7.全力打造“一带”。金西大道产业带是金华新兴产业集聚区婺城片区的“主动脉”，是浙中城市群总体框架布局“一轴”的重要组成部分，更是“十二五”期间婺城区经济社会发展的“主轴线”。打造好这“一带”，对婺城发展空间拓展、产业结构优化、人气商气集聚，将起到至关重要的作用。全力打造“一带”，必须科学制定规划，有序推进开发建设；必须立足“高、新、特、优”的基本要求，积极引进大项目，培育大企业，尽快形成规模效益；必须突出发展婺城新城区、金西开发区这两个“桥头堡”，重点突破，整体推进；必须以新型城市化、新型工业化和建设生态文明为引领，提高资源综合利用水平；必须重视沿线各节点的开发，加快形成一批以乡镇工业功能区为主体的特色产业基地；必须尽快完善相关道路、供水、排污、电力、通讯等配套基础设施建设，努力打造一条“三次产业协调发展，人口、资源要素有效聚集”的婺城黄金产业带。
8.突出发展“两城”。“十二五”期间，要在积极配合抓好老城区城市建设，完善城市社区管理功能，提升环境美化水平，大力提高城市承载能力和服务功能，继续支持市经济技术开发区建设的基础上，顺应国家、省市新型城市化建设潮流，突出抓好婺城新城区和金西开发区的发展，使之成为婺城承载产业项目、汇聚人气商气的两座新城。婺城新城区要按照“中心崛起、东接南联、三区并进、统筹发展”的总体思路，尽快完善行政中心区块公共服务设施，抓好商务办公、商贸网点、酒店宾馆、医院等配套项目的规划建设，促进新城商务区的形成，加速推进临江、洞溪、栅川分区开发建设，着力提升环境形象，加快人气商气集聚，努力打造“品质效益新城”。金西开发区要按照“争当解放思想、加快发展排头兵”的要求，根据“四大功能区联动，三大产业互动，山水田城相嵌，城乡一体共融”的总体思路，加快黄土丘陵综合开发，完善基础设施配套，强化招商引资，推进重点项目、重点工程建设，努力打造生态环境优美、低碳产业主导、服务体系完善、生活品质高尚、创新型田园式的“现代工业新城”。
9.完善提升“三区”。旅游产业是当今经济发展的朝阳产业，依托我区丰富的旅游资源，大力发展旅游产业，对于加快我区经济发展方式转变具有重大的现实意义。“十二五”期间要进一步加强开发力度，做强以休闲旅游产业为核心的生态产业，重点抓好双龙风景区、仙源湖度假区、九峰山景区的开发建设。双龙风景区要争创全国文明风景旅游区，扎实推进低碳国土实验区建设各项工作，打响“双龙胜景、大仙圣地、浙中凉都”三大品牌，完成智者寺复建项目，推进浙中凉都开发，努力打造华东地区著名旅游、休闲、度假、养生目的地。仙源湖度假区要完善旅游产业开发规划，有效推进基础设施建设，促进旅游产业与商住项目协调发展，深入挖掘桂文化资源，打响“金华桂花谷，都市仙源湖”品牌，并依托四垄四溪五水库自然风光和古窑古庙古村落人文资源，积极推进含琅峰山在内的“大南山”生态休闲旅游开发，建设融休闲度假、观光旅游、生态居住为一体的“浙中第一生态旅游度假区”。九峰山风景区要完善道路交通、旅游接待等基础设施，深入挖掘九峰山丰富的儒、释、道文化，整合寺平古村落、采云间茶场及塔石、莘畈垄等特色旅游资源，统一包装推介，推进西部山区的绿色发展，努力打造浙中西部具有较高知名度的4A级风景旅游区。
