中所遇到的各种挑战的几点建议

　　当前我区外贸发展所面临的各种困难和挑战，既是工业化发展到一定阶段各国和地区所必然遇到的共性问题，也是我区工业发展长期以来所积累的各种矛盾和问题的凸显，解决这些问题，应对现实和未来的各种挑战，必须从以下几个方面加快结构调整步伐。

　　1.抓住战略机遇，加快工业结构调整。一是调整工业产业结构。根据工业化进程和消费结构升级要求，调整轻重工业结构，推动协调发展；推动制造业与服务业结合，推动劳动力密集与资金密集、技术密集型产业协调发展。二是改善产业组织结构。按照市场竞争、规模经济、专业分工、产业配套的原则，提高产业集中度，形成以产业链为纽带，骨干企业为龙头，大中小企业协作配套、产业链上下游企业共同发展的产业组织结构。三是提升技术和产品结构。开发生产各具优势和特色的产品，产品做到“人无我有，人有我优”，走优化特色发展之路。四是优化工业区域布局。坚持工业区域功能化、差异化发展，形成与地区资源、能源及环境容量相适应、主导产业特色优势突出的区域协调发展新格局。

　　2.抓住主要环节，切实推进发展方式转变。一是加快企业技术改造，推动工业内涵式发展。尽快建立起推动企业技术改造的长效机制，使持续的技术改造贯穿于我区新型工业化发展的全过程。二是推进兼并重组和淘汰落后产能，抑制部分行业产能过剩和重复建设。综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，形成有利于落后产能退出的市场环境和长效机制。把住土地、信贷两个“闸门”，提高能源消耗、环境保护等方面的准入门槛，形成倒逼机制，抑制部分行业产能过剩和重复建设。三是大力推进工业领域节能降耗和减排治污，促进资源节约型和环境友好型工业发展。四是以产业基地和工业园区为载体，促进产业集聚、集约式发展。

　　3.增强自主创新能力，大力培育自主品牌。坚持走“以质取胜”和“科技兴贸”路子，培育具有自主知识产权、自主品牌的出口商品，是我区外贸企业增强国际竞争力的一个必然选择。我区企业出口中，贴牌生产(又称代工)的现象比较普遍。长期从事贴牌生产，导致创新意识匮乏。因此，要实行两条腿走路，建立外贸企业国内和国外市场销售的两栖运行模式，有助于提升企业的自主研发及其品牌建设动力；支持企业开展各类国际标准认证和境外商标注册，鼓励有条件的企业适时通过海外并购、参股等方式，获取国际知名品牌、科研技术、销售网络等；加大对品牌出口商品支持力度，将国内外各种专业展览会作为出口企业推广自主品牌产品的有效切入点。不仅要培育自主品牌，还要加强塑造区域品牌，通过区域品牌的建设有助于本区域内企业品牌的成长，产生区域品牌的搭载、辐射和协同效应。

　　4.促进深加工贸易发展，加快外贸增长方式转变。要从实现产业环节的升级和加速工业化进程的角度，全面认识我区发展加工贸易的重要性，要力争在一般贸易发展的同时，加工贸易取得更快的发展。加工贸易在产品的生产过程中所需资源一般分布在国内和国际两个经济体系中，随着加工贸易纵深发展，国内价值链的加长，加工贸易对国内相关产业的促进作用将会越来越明显，而且由于加工贸易的资金和技术水平较高，也使得这种作用可能比一般贸易的促进作用更加突出和有效。为此，必须鼓励加工贸易优化升级，推动加工贸易向中高端产品或生产环节延伸和发展，带动本地配套产业发展。大力发展产业带动强、技术示范效应大的加工贸易，同时控制低层次加工贸易发展规模。当前既要鼓励企业进口大宗资源产品、先进技术和设备，又要加大加工贸易推广力度，通过延伸加工贸易产业链，促进我区加工贸易转型升级。

　　5.开拓多元化的海外市场，创新外贸营销方式。目前欧美地区是我区外贸出口的主要市场，当前迫切需要积极调整出口市场结构。为此，要大力实施出口市场多元化战略，在巩固欧、美、日等传统市场的同时，引导企业化大力气开拓南非、中东、中亚、南美、东欧等新兴经济体和发展中国家市场。多元市场的开辟离不开发达的营销网络体系。在进一步发挥传统展会来拓展国际市场的基础上，积极鼓励企业利用电子商务平台优势开展国际贸易业务，鼓励和支持企业积极参与海外营销平台的建设。尤其是支持企业加快建立自主性国际营销网络和售后服务体系，获取更大的营销利益。加强上下游生产企业之间，生产和流通企业之间的协作配合，共同构筑更加稳固的国际销售网络。鼓励企业与跨国流通集团的合作，争取进入大型跨国公司的全球供应和采购体系。

　　(作者系婺城区经贸局副局长)