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　　鼓励民间投资，促进又好又快发展

　　《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》近日发布。文件充分肯定了改革开放以来民间投资在促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业方面所做出的突出贡献，同时提出了鼓励和引导民间投资健康发展的三十六条政策措施，是鼓励民间投资、促进民营经济发展的一项重大举措。《若干意见》与党中央、国务院鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针政策一脉相承，是继《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》之后，针对民间投资发展而出台的又一综合性政策文件，具有重大的现实和长远意义。

　　鼓励和引导民间投资健康发展，是坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度、完善社会主义市场经济体制的长久之策。在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，是党中央、国务院的一贯方针和长期政策。《若干意见》强调，要推动各种所有制经济平等竞争、共同发展，以现代产权制度为基础发展混合所有制经济，合理降低国有控股企业中的国有资本比例，明确界定政府投资范围，调整国有经济布局和结构，对民间投资与其他投资一视同仁。《若干意见》坚持和重申了党中央、国务院鼓励和引导民间投资健康发展的一贯态度，有利于坚定民营经济发展的信心和决心，促进民间投资全面启动。

　　鼓励和引导民间投资健康发展，是应对国际金融危机冲击、稳固经济可持续发展基础的实际需要。2010年是应对国际金融危机冲击、巩固经济回升向好态势的关键之年，也是经济社会发展形势非常复杂的一年。民间投资是增强经济发展活力、支撑经济可持续发展的重要基础。鼓励和引导民间投资，有利于实现经济发展由刺激性政策推动向内生性活力带动转型，促进经济可持续发展。《若干意见》坚持市场化改革的基本取向，努力打破阻碍民间投资进入传统垄断行业和领域的“玻璃门”、“弹簧门”，为民间资本开辟更广阔的发展空间，这将有利于提振民间投资意愿，增强经济发展内在动力和活力，促进国民经济平稳较快发展。

　　鼓励和引导民间投资健康发展，是转变经济发展方式、调整经济结构的客观要求。民间投资在全社会固定资产投资中已占半壁江山，但在产品结构、组织规模、资源使用效率等方面，与贯彻落实科学发展观、转变发展方式的要求还有较大差距。《若干意见》强调，鼓励和引导民间投资要“多管齐下”，既要优化组织结构、鼓励做大做强，又要调整产品结构、不断更新换代；既要推动技术创新和应用，又要投向战略性新兴产业；既要立足国内苦练内功，又要面向全球积极参与国际竞争。这有利于进一步提升民营经济发展的整体素质和水平，促进国民经济结构的优化升级。

　　鼓励和引导民间投资健康发展，要切实推动政府职能转变，增强服务意识。要更好发挥市场配置资源的基础性作用，清理不利于民间投资发展的法规政策，整合涉及民间投资管理的行政审批事项，推动管理的科学化、规范化和公开化。要强化为民间投资服务意识，改进服务方式，完善民间投资公共服务体系，为民间投资发展营造良好的舆论氛围。在放宽市场准入的同时要切实加强监管，促进民间投资健康发展。

　　“一花独放不是春，百花齐放春满园”。让我们抓住新机遇，激发新活力，实现新发展，推动我国的民营经济在新的起点上再创新辉煌！

　　——资料来源：2010年5月15日《人民日报》

　　理论研究

　　中国发展的三大历史性突破

　　改革开放30多年里，中国的发展实现了三大历史性突破。

　　第一大突破：从1978年中共十一届三中全会到1992年中共十四大，解决了“松绑发展”的问题。松什么绑呢？松社会主义传统观念和教条主义束缚之绑。我们在坚持科学社会主义基本原理的同时，在“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这一根本问题上有了极大的进步，使我们对科学社会主义的认识达到了一个新境界。

　　从改革人民公社体制，到改革整个经济体制、政治体制和文化体制；从设立经济特区，到全方位的对外开放；从提出发展有计划的商品经济，到做出建立社会主义市场经济体制的历史决策，改革开放的每一次历史性进步，都极大地推进了中国特色社会主义理论体系的形成和发展，理论创新又使人们的思想观念得到极大的解放，又成为推动中国经济社会前进的强大动力。在这一理论与实践相互推进的过程中，我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。

　　第二大突破：从中共十四大到中共十七大前夕，解决了“借力发展”的问题。借什么力呢？就是借从上世纪90年代蓬勃发展起来的经济全球化大潮之力。这时候，中国要引进来、走出去，加入世界贸易组织，积极参与和推动经济全球化进程，在这个过程中趋利避害，迅速发展壮大起来。中国的这一轮发展，遇到了一个强有力的阻碍，这就是受到世界经济政治传统秩序的严重束缚。

　　这个问题，邓小平早就提出来了。上个世纪80年代，邓小平在作出和平与发展是当今世界的两大主题的著名论断之时就指出，和平问题是东西问题，发展问题是南北问题，要和平，要发展，就必须打破冷战时期形成的世界政治经济旧秩序，建立平等互利公正的世界经济政治新秩序。这一直是我国发展努力的一个重要目标。

　　在这一时期，我们党作出了两个重要决策。一是建立和完善社会主义市场经济体制，这为我国加入世界贸易组织，积极参与经济全球化进程，搭建了体制机制平台。二是全力推进加入世界贸易组织的谈判，并为适应入世后必然面对的国际竞争新形势作好充分准备。这一轮的发展，取得了举世瞩目的成绩。如今，我国已是位居世界头几位的经济体，成为经济总量的大块头。

　　第三大突破：从中共十七大提出转变发展方式开始，主要是解决“转轨发展”的问题。转什么轨呢？就是要从以高投入为手段、以高污染高能耗为代价、以总量倍增为目的的传统发展方式，转变到符合科学发展观要求的发展轨道上来，实现国民经济的又好又快发展。要实现这一转变，就必须从现代化传统发展模式的束缚中解放出来，必须从我们已经习以为常的一些旧经验、旧做法中解放出来，创新发展理念、发展方式、发展模式。要突破对GDP和高投资、高耗能、高污染的传统发展方式的依赖，突破发展理念中的拜物主义和拜金主义，树立以人为本的科学发展观。

　　所以说，当代中国发展又到了一个重要的历史关头。一方面，改革开放30多年伟大成就的积累，新中国成立以来60年建设成就的积累，都使我们站在了一个新的历史起点上；另一方面，在成就积累的同时，也积累了一些深层次问题。发展中的问题只有在发展中得到解决，只有在转变发展方式中得到解决。根本出路在于：转变发展方式，更新发展观念，创新发展模式，把科学发展观从思想转化为行动。

　　发展方式、发展观念、发展模式，是当今世界各国普遍关注的战略问题，必将成为未来国际竞争新的制高点。如果说从前发达国家拉开同发展中国家的差距，主要靠的是科技创新、科技革命的话，那么今后的国际竞争，还要加上一条，要靠发展方式、发展观念、发展模式的创新。

　　——资料来源：2010年5月10日《北京日报》