一、婺城民营企业的基本情况

　　至2011年12月，婺城区共有企业(含内资、民营、农民专业合作社，下同)6804户，比去年同期6018户增长13%，资金数额1819775万元，比去年同期1535003万元增长19%；其中民营企业5433户，注册资本为1233069万元，民营企业的数量占在册企业总数的80%，注册资本占在册企业注册资本的68%。本年新设立内资企业940户，比去年同期982户下降4%，资金数额151677万元，比去年同期219755万元下降31%；至2011年12月，全市共有内资企业72955户，婺城6804户，数量上在全市排名第四，增长幅度在全市排名并列第二，平均资金数额为每户267万元，全市排名第九。

　　二、婺城民营企业发展特点

　　(一)民营经济呈现实力提升、规模壮大、稳健发展的趋势

　　1、从期末在册数据同期对比看，同比呈现稳步递增趋势。期末在册民营企业户数、从业人员、资金数额分别比去年同期递增15%、5%、25%；期末在册私营企业注册资金100~500万元的有801户，500~1000万元的有317户，1000~10000万元的有294户，10000万元以上的有8户，同期分别递增了20%、22%、20%、14%。

　　2、从市本级民营企业数量对比看，婺城民营企业呈现向上趋势。从市本级民营企业的数量上来看，婺城民营企业户数远远高于金东和开发区。截止2011年12月，婺城在册5433户，注册资本1212202万元；开发区4150户，注册资本1227883万元；金东3532户，注册资本1010871万元。近年来，随着金西开发区、城北工业园、浙中信息产园吸纳了一批制造业、信息技术开发的企业，婺城的民营企业在数量、规模和总体实力上均呈现稳健的向上发展的趋势。

　　(二)公司成为民营企业首选的组织形式，一人公司持续增长

　　1、公司成为民营企业首选的组织形式。《公司法》对注册资本的门槛要求大幅下降，一般有限公司最低只要有3万元的注册资本要求，这使许多原来被注册资本挡在公司门外的投资者跨入了这一大门，对个人独资企业、合伙企业发展造成一定分流。截止至2011年12月20日止，全区民营企业5433户中公司占76%。公司成为广大民营企业首选的企业组织形式。

　　2、一人公司投资保持强劲发展势头,做大做强趋势明显。一人公司由于经营管理机制灵活，风险有限，已成为新一代创业创新投资者关注的重点，截止2011年12月20日，婺城有一人公司248家，注册资金125938万元。一人公司以中小规模的自然人独资公司为主，其中自然人独资一人公司179户，占全部一人公司的72%，注册资本36326万元，户均注册资金203万元；法人独资一人公司69户，数量上仅占一人公司的28%，注册资金89612万元，注册资本户均1298万元。规模型的法人独资公司多半是在新公司法实施后由传统的有限公司并购股权后变更演化而来，如注册资金20000万元的浙江正方交通建设有限公司等。而虎鹰水泥、伊利乳业等注册资本较大一人公司均由法人股东投资而来。这些规模公司实力庞大、持续经营能力强、在突破原有的经营管理机制后，集权控股，能够充分展现出创业创新投资者最佳投资理念和营运方式，也理所当然的成为一人公司的领头人物，所形成的社会经济效应也是值得肯定的。

　　(三)行业热点有所迁移，但制造业和商贸业仍为我区民营企业的主导行业。

　　在具体行业分布上，制造业和商贸业仍为我区民营企业的主导行业，分别占总数的31%和35%，商务服务业(租赁、咨询、广告等)占9%，位列第三；作为第一产业的农业发展相对平稳，占3%。教育、居民服务业成为今年行业增长热点，教育业15户，比去年同期增长36%，主要是当前的小学生托管、课外辅导、兴趣班培训有关，催生了一批教育服务业，居民服务业122户，比去年同期增长40%，这与金华市被财政部和商务部列入全国40个家政服务体系建设试点城市之一有关，做为家政龙头企业之一的田野风家政、艾兰洁家政服务有限公司今年都忙着布点，田野风家政已在金华范围开出19家分支，艾兰洁家政服务有限公司也已有14家分支。而其它如采矿业、金融业呈下降趋势，这与国家经济结构发展有直接关系。

