随着农村改革发展的不断深化，农民群众对公共服务的要求越来越高。乡镇政府作为直接面对群众的一级政府，如何强化农村公共服务职能，对于维护社会稳定、推动农村经济社会又好又快发展，有着至关重要的影响。

　　 近年来，乾西乡党委、政府坚持把建立健全农村公共服务体系摆上重要位置来抓，加大资金投入，完善农村基础设施建设，培育主导产业和“龙头”企业，推动农业生产规模化、产业化，农业经济不断壮大；严格落实农村义务教育各项政策，扎实做好农村公共卫生工作，持续开展健康向上的农村文化活动，不断完善低保救助、养老保险、医疗保险等社会保障制度，农村公共事业蓬勃发展；加强农村基层组织建设，建立健全民主议事、民主管理、民主监督等系列制度，农村民主建设深入推进；强化招商引资，着力开辟公共服务投资新渠道，公共服务范围不断拓展，等等。全乡农村公共服务体系的日趋完善，有力维护了群众利益，密切了党群干群关系，形成了推动经济社会科学发展的强大合力。但是基于体制机制、干部素质等多方面原因，目前，农村公共服务体系建设还存在着一些亟需解决的问题，如干部服务意识有待进一步增强，政府职能有待进一步转变，服务制度有待进一步健全等。这些问题的存在影响了农村公共服务水平的不断提升，并在一定程上阻碍了农村改革发展进程。如何有效解决这些问题，不断提升农村公共服务能力，是新形势下乡镇政府应当为之深思的重要课题。

　　 加强农村公共服务体系建设，不仅是工作方式方法的问题，更是执政理念、宗旨的问题。夏宝龙省长在2011年全省加强政府自身建设电视电话会议上强调，要坚持全心全意为人民服务，把政府建设成为民谋福祉、让人民满意的行政机关。这是新时期加强政府自身建设的一个重要理念、思路和目标。这也就为推进农村公共服务体系建设指明了方向，具体来说，就是要做到“三真”：

　　一是强化民本理念，真心为民服务。一方面要树立服务农村科学发展的意识，广大乡镇干部要摒弃单纯追求经济增长的做法，不仅要服务于现代农业的健康发展，而且要为农村政治、社会、文化和生态文明的发展服务，统筹兼顾农村科学发展的各个方面和环节。另一方面要树立群众主体地位的理念，乡镇干部要实现由传统的管理者向服务者的转变，做到在服务中实施管理，在管理中体现服务，努力解决农民最关注的实际问题，不断满足其对公共产品和公共服务的需求，切实做到心为民所想、情为民所系、利为民所谋，推进农村公共服务深入发展。

　　 二是完善制度机制，真诚为民服务。要健全行政管理体制，按照精简、统一、效能的原则，深化政府机构改革，深入推进乡、村两级便民服务中心建设，通过整合职能、强化管理、拓展内容、完善制度，切实形成“一站式办公”、“一条龙”服务的行政管理机制；同时，要严格执行服务承诺、首问责任、限时办结等制度，推行预约服务、延时服务等服务方式，着力提升乡镇机关工作效率和服务水平。要建立政府回应机制，大力推进农村信息化建设，着力打以现代科技为依托的互动沟通平台，进一步畅通农民利益诉求渠道，切实形成“自下而上”的需求表达机制和公共服务供给决策机制。要完善政务公开制度，推行政府决策项目预告制和重大事项社会公示制，做到服务内容、对象、程序、时间、地点、方法、机构和人员全面公开。要完善财政保障机制，加大对发展农村义务教育、学前教育的投入力度，建立健全农村医疗卫生服务网络，完善农村社会保障体系，增加农村公共文化和体育设施的供给，繁荣农村公共事业。要健全农村公共服务监督机制，完善农村公共服务资金的使用与管理制度，对农村公共资源使用情况与供给过程开展监督检查，保证公共资源合理使用。要创新公共服务供给方式，引入农村公共服务供给的市场竞争机制，通过优惠政策的激励，鼓励社会组织和公众参与对公共服务项目的投资，在弥补财政资金不足的同时，分担投资风险和共担社会责任。

　　三是严格绩效考核，真正为民服务。一方面要发扬基层民主，不断提高农民政治参与的能力和热情，建立起“自下而上”的绩效考核机制，真正把“评价权”交到群众手中。另一方面要完善乡镇干部的考核指标体系，设置以公共服务质量为核心，涵盖经济发展、社会管理各种要素的新指标体系，使广大干部真正做到“从群众中来，到群众中去”，确保其精力和动力投入到公共服务创新中去。在开展服务绩效考核评价的同时，要建立健全责任追究机制，确保广大干部真正为民服务。(作者系婺城区乾西乡乡长)