饮用水保护区的“留”与“走”

　　沙畈乡党委副书记、乡长张建华

　　沙畈山水聚秀，为白沙之源，在历届党委、政府和广大群众的共同努力下，生态环境可谓是原生态、处女地，天鹅畅游水库，鱼虾欢乐河道。作为一级饮用水源保护区，沙畈为金华打造宜居城市，贡献了不可或缺的沙畈力量。

　　与此同时，由于饮用水保护地的诸多限制，沙畈的产业发展也受到极大影响。如何做到保护与发展的平衡，使一湾清水得以保留的同时，让老百姓的钱袋子能够鼓起来，是乡党委、政府持续思考、深入探索的一个问题。通过走访调研，我们认为，这其中的关键，在于做好饮用水保护区的“留”与“走”这两篇文章。

　　一、依托优势，做好“留”的文章

　　做好“留”这篇文章，就是要依托沙畈的生态优势，留下合适的产业，助推沙畈经济发展。

　　1.发展林下经济，留下沙畈特色

　　沙畈土壤干净肥沃、土质松软，气温适宜，尤其水质一流，特别适合培育金线莲等对环境要求高的名贵中药材。调研走访发现，潭背等村的一些农户对种植金线莲展露浓厚兴趣，并有部分农户与有关公司合作尝试种植。经过考察分析，沙畈乡在发展金线莲等名贵中草药种植上条件充足，基础良好，但金线莲生长周期为六个月，周期虽不长，但在管理上要求精细，故成本高，投入大，无论是村集体还是农户都面临资金短缺、技术短缺等问题。破解其中难题，一是设立专项补助资金，采用“以奖代补”“无息贷款”等多种形式，为种植户提供资金扶持。二是加强人才培养，通过专题讲座、定期培训的形式，培养专业种植人才，通过乡贤会等交流途径，吸引在外乡贤能人回归，发展相关产业。

　　2.发展文化产业，留下沙畈故事

　　沙畈乡的文化底蕴深厚，卢文台的治水文化、粟裕将军的红色文化、东山的廉政文化，各具特色。打好文化这张牌，是沙畈发展的必由之路。但是由于各村文化独立发展，没有连点成线，品牌效应和集聚效应难以形成，成为了发展文化产业的掣肘之处。同时，受水源保护限制，境内关停了农家乐等旅游配套设施，造成了游客“来了留不住，经济带不动”的局面。要破解以上难题，一是打造精品亮点。开发建设游步道、玻璃栈道等亮点，筑牢文化基础。同时努力争取支持，突破基础设施建设的政策阻碍，为构建品牌夯实硬件。二是讲好故事。深度挖掘各村民间传说、历史故事，通过故事传说，连接各村的文化亮点，形成规模效应。三是争取发展配套设施。明确饮用水源地发展的正面、负面清单，科学发展配套设施，使“有人来”得以实现的同时，也“留得住”，产生消费，带动经济发展。

　　3.发展电子商务，留下沙畈品牌

　　沙畈发展电商的优势明显：沙畈的番薯干、竹笋干等农产品，天然无污染，品质一流，广受欢迎。同时新兰到周村段道路拓宽后，进乡道路条件大幅改善，快递物流基础得以具备，再加上电商投入少，无污染，也符合水源保护区的发展定位。但是在调研中，也发现存在发展基础薄弱、从业经历匮乏等问题，同时专业收购社的缺失，也使货源难以得到保证，使长期供应、品牌经营都成问题。要解决以上难题，一是加强培训。通过乡贤联谊会等形式，吸引电商人才回归。同时加强培训，以一带多，培育本土电商人才。二是探索成立合作社。规模经营，统一收购，保证货源的“质”与“量”，确保长期供应不成问题。

　　二、保护水源，做好“走”的文章

　　做好“留”这篇文章的同时，也要下大力气做好“走”这篇文章，做好移民、产业迁移各项工作。有“留”有“走”，相得益彰，共同促进沙畈发展。

　　1.完善移民搬迁工作，确保农户走出大山

　　2017年，沙畈乡开展水碓基、半溪、黄家田等村的移民工作。在调研和具体工作中也感受到，移民工作越来越难做。如大多数移民群众都想前往乾西安置点，但现在已满员，无法再安置；皂里等村离城区较近，大部分村民移民意愿不强，部分愿意移民的村民，要求安置市区或白龙桥，并享受失地农民待遇，移民成本高、难度很大。基于此，要进一步争取在白龙桥等地建设移民安置地，确保移得下。同时争取政策支持，通过移民后原山林、田地集中流转补助等方式，解决移民的后顾之忧，确保住得下。

　　2.做好污染产业迁移，确保污染源迁出沙畈

　　沙畈作为水源保护地，生态环境一流，竹林茂密，山林随处可见，多年以来，本地农户以畜禽养殖、毛竹加工为生。为了保护好水源地，几年来沙畈拆除了乡域内所有的锯板厂、养殖场、毛竹加工厂，将影响沙畈水质的产业集体迁移出去，为沙畈饮用水源地建设奠定基础。接下来，就是要健全完善制度，进一步提高监管查处力度，坚决杜绝污染产业，确保产业迁移工作落实到位。

　　3.完善水质保护机制，确保不文明行为远离沙畈

　　要保持饮用水源地水质长期干净清澈，就要改善原有保护机制中的河长制落实不到位的短板，杜绝电鱼、垃圾随处丢弃、河道烧烤等现象。对此，要将河长制落实情况，纳入村干部考核。全面完善“河长制”管护制度，及时规范河长公示牌，确保各村级河长每月巡查不少于8次，及时解决河道问题。同时进一步强化行政执法中队建设，配备行政执法专用车辆，加大日常巡察力度，确保日常巡察机制长期行之有效。

　　水源保护地的发展与保护，要靠解放思想、创新思路，扎扎实实探索而来。今后，沙畈乡将继续以“绿水青山就是金山银山”的理论为指导，在“留”与“走”两篇文章上下功夫，将饮用水保护区的建设和发展推向纵深。