　　(四)民营企业投资规模日益扩大，婺城现有注册资本上亿元的大型企业29家，且集团化趋势明显

　　1、民营企业不断壮大，为激活我区的经济增长做出积极的贡献。截止2011年12月20日，婺城区民营企业户数5433户，注册资金1233069万元，与去年同期相比分别增长了15%、25%，户平均注册资本227万元。民营企业的数量占在企业总数的80%，注册资本占婺城全部企业注册资本的68%。民营企业数量、资金双双增长的原因主要有：一是一批经济实力强的自然人共同出资成立公司，投入股本大，如金华尚丰投资公司的成立，注册资金达到10880万元；二是创业者做大做强的意识明显增强。企业经营者充分认识到优化重组、增加资金投入的重要性，想方设法吸纳资金，扩大投入，壮大规模，如浙江正方交通建设有限公司2011年增加注册资本至20000万元；三是政策扶持力度增强、科技投入加大等因素也起到推动作用，如浙中信息产业园筑巢引凤。吸引了一批计算机软件、信息技术咨询企业入驻，截止目前，浙中信息产业园共有85家企业，注册资本为9959万元；四是在市场经济自然规律的作用下，一小部分规模小、经济实力弱、抗风险能力差的企业被淘汰出局，而规模较大、经济实力较雄厚的企业在竞争中脱颖而出，截止2011年12月20日止，注册资本100~500万元有801户，500~1000万元有317户，5000~10000万元有294户，10000万元以上有8户。

　　2、企业集团化发展观念在我区得以进一步的深化。我区辖区内有在册集团共有12家，占市本级33家集团公司中的36%；注册资本176251万元，占市本级集团总注册资本的38%。主要涉及制造业、房地产业等，近几年来工商部门向广大企业主的宣传、引导下，企业集团化理念在我区得以进一步的深化。

　　(五)民营企业成为婺城经济的中坚力量，在解决社会就业中发挥了重要作用

　　截止2011年12月20日，我区民营企业5433户，民营企业快速发展，经济实力不断增强，为社会解决就业问题发挥了重要的作用。截止2011年12月20日止，全区民营企业从业人员累计达36860人，民营企业的发展有效推进了社会就业和创业。

　　(六)农民专业合作社发展快速，成为婺城经济发展新亮点

　　婺城区农民专业合作社经过几年的培育和发展，合作社发展迅猛。截止2011年12月20日，婺城区共有农民专业合作社715户，占市本级的69%，成员出资总额72120万元，涉及谷物、林苗、水产、畜牧、果蔬、奶牛等行业，基本上形成专业化、市场化程度较高的蔬菜、水果、花卉及家禽家畜、茶叶蜂蜜等产业为主,植保、农业机械，品种引进，技术推广为辅的农民专业合作大格局。同时，在地方政府及有关部门的扶持引导下，一些合作社摆脱原先的人工操作模式，走向机械化、规模化、集约化发展道路，一些有领头羊意识的专业合作社突破传统的种、养殖服务，加强与农产品加工龙头企业和商业流通的合作，推动品牌农业的发展，如金华市群飞粮油机械化专业合作社“群飞”字号于2010年度获省知名商号。

　　三、当前民营经济运行中存在的主要困难和问题

　　1、投资者法律知识较为薄弱，对国家法律政策的认知程度比较欠缺。近年来，工商部门通过短信、资料发布、专题培训、工商开放日等多种方式对广大投资者、企业主进行国家法律法规和产业政策的宣传教育，但是从企业走访、工商监管的实际情况来看，经营者对于国家法律、法规，对于国家的经济政策还是了解不多，企业主的的法律意识还是比较薄弱，各种违反法律法规的情况依然时有发生，未经注册擅自开展经营活动、变更经营事项不及时办理登记、不办理注销手续而被列入黑名单等现象均具有代表性，尤其今年发现的一些企业提交虚假财务报表、中介机构出具虚假审计报告等情况，凸显了投资者、企业主以及部分中介机构法制意识的淡薄。

　　2、国家对住宅房变经营性用房的限制，导致民营企业注册企业困难。一是餐饮业，《浙江省环境污染监督管理办法》第三十四条第三规定：“禁止在居民住宅楼(含以居民居住为主的商住)内新建产生噪声、油烟、烟尘、异味的饮食、娱乐服务经营项目，但规划作为饮食、娱乐服务用房的除外”。但是，从目前我区餐馆业的分布以及目前的城市发展的总体情况来看，较难达到要求，因此，该行业的市场准入较为困难；二是住改商，《中华人民共和国物权法》第七十七条规定“业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意”，有些企业因为股东本身的闲置住宅房或是承租住宅房廉价性而租用住宅房，而又无法取得利害关系业主同意，导致民营企业注册登记困难。

　　3、当前货币从紧政策使资金瓶颈更加显现，资金要求高的行业与中小企业面临发展中的调整。近年来货币从紧政策给发展中的民营企业带来调整。从2011年市场主体登记情况来看，我区100万以下的中小企业总数2582户，占民营企业(不包括分支机构)总户数的73%，民营企业由于刚成立时一无人员二无资金三无高管人员，相当一部分企业存在夫妻公司、父子公司，也有一部分存在投资盲目、松散管理、融资能力差的弊端，走墨守成规、按部就班的老路子。因此，面对资金瓶颈，其后续发展能力和动力将受钳制。同时，一些资金面要求高的行业比如地产业也将在近期面临行业重组和资金重组的问题。

