号召力·凝聚力·战斗力

　　——婺城新十年党建工作综述

　　党的基层组织建设和党员队伍建设是党的各项事业发展的基石。

　　近年来，特别是党的十六大、十七大以来，全区各级党组织按照中央和省、市委的部署，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕党的各项工作、全区工作大局和中心任务，以改革创新精神全面推进党的建设，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，大力实施固本强基工程，扎实推进各个领域的基层党组织建设，切实加强党员队伍建设，为实现婺城的科学发展、繁荣发展、和谐发展提供了坚强的政治和组织保证。

　　截至2009年底，全区共有基层党组织1341个。其中，基层党委54个、党总支30个、党支部1257个，有党员25435名。无论是在深化改革、促进发展、保持稳定的大政方针上，还是与自然灾害斗争的紧要关头，全区千余个基层党组织如同富民强区的一个个坚强堡垒，处处显示出强大的创造力、凝聚力和战斗力。

　　始终坚持以科学理论武装头脑，党的思想理论建设取得明显成效

　　思想是行动的先导，理论是实践的指南。

　　2001年婺城区实现区划调整。如何带领婺城人民在新世纪实现又好又快发展，达到基本小康的战略目标，成为摆在历届区委、区政府领导班子面前的一个重要课题。为此，区委、区政府从婺城实际出发，针对加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化实践中遇到的新情况、新问题，认真总结经验，积极探索创新，把加强党的执政能力建设，充分体现在各项重大决策和部署上，全面落实到执政为民的丰富实践中，取得了明显的成效。

　　区委制定出台《关于进一步加强领导班子思想政治建设的实施意见》，大兴学习之风，完善理论学习中心组制度，并要求领导干部定期到基层走访、调研。各地也出台相应制度，保证党员领导干部把科学发展观的学习制度化，在学习中不断更新观念、增长才干。特别是从党的十六大、十七大以来，区委、区政府全面开展学习贯彻党的“三个代表”、党员先进性、学习实践科学发展观和“创先争优”等主题教育活动，并结合婺城发展实际，先后研究确定了“跨越新世纪，创造新业绩”、“创业富民，创新强区”、“解放思想、崛起争先、繁荣发展”等不同时期的主题教育活动，达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，提高了党的执政能力。

　　党的十六大召开后，区委坚持把学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想放在首位，扎实推进这方面工作。按照中央、省、市委的统一部署，在开展的十六大精神主题教育中，明确提出“学在深处、谋在新处、干在实处”的要求，强调紧密联系实际，努力在真学、真懂、真信、真用上下功夫，切实达到理论上弄懂，思想上搞清，行动上落实，工作上创新，切实解决影响婺城经济与社会发展的突出矛盾和问题。全区各级党委和基层党组织围绕主题、把握灵魂、抓住精髓、狠抓落实，通过加强和改进党委中心组的理论学习、组织区委兼职讲师团到各地巡回宣讲、组织领导干部的专题学习和培训等多种形式，努力在深入人心上下功夫、在开拓创新上下功夫、在力求实效上下功夫。进一步激发广大干部群众的积极性、主动性、创造性，把各方面的智慧和力量凝聚到区委作出的各项重大决策上来，从而合心、合力、合拍地推进婺城加快全面建设小康社会、实现繁荣发展。

　　党的十七大以来，全区各级党组织认真把握区委提出的“科学发展、构建和谐、富民强区”的活动主题，坚持把深化理论学习、突出实践特色、解决突出问题、加强基层党建、创新体制机制、加强舆论引导贯穿活动始终，在提高思想认识、解决突出问题、促进科学发展、加强基层组织等方面取得了明显成效。在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大作出的重大部署，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。全区创先争优活动启动以来，各地区各部门各单位认真贯彻落实中央和省、市委的安排部署，以建设服务型党组织为目标，以推进“网格化管理、组团式服务”为重要抓手，因地制宜、试点先行，分类实施，探索建立建制乡、建制镇、街道等三类“网格化管理、组团式服务”模式，着力优化了便民服务水平，形成了全区千名干部下基层、访群众、办实事、谋发展的良好局面。

　　不断完善党建工作机制，基层民主政治建设进展顺利

　　按照“落实党建工作责任制”的要求，全区逐级明确和落实领导责任，明确区委书记是抓基层党建第一责任人的工作职责，健全党建工作责任体系，建立了党委常委会向全委会报告基层党建工作情况制度、党委定期研究分析基层组织建设工作制度等。同时，把基层党建工作纳入各级领导班子和领导干部实绩考核，把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容。适时召开党的基层组织建设工作述职会议，各乡镇(街道)党(工)委书记就履行抓基层党建工作责任情况进行专题述职。

　　实行党代表任期制，为党代表在闭会期间行使权利、履行职责、发挥作用创造条件。全面实行“双述双评双公开”(述职述廉，民主评议党员、干部，党务公开，村务公开)制度。采取个人述职述廉、党组织和群众评议、党员互评等方式为党员、干部测评打分，定出等次，及时将评议结果向党员群众公布，并对优秀党员进行表彰。大力推进在全区农村党支部中深入开展“创五好争五星”(领导班子好、干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好)活动，努力推进农村基层组织“先锋工程”创建。积极探索建立街道社区“两项会议制度”(党建成员单位代表大会、社区党员代表会议)，使街道党工委由“无权”变“有权”，确立了领导核心地位；辖区单位党组织由“无责”变“有责”，增强了参与街道社区和党建工作的责任感；街道、社区党组织与辖区单位党组织的联系由“单向”变“多向”，职能由“管理”变“服务”，找到了工作结合点，增强了党在城市基层的亲和力、感召力，激发了党内基层民主活力，创新了基层党组织活动方式，丰富了基层党组织活动内容，提高基层党组织生活的质量和效果，探索了扩大党内民主的新途径。

