经历了8年艰苦卓绝的努力,经受了一次次曲折往复的考验,九峰水库这个婺城历史上最大的扶贫工程、德政工程、民心工程,也是涉及面最宽、影响最大、困难最多的难点工程、热点工程,在科学发展观的指导下,在市区两级党委政府的正确领导和重视下,在各个部门和社会各界的大力支持配合下,通过全区上下的共同努力,终于在今年6月30日迎来了移民和拆迁工作的全面完成。九峰水库移民,这个无论移民人数、移民村庄,还是移民标准、移民难度都远远高于沙畈水库的移民工作,它的胜利完成,不仅极大地推进了水库建设的进程,而且振奋了全区人民创业创新的热情,创造了一笔无比宝贵的精神财富。
移民工作迫在眉睫
九峰水库位于婺城区境内的厚大溪上,我省“十五”计划时,就被列为百项重大建设项目之一。水库总库容9805万立方米。水库建成后,将充分发挥防洪、灌溉、供水、发电等综合效益,可以基本免除5年一遇的厚大溪流域洪涝灾害,平均年减灾效益在2000万元以上。所以,九峰水库是真正造福金华人民子孙后代的“民心工程”,功在当代,利在千秋。在自然地理条件和综合效益俱佳的九峰修建一座大型水库,一直为广大百姓所热盼、所期待。早在1958年,九峰水库曾上马动工兴建,限于财力于1959年2月停建。2000年后,市委、市政府再次提出了建设九峰水库的目标,并逐步开始实施。
永远忘不了2004年9时30分,一场瑞雪将位于婺城区汤溪镇的九峰水库坝址笼罩在银装素裹之中。就在市委、市政府隆重举行了浙江省重点水利建设项目—————九峰水库主体工程开工典礼时,5000多名水库移民和居住在水库上游的10000多名留守村民奔走相告。是啊,解决水资源的重大问题,不光市区居民受益,也是所有包括山区人民在内的两代市民盼望已久的一件大喜事、大工程。
伴随着市委、市政府建设九峰水库重大决策的提出,库区移民工作也随之提上了议事日程。九峰水库不愧为我市又一个大型的水利枢纽工程,大坝坝高66.5米,大坝建成后,正常蓄水位60米。库区将淹没的婺城区汤溪镇、岭上乡10个行政村需要搬迁,移民农业人口超过5000人。这个任务自然落在了我们婺城区。
责任重于泰山。移民的新家将安在何处?他们的家园能否长住久安?由此引出了一个与水库工程同样重要的艰巨工程———九峰移民。时任市长的徐止平多次指出:“九峰水库工程,成败关键在移民。建设前期移民工作是重中之重,一定要把它做好。” 可见移民工程的重要性。
移民工作箭在弦上。2002年开始,我区组织力量开始了移民工作,经过大量的调查摸底和基础性工作,先后出台了一系列移民安置办法和损失补偿等多项政策,积极指导开展移民工作。在大家的共同努力下,移民拆迁安置工作取得了一定成效。到2009年初,已签订拆迁安置协议2171户,签订率为95.8%;腾空1067户,腾空率为47%;拆迁818户,拆迁率为36%。
但由于种种原因,移民工作进展缓慢,离水库工程建设的要求有距离,离我们既定的目标有距离。按这样的移民速度,恐怕要拖水库建设的后腿。这么多年了,因为建设速度的拖延,水库建设的总投资都已经从当初的4亿多,变成了现在的6亿多,这很大因素是移民滞后带来的。所以每年市区两会,广大有识之士呼吁,不能再拖了,我们也拖不起。再拖,我们就是愧欠全市人民一个工作交代;再拖,我们就无法面对自己8年前许下的一个庄严承诺。
