破解“垃圾围城”，路在何方？

　　垃圾清运费持续上涨、硬件配套不足、流动人口多，已成为困扰城中村垃圾处理的三大因素

　　2009年，金华市被评为“国家卫生城市”荣誉称号，今年，金华将迎来首轮复审。市区二环之内的所有区域都是国卫复审的区域，地处城乡结合部的城中村，长期以来，因其土地权益、居住人群的特殊性和改造的复杂性，成为市政管理中的难题。

　　在婺城，列入城市管理有38个社区，属于城乡结合部的有20个社区，其中16个是村改居社区。前不久，骆家塘、道院塘“垃圾围城”问题严峻，成为国卫复审的难点，受到了社会各界的广泛关注，垃圾清运费的持续上涨、硬件配套不足、流动人口多，已经成为困扰城中村垃圾处理的三大因素。

　　小区成“垃圾场”

　　这段时间，市区新狮街道骆家塘社区和道院塘社区，每天堆起的垃圾，就像一座座小山，马路周边也都被垃圾占据。又脏又臭，住在这里的居民苦不堪言。天气炎热，太阳的曝晒，加之微风吹过，一阵阵难闻的臭味扑鼻而来。

　　昨天，记者来到骆家塘社区畅达街，与半个多月前相比，这里地面整洁、干净，没有之前的脏乱，沿街小摊贩也不再一边做生意一边捂住鼻子。

　　记者了解到，“垃圾围城”事件曝光后，社区及时协调，落实了卫生保洁问题。可是，因为高昂的垃圾清运费，垃圾清运问题一直没有得到妥善解决。

　　在骆家塘社区的两处垃圾堆放点，记者远远就看到一个巨大的垃圾堆，原来4车道的路面，被垃圾占去了大半，污水横流，苍蝇飞舞，就像一个垃圾场，让人触目惊心。

　　一些在此经营的商贩说，垃圾越堆越多，天气一热，实在难闻，也不知道出了啥问题，导致这样的现状。

　　同样的问题在道院塘社区也存在，这里的情况也不比骆家塘要好多少，垃圾成堆，臭味在小区里蔓延，卫生状况令人担忧。

　　居民无奈，放火焚烧垃圾

　　在采访中，记者发现，在骆家塘社区靠近北山路的一条无名小道上，垃圾围绕着小道边上的垃圾箱，铺满了整条道路。这里的垃圾被居民点燃过，而且冒着黑烟。在道路两旁，则长有比较密集的灌木丛和樟树。

　　垃圾堆近一个月以来，越堆越大，原来小道可以走人骑车，现在因为垃圾太多，根本无法通行。

　　记者在现场待了一会，一些路人路过这里时纷纷绕道或原路返回。有居民就地点燃垃圾。附近的村民说，垃圾基本无人清理，出行非常不便，焚烧垃圾也是出于无奈。

　　燃烧垃圾会带来安全隐患，私下放火，可能会引燃附近的草木，在不远处，北山路边架设的高压线，也受到了威胁。

　　在北山路和骆家塘社区的其他几个垃圾箱，记者看到垃圾仍然堆得和小山一样，有的垃圾箱也被点燃冒着黑烟。村民们说，天气热了，垃圾太臭，又没人清理，只能放火就地烧垃圾来解决问题。

　　成倍上涨的垃圾清运费，让社区很苦恼

　　面对“垃圾围城”，社区也很无奈。骆家塘社区主任吴成军告诉记者，造成“垃圾围城”现象的主要原因，是垃圾清运费突然涨价，费用从每年19万元涨到将近60万元。这让社区实在无力承担。

　　记者了解到，骆家塘社区在2003年实现“村改居”，由村变成社区，本地人口800多人，外来人口却有近3000人。

　　因为人口众多，加之浙师大就在辖区范围，繁华的商铺聚集在此，每天的垃圾数量十分惊人，一周不清理，就变成了“垃圾场”。

　　吴成军告诉记者，以前，社区每年承担19万元的垃圾清运费，承包给金华经济开发区挖掘清运公司负责清运，从今年4月7日起，社区收到清运公司的一份文件，4月15日，原来的合同到期，需要续签，在这份文件中，清运公司附了一份成本核算单，各项费用加起来，一年的垃圾清运费涨到了近60万元。

　　同样的问题，在市区许多社区都存在，城西街道西郊社区由之前的2.8万元，涨到14万元，道院塘社区从原先的每年17万元涨到40万元。市区许多社区合同都将到期，也都将存在这样的问题。

　　“翻倍上涨的费用，社区没有配套的经费，我们怎么拿得出？”吴成军说。

　　于是，合同到期后，在社区清扫的清洁工就撤走了，随后就出现了“垃圾围城”的场面。

　　“村改居”10年了，配套机制没落实

　　原来垃圾再多只是“脏”，没有出现过“垃圾围城”的困境。家住道院塘社区和骆家塘社区的居民纷纷告诉记者，原来道路也挺整洁的，但是，人多了以后，环境就一天不如一天了。以道院塘社区为例，共有本地人口1065人，而外来人口却有4500多人。十年间，城中村的人口增加了四五倍，村民纷纷兴建楼房，开始了“吃瓦片”的生活。十几平米一间房，可以供一到两个人居住；五层的小楼，能提供几十套住房；更有上百套住房的公寓，可供数百人居住。

　　与此同时，外来人口众多，让这些“村改居”的环境也发生了改变，生活环境差、一出门就是垃圾的情况时有发生。

　　另一个困扰城中村的问题是，垃圾清扫和清运问题得不到解决。目前，环卫处主要负责市区一环线以内的主、次干道清扫及垃圾的清运。像骆家塘和道院塘社这些位于一环线以外的“村改居”社区，垃圾清运等保洁工作，则由各街道、社区自行负责。

　　婺城区共有“村改居”社区20个，都属于环卫社会化有偿服务区域。也就是说，这些社区的“垃圾问题”，只能由社区自己出钱解决。

　　骆家塘社区主任吴成军给记者算了一笔账，社区“村改居”10年来，道路维护、绿化养护、路灯电费等公共支出，都要由社区自己掏钱，每年这部分公共费用支出就要60多万元。而这些年，社区在卫生费方面，也投入了近200万元。按他的说法，“根本享受不到村改成社区后应享受的福利。

　　”这些年，社区的道路设施因为没钱维护，已经破烂不堪。垃圾清运费的翻倍涨价，就更是捉襟见肘。

　　在吴成军看来，“改居”这么多年，卫生、交通也应该属于政府公共投入的一部分，不能仅仅由社区来承担。