在社区建设中，社区服务的地位和作用显得越来越重要。如何搞好社区服务、完善服务体制、提高服务质量、转变工作作风，特别是街道社区干部的工作作风，是当前摆在我们面前的重要任务。

　　一、社区服务现状与存在问题

　　(一)社区服务领域有待进一步拓宽。目前，社区服务领域虽然逐步拓展，服务内容不断增多，但还是不能满足居民群众的需求。居民日常生活中的修修补补、理发和量血压等服务项目比较普遍，而关心的金融保险、劳动就业、医疗卫生、社会教育等服务项目还不够普及，居民群众就近就地得到帮助比较困难。

　　(二)社区服务设施有待进一步完善。近年来，为完善服务设施，各级政府在社区建设中投入大量财力。但由于各个社区基础各异，一定程度上存在服务设施的不平衡性。如有的社区新建居住区多，硬件条件优越，各类设施齐全，功能配套。而有的社区多为老居民区，房屋陈旧，条件简陋，服务设施就比较缺乏。

　　(三)社区服务质量有待进一步提高。主要表现：一是服务等待时间长，除个别简便的事项可以在短时间内解决外，大多数等待时间较长，从申请到最后批准同意，中间的环节过多。如低保申报、特困申请、就业优惠政策的落实等等。二是服务途径不够便捷。三是开展社区服务的载体不够多，不够新颖，活动开展不够持久与深入，服务的长效机制还不健全和完善。

　　(四)社区服务投入有待进一步加大。在社区建设中，上级部门提出一定的硬性指标和规定是必要的，但不管社区的实际搞一刀切也是不可取的。这样做既不利于社区的全面建设，也会造成一定的资金浪费。如：一方面，在某些达标评比活动中，规定社区某室某所要达到多少面积，才符合参加达标评比的条件，而很多软件条件好的社区因场地限制，只能靠边站，从而挫伤了部分社区干部积极性。另一方面，对条件较好、新建的社区投入较大，各类设施建设可谓锦上添花。广大居民群众希望政府更加注重“老小”区，加大对“老小”区硬件投入，为这些地方的居民群众提供更多的条件，方便他们的生活。

　　二、提高社区服务水平的几点建议

　　(一)创新机制，发挥功能。随着居民生活水平的不断提高，精神和物质的需求越来越高，现有的街道365便民服务中心、社区便民服务室、党员服务中心、社区志愿者组织等街道社区服务网络所发挥的功能还不能完全满足广大居民群众及辖区单位的需求。

　　1、进一步强化街道社区服务中心(室)的工作职能，赋予中心更大的权力。比如说，享受低保的审批等问题需要报上一级有关职能部门把关审批，这样不仅增加了工作环节，也延误了时间，降低了效率。能否在规定标准要求的基础上，将一部分审批权限下放于街道(社区)服务中心(室)，以提高服务的效率？

　　2、严格执行社区工作准入制，对非社区居委会的工作由职能部门直接操作，社区居委会配合协助，减轻居委会干部的工作负担，让他们有更多的时间和精力放到为居民服务中去。

　　3、进一步规范为民服务的内容和形式，服务内容应该涵盖居民生活的方方面面。同时，服务的形式要符合市场经济运行规律，要在政府引导下逐步走上市场化道路，采取无偿和有偿(低偿)相结合的途径，志愿者服务作为有益和必要的补充。

　　(二)整合资源，提高效率。有效地整合社区资源，为社区居民群众服务是一项比较复杂的工作，要充分做到资源共享，应当抓好以下几件事：1、政府行政部门对各种组织和机构提出指导性意见，大力提倡资源共享，优势互补，并把此项工作列入评先争优的工作中去，鼓励他们把本单位内部资源向社区开放，为居民服务。

　　2、重视共享资源保护工作，如对辖区单位资源的利用，不能妨碍他们的正常工作和生产经营活动，向广大居民群众进行必要的宣传教育，共同爱护各种资源，对于价格昂贵，容易损坏的设施，要采取必要的保护措施，尽最大可能减轻提供资源单位的损失。

　　3、实行跨社区资源共享，改变当前仅局限于社区范围内的资源共享模式，如可实行街道辖区内的资源共享，条件成熟时在全区范围内资源共享，这样的好处在于既给广大居民群众提供丰富多彩的活动内容，又可以给提供资源单位增加一定的经济效益，还可减轻政府部门为社区活动建设设施的投资负担。

　　(三)加大扶持，形成规模。近年来政府在社区服务中心、社区创建、弱势群体等方面的扶持成效明显，得到了广大居民群众的肯定。但是社区服务工作中需要政府扶持的项目还很多。对此，我认为应抓住重点，量入为出。首先，对下岗失业人员的扶持，政府应在技能培训、就业安置、困难补助方面要舍得投入，既要考虑年老体弱的人员，也要考虑工作年限较长的同志，真正体现党和政府的温暖。其次，对残疾人和体弱多病者的扶持。建议政府在对残疾人和体弱多病者的扶持上，采取特殊的政策。第三，对公共事业的扶持。对公共活动场所及设施，政府要有计划、有步骤地在财政上予以安排，并在条件许可时动员社会力量参与。

　　(四)务求实效，消除形式。在目前社区服务中，还存在一些不对称的现象，如社区志愿者数量不少，但服务活动不多；社区服务的项目不少，但真正受益的居民不多；各类组织不少，但真正起作用的不多。因此，要解决这种不对称现象，应从以下方面注意把握：

　　1、要有针对性设立社区服务项目。社区服务项目的设置要从群众实际出发，不能为了求数量、求形式盲目设立。当前除了一些家政服务、家电维修等与群众联系密切的服务项目外，更应注重弱势群体的医疗、困难救助等问题，可以把服务窗口设到家门口.

　　2、要使社区服务尽量达到成本最小化和服务社会化。社区服务，政府的扶持是非常重要的，但还需要社会各方面来予以关注和支持，政府部门出台相关的政策法规，提倡和鼓励全社会来为社区服务出力，从而实现社区服务成本最小化和服务社会化。

　　3、因地制宜，有所为有所不为。社区服务要结合社区实际，群众需要的，街道社区有能力做到，就千方百计办到；条件和能力不具备的，要想方设法解决；对条件确实达不到要求的，要采取制定规划、资源共享等办法为居民解难，防止搞花架子、劳民伤财。

　　4、社区服务逐步市场化。随着社会发展，社区服务市场化程度会越来越高。社区内各种新经济组织层出不穷，但主动进入社区服务运作的目前还不多。政府要重视教育和培养各种新经济组织，包括中介组织的参与社区服务意识，使他们从政府引导向自觉参与转变，也使社区服务机制达到良性循环。 (作者系城中街道办事处主任)