移民工作全面攻坚
时间转眼到了2008年底,九峰水库的大坝越造越高,这意味着自2004年9月30日开工建设的主体工程,离关闸蓄水的时间也越来越逼近。至今依然生活在库区的移民搬迁工作,迫在眉睫。如果说前7年转变移民观念,开展调查研究,做了大量的基础性工作,积累了大量的工作经验,那么今年就该是一气呵成、一举完成的时候了。
今年初,市委、市政府再次给我们敲响了警钟,徐止平书记和陈昆忠市长亲自深入到移民村、移民安置点,实地了解移民工作进展情况,并明确要求我区加快进度,确保水库顺利蓄水。排一个时间表是简单的,但真要做起来往往是异常的艰难。大家明白,要确保如期蓄水,就必须提前完成移民主体工作,千方百计为后期房屋拆迁等扫尾工作腾出足够时间。但当时的移民进展情况,不得不让我们捏一把汗:九峰水库移民拆迁工作共涉及位于库区内的汤溪镇和岭上乡10个行政村,2265农户,5254人,但库区10个移民村还有9个村未完成整村拆迁,94户未签安置协议,96户未落实屋基,563户未建房,1198户未腾空,1447户未拆迁。
这是一个十分严峻的形势,这也是一个异常艰巨的任务。时不我待,别无选择。区委、区政府经过充分调研和反复研究,决定对移民工作进行全面提速,全体动员,全力攻坚。一场全区范围的最大规模的干部精干力量抽调工作从此展开,并在短短几天时间内,快速完成了干部集结。2月14日,经过充分酝酿和准备的九峰水库移民拆迁工作动员会召开,区委、区政府首次提出了要举全区之力,全力以赴打好这场移民拆迁攻坚战,确保在6月30日前全面完成移民任务的决心和信心。动员大会的召开,标志着九峰水库移民工作攻坚战全面打响。“今年是九峰水库工程建设的最后一年,按期完成移民任务事关水库工程建设全局,不能有半点懈怠和马虎,更不允许有丝毫的闪失和贻误。”会上,陈陆一书记对即将出征的干部和各部门各单位语重心长、铿锵有力。
可是,4个月的时间要完成7年都没有解决好的一切问题,谈何容易?大家心里明白,好移的都早移了,要这些思想观念相对落后的老弱病穷和要求多样的山民,以最快的速度从祖辈居住的故乡撤离,对所有参与移民工作的人来说,显然这是一个前所未有的挑战。区委已经明确限期,确保时间,抓紧速度,有条件要移,没条件千方百计制造一切条件也要移。
必须在2009年6月30日前全面完成移民任务,这不是军令,但胜似军令,这不是使命,但超越使命!2月14日动员会之后,区委新选派的百余名干部分成10个组,与其他干部一道陆续进驻岭上村等十个移民村,开始进村入户开展移民工作。
这些经过精挑细选的优秀干部,有来自党群部门的,也有政府部门及其下属事业单位的,级别大的有任正科级20多年的局长,小的有单位的一般干部,年龄大的有快退休50多岁的,小的还只是工作年限不长的20几岁毛头小伙,当然还有不少妇女干部。他们每一位同志,不管干部级别高低,年龄大小,性别不同,还是经验有差别,自从接到任务的那一天起,没有向组织提要求要条件,没有讨价还价推脱逃避,很多人没有来得及跟家人商量,有的甚至刚刚出院,就第一时间响应区委、区政府的号召,上路了。他们把区委、区政府交给的重任勇敢的扛在肩上,义无返顾,毫无怨言,一心奔赴一线,把全部精力扑在工作上。当所有的目光聚集在他们身上,这一次,他们能否凯旋而归,能否向全区乃至全市人民交出一份满意的答卷?