　　巩固和增强党的执政基础，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用明显增强

　　基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的组织基础。区委按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，突出重点整体推进，努力加强基层党组织建设，采取了一系列有力举措。

　　农村基层党组织建设得到加强。全区农村党员超过党员总数的三分之一以上，农村基层组织建设历来在全区基层党建工作中占有重要位置。十七大以来，婺城区紧紧围绕建设社会主义新农村，着眼于增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，以深化“三级联创”活动为载体，全面加强农村基层党组织建设工作。全区十分注重发挥农村党员干部模范带动作用，把选准用好村干部、配齐配强村班子作为新农村建设最好的服务，积极发展具备带头致富能力和带领群众致富能力的“双带型”党员，为新农村建设培养了人才，集聚了力量，提供了保证。率先在全市推行村干部创业承诺制度，强化村干部干事创业责任；积极推行“两推三定四公示”，即：“两推”：通过召开党员和村民代表联席推存会，在递交入党申请书的人员中推荐产生入党积极分子；“三定”：定发展对象、定预备党员、定预备党员转正的程序；“四公示”：对入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备期满的预备党员进行及时公示，严把农村党员“入口”关。推行先进性量化积分考核制度，为无职党员设岗定责，发挥农村党员先锋模范作用，保持农村党员的先进性。大力实施农村党员干部“素质提升”工程，全区80%以上的农村党员员参加了职业技能和实用技术培训，提高了农村党员干部带头致富、带领群众致富的能力。采取“一村一策”的方法，扎实开展“难点村”治理活动，70%以上的村治理转化效果明显。扎实推进了新一轮村级组织活动场所建设，全区所有行政村建起了高标准的活动场所。加强了261名大学生村官的管理服务，积极搭建干事创业平台，引导他们扎根农村，在实践中锻炼成长。

　　城区基层党建工作稳步推进。以整合资源、提升服务功能为目标，扎实开展社区重组工作，全区城东、城西、城北、城中四个街道由31个社区重组为17个社区，并认真开展了社区“两委”统一换届工作。加强了街道社区党建工作“一个党员一面旗，党的工作进社区”，把广大群众凝聚在党组织的周围，扩大了党的社会影响力，巩固了党的执政基础。目前，全区以街道党委为核心，社区党组织为基础，社区全体党员为主体，社区内各单位基层党组织共同参与的街道社区党的建设格局初步形成。各街道社区党组织牢固树立“以人为本”思想，积极探索“条块结合、以块为主、街为基础”的工作思路，以“共同目标、共同利益、共同需求”为纽带，积极探索“党员当义工、服务你我他”的互利义工制度，以“邻居节”、“八小四联动、和谐当先锋”为载体，大力开展群众性精神文明创建活动，充分发挥社区党员先进性，不断推进和谐社区建设。围绕“创建国家卫生城市”、“文明城区复评”等活动，深入开展城区街道社区重点工程推进年活动，努力实现街道社区党建工作有人管事、有钱办事、有场所议事，构建了城区基层区域化党建新格局。进一步整合社区党建资源，切实抓好结对共建、共驻共建、志愿者队伍建设等各项工作，进一步增强街道社区党组织凝聚党员、服务群众、促进发展的能力，为促进城区发展与社会和谐提供坚强的组织保障。

　　“两新”组织党建工作取得新突破。以“巩固组织建设，强化作用发挥”这总体思路，全面加强“两新”组织党建工作。坚持把扩大党的组织和工作覆盖面作为“两新”组织党建工作的重点，多措并举，狠抓落实。一是强势推进抓组建。确定了应建必建的工作目标，对规模较大、生产经营稳定、党员人数较多的“两新”组织，积极协调有关单位和地方党委，建立联动机制，理直气壮，毫不动摇，强势推进党组织组建工作。二是灵活方式促组建。从实际出发，因地制宜，因型施策，对条件具备的“两新”组织，督促其尽快单独组建党组织；对规模小、党员少且分散的“两新”组织，创新组建方式，灵活采取行业联建、村企合建、龙头领建、协会带建、区域统建等多种方式，优化组织设置，努力扩大党组织覆盖面。三是得力措施攻组建。加强对业主的团结教育引导，积极争取业主对组建党组织工作的支持。充分发挥党建工作指导员、联络员和各级党员领导干部的作用。目前全区已建立415家非公有制企业党组织，基本实现“非公有制经济发展到哪里，党建工作就延伸到哪里，党的活动就开展到哪里”的要求。为解决新经济组织党员流动性大、党员分散、活动场所缺乏、党建基础薄弱等问题，区里积极发挥远程教育网络优势，围绕“服务发展、服务企业、服务党员”的宗旨，积极为广大党员提供资料查询、教育培训、远程网络学习、党组织关系接转、政策咨询、帮困救助等一系列细致周到的服务，有效地整合了党建资源，提高了新经济组织党建工作的组织程度。

　　党旗高扬谱新篇，凝心聚力促发展。在鲜红的党旗引领下，婺城，这个古老而又年轻的城区，将随着基层党组织建设的不断创新与实践，谱写出更加恢弘的科学发展组歌。