　　4、农民专业合作社快速发展，合作社内部管理机构运行还需进一步加强。各个农民专业合作社设立登记，主要以本村或是邻近村的成员为基础。农民专业合作社法允许从事与农民专业合作社业务直接有关的生产经营活动的企业、事业单位或社会团体投资。在某种意义上来说，对农民专业合作社提高农业生产的集约化和市场化程度，增强农户抗御自然风险和市场风险的能力都有一定的帮助。但在715家设立的合作社成员结构来看，仅有20家农民专业合作社存在事业单位或是企业单位投资，占总成员3%，组建范围狭小。在大力发展和组织更强的经济实力方面存在一定局限性。由于农民专业合作社的发展水平参差不齐，特别是经营管理者文化基础、工作能力和管理能力等相对较弱，社员素质普遍较低，合作社很难跟上新时期现代农业和市场经济发展的要求，应鼓励大中专毕业生、农技人员到合作社任职，又要鼓励企业、事业单位和社会团体投资，提高成员的文化素养，加强合作社的经济基础，提升合作社的整体经济实力。

　　四、2012年民营企业发展对策及建议

　　1、扶持中小企业发展，引导辖区中小企业的创新整合。婺城民营企业主要以中小型为主，一方面要通过银行等金融机构来调整贷款政策，放松对中小企业融资的限制条件，创新中小企业贷款担保抵押方式，大力发展适应中小型企业特点的小、微金融机构，进一步落实小额贷款公司的各项优惠政策，支持其进一步发展，积极发展村镇银行。逐步推进中小企业信贷资产证券化业务，发展并创新中小企业贸易融资手段。综合发挥直接融资、间接融资、风险替代、财税支持等各类市场功能的作用，拓展中小企业融资渠道。另一方面也要通过政府政策法规上给予特别关注，改善中小企业融资的宏观环境。特别是要重点支持符合产业政策、环保政策，有市场、有技术、有发展前景的中小企业。以促进民营经济的发展。

　　2、加强品牌的管理工作,引导民营企业增强品牌培育意识。由于我区经济总量与周边县市落差较大，且以中小企业居多，因而婺城区的知号商号、商标数量与其它县市相比相对较少。因此要积极鼓励我区企业做大做强，通过股权并购、投资等途径整合经济资源，实现以小促大，共同提升。一是政府要加大对知名商号、商标等政策倾斜力度，落实奖励措施、推行激励机制，使知名品牌的特殊保护权、收益权、许可使用权、标志权等商业利益和价值得到社会的认可；二是要加大对知名商号、著名商标、驰名商标的保护力度，对傍名牌、盗用、冒用、侵权行为依法严厉打击，对知名商号、著名商标、驰名商标实行排他性、专有性等特殊保护；三是加强指导企业商号、商标申报工作，提高服务水准，力保商号扬长避短，找准目标，大力扶持婺城区特色龙头企业参予省、市知名商号、著名商标的评选。充分激发知识产权的申报热情，促使更多的品牌通过有效保护以实现更大的经济效益。

　　3、突出产业扶持，促进房地产市场回归正常发展轨道。发挥房地产市场对推动民营经济发展的作用，促使房地产市场回归正常发展轨道，切实发挥住房居住性功能，实行中性的住房金融政策，需求与供给有机结合管理，严格限制投机、投资性住房比例。在调控政策上，可采取“稳供给、抑投机、重自住”的政策组合，即稳定商品房供给、限制投资投机性购房、鼓励自住型需求，使房价回归社会基本可承受的水平。

　　4、优化民营经济发展环境，改善民营企业投资环境。充分发挥省市工商部门在近几年出台的一系列惠企新政策、新举措，优化行政政务环境，继续深化审批制度改革，消除审批限制；采取切实可行的措施，解决民营经济发展中存在的问题，同时要强化监督管理力度，确保民营经济健康有序发展。

　　5、加快推进转型升级工作，促进资本市场有序发展。充分发挥民营企业协会的作用，积极推进民营企业转型升级。要加快实施工业发展之路，加快产业结构、产品结构、企业组织结构的战略性调整，努力提高民营经济的现代化水平。坚持改造提升传统产业与发展高新技术产业相结合，加快产业升级和产业创新；按照专业化分工协作和规模经济原则，加快企业组织结构调整；加快以信息化提升工业化。同时要加大块状经济转型升级示范区建设，引领民营经济转型升级。