都说军令如山。就是这些干部,他们听从组织的安排,把移民的任务当成军令,表现了高度的组织纪律性和敢于负责、勇于挑担、牺牲自我的奉献精神。区水务局副局长程祝春2008年刚接受任务,到金西开发区参与黄岩孔拆迁工作时,他的母亲正身患重病,辗转了好几家医院,并且医院已经下达了病危通知书。可是,任务面前,程祝春没有讨价还价,领导找他谈话时,他说既然组织相信我挑选我,当然要去,谁家又没有困难呢?今年,区委、区政府决定再派工作组做移民工作,组织上认为程祝春有丰富的乡镇农村工作经验,决定让他第二次出动,当问他有什么困难时,他依然还是那句老话:“我是农村出来的干部,肯定要服从组织安排。”是的,正如岭上村工作组组长王喜军在第一次小组会上说的一样,信任就是责任,既然组织信任和选择了我们,我们就没有放弃的理由。可以说,我们的干部在接受这么大一个任务的时候,都丝毫没有任何的动摇和犹豫,把任何自身的困难都放在了一边。
搭着群众的脉搏,连着群众的情感。正是他们,成了我们移民工作的中坚力量。那么大的移民任务,能完成吗?他们用行动告诉我们,能,而且一定能。他们是践行科学发展观的真正实践者,他们的行动不仅创造了九峰精神,也是全区人民的一笔弥足珍贵的精神财富。气不馁,败不妥,始终保持了高昂的斗志,他们是一支特别能战斗的队伍,经受了考验。市委组织部长在调研岭上乡学习实践科学发展观活动时,听了组长唐振华等人的汇报后,被这些干部的奉献精神深深打动,他当即要求抓紧组织材料,作为典型,在市实践办简报上连续推出。
他们经受着精神压力、心理压力和身体压力的三重煎熬。因为这次移民是真刀真枪的,无论你过程有多艰辛,结果只有一个,不留一个移民,必须全面完成,这是我们各级各部门必须完成的一项重要的政治任务。为了推动每个工作组“比学赶拼”,不断掀起工作热潮,区委、区政府还在媒体上和区政府的大厅通告栏里定期通报各组的进展情况,督促早日争先完成各自任务。
吃不香、睡不好,这是很多人的体会。匆忙吃点简单得不能再简单的饭菜,上农户家串门做思想和拆迁工作,现场办公点集合、汇报,三点一线构成了移民干部一整天工作的全部。这是一场毅力的较量。
移民工作意义深远
九峰水库建设是省市的一项重点工程。而移民则是水库建设的关键。经过我们婺城的干部群众团结拼搏,如今已经初战告捷,其完成的任务之重和速度之快堪称我区发展中新的奇迹!
当站在气势雄伟的九峰大坝,展望即将成就造福金华市民的一项重点工程时,我们的内心无比激动;当9月27日区委、区政府为我们进行隆重表彰的时候,我们许多工作组干部都忍不住热泪盈眶,因为团结一致走过的那么多个难忘的日日夜夜,一起经受的那么多次忍受被骂被怀疑甚至被威胁的委屈。可以这样说,为之奋斗的移民工作的圆满完成,让我们感慨万千,从说服动员到同意动迁再到成功搬迁,我们的汗水、我们的泪水终于感动了移民,换来了劳动的收获和庆功的酣畅!
充满艰辛和汗水的移民工作早已经全面结束了,现在,我们工作组的干部们也大都回到了原来的工作岗位上。我们移民的经历不会忘,我们同移民建立的深厚的感情不会淡,我们表现的移民精神不会丢。
远离都市,山路曲折,条件自然艰苦;白天黑夜,还要5+2,工作自不必说。在移民工作的4个多月时间里,思想压力前所未有,我们过得紧张而忙碌,过得充实而有为。有人问:你们到底累不累?说实话,整天在那样的环境和压力下,哪有不累的人?说不苦是假的。尽管我们的干部在实在受不了压力的时候,也难免会“喊一下苦、叫一声累”,但是在关键的时候都站得出,挺得起,坚决扛住了压力。令我们欣慰的是,大家没有一人在困难前面打退堂鼓,没有一位同志在工作上拖后腿。这,正是包括我在内的广大移民工作者,感到最最自豪的地方!
同甘共苦4个多月,战天斗地130多天,动用了几乎包括区里各主要部门在内的26个一把手和各单位精干力量,我们终于赶在6月30前全面完成了区委、区政府的要求,啃下了九峰水库移民工程那块婺城最硬最难啃的“骨头”。有人说,你们是现代的“愚公”,我想说,与愚公相比,我们工作者的吃苦耐劳的精神相若,但智慧更高,精神更佳,因为愚公移的是山,是纯粹的物体,而我们移的则是人,是库区有血有肉有思想有情感的老百姓。相比之下,我们的工作更伟大,意义更深远。
九峰移民工作的实践,尽管很苦很累,但对我们参与其中的党员干部来说是一次深刻的思想教育和难得的锻炼机会,对广大干部群众以至全区人民来说,无疑带来了一笔非常宝贵的精神财富。作为九峰移民的亲身参与者和见证者,我们得到了这样一个启示:只要党委政府为百姓谋长远利益下决心,只要党员干部不怕困难对事业有信心,只要我们带着深厚的感情与群众心连心,就一定能够把为民好事办好,把惠民实事办实,把利民喜事办成,更好地推进婺城崛起争先、繁荣发展!