10.培育做大“四园”。一是浙中信息产业园。依托现有基础，加快孵化基地和园区建设，充分发挥浙江省第二大信息传输和交换枢纽优势，积极引进信息产业行业重点企业，鼓励规模企业带动本地中小企业向园区集聚，壮大产业规模，打造长三角南翼重要的电子商务、软件开发、服务外包和文化创意基地。二是现代农业综合园。完善汤溪-琅琊现代农业综合园规划布局，科学定位主导农业产业，鼓励生产用地流转，提升农业科技贡献率，引进培育农业龙头企业，全面加强农业基础设施建设，积极发展示范园农产品深加工及农业观光体验旅游产业，努力打造一个示范引领农业转型升级的现代农业综合园。三是浙中物流园。充分发挥区位、交通优势，按照“立足婺城，面向浙中，辐射长三角”的定位，抓紧规划审批，培育引进企业项目，整合有关物流资源，形成完整的产业链，建设一个功能齐全、配套完善的区域性综合物流园区。四是乡镇工业功能园。按照“统一规划、熟地出让、自求平衡、良性发展”的总体思路，把握好传统产业提升与功能园开发、整合资源与拓展空间、发展经济与维护稳定、优化环境与提升效率等四对关系，进一步整合扩容，提升产业层次，完善基础设施，实现乡镇工业功能区向工业园区化发展。通过培育做大这“四园”，不断优化产业结构，逐步形成“主业突出、特色鲜明、功能互补、错位发展”的现代产业发展格局。
四、着力推进转型升级，构建现代产业新体系
11.推进工业转型升级。牢固树立“工业强区、招商引资、全民创业”理念，坚持做大经济总量与促进转型升级并举、培育产业集群与推动园区建设并重、突出扶优扶强与壮大中小企业并行，加快经济结构调整和发展方式转变，推进经济转型升级。完善促进产业集群发展的扶持政策，制定并实施“3+5”产业发展规划，引导各类资源要素向汽摩配、五金工量具、电子信息等特色主导产业倾斜，加快汽车和零部件等产业集群的发展壮大。实施产业科技提升行动计划，积极运用高新技术、先进适用技术，引进先进设备，改造提升纺织服装、水泥建材、食品加工、医药化工、包装彩印等传统产业。培育扶持新能源、新材料、节能环保和高端装备制造等战略性新兴产业发展。大力实施扶优扶强，着力培育一批主业突出、实力雄厚，具有较强支撑力的大企业、大集团。加强培育扶持中小企业，鼓励和引导中小企业向“专、精、特”方向发展。
12.推进农业转型升级。按照“梯度式发展山区生态休闲特色农业、丘陵绿色无公害农业和平原现代设施高效农业”的思路，加快各类现代农业生产主体培育，加强农业科技创新和推广体系建设，大力发展现代农业。加快粮食生产功能区和现代农业园区建设，促进农业生产的规模化、集约化经营。积极调整农业产业结构，完善“一业一策一队伍”工作机制，深化“六大提升行动”，加大对优质稻米、花卉苗木、畜禽养殖等传统优势产业的扶持力度，努力培育一批产业强镇和强村，形成“一乡一业、一村一品”的特色发展格局。提高粮食生产能力，加强粮食储备、产销合作和市场管理，确保粮食安全。大力实施“强龙兴农工程”，重点引进和培育农产品加工型龙头企业，加快专业合作社规范化建设，培育强社名社，健全利益联结机制，切实提高农业产业化、组织化程度。继续实施农业品牌战略，加快推进农业生产标准化，提高农产品质量和市场竞争力。
13.推进现代服务业转型升级。抓住金华现代服务业综合配套改革省级试点的战略机遇，大力发展现代服务业，努力形成在全省具有一定影响力的现代服务产业发展集群。以信息增值服务业发展和信息基础设施建设为重点，着力引进一批信息产业知名企业，推进电子商务、软件开发、服务外包、网络传媒等新兴行业加快发展，全面提升信息产业竞争力。制定并实施旅游发展总体规划，依托双龙、仙源湖、九峰山等旅游资源，通过强有力的项目策划、资金投入和市场营销，谋划南北互动、优势互补的旅游发展格局，努力打造精品生态旅游区。依托新城区和金西开发区，积极发展总部经济、楼宇经济，加快发展工业设计、文化创意等产业，打造新的商贸核心圈，做大浙中商业购物副中心。进一步加快现代物流园区建设，培育发展我区的现代物流业。围绕婺城区商业网点十年规划，加快农村及社区商业网点建设。
14.扩大对外开放。充分利用我区资源、产业优势，进一步转变招商理念，积极引进高新项目及其它优质项目，形成“引进一个、带来一批”的联动效应，实现招大引强选优。加快实施对外贸易多元化，巩固原有市场，开拓新兴市场，引进先进技术和设备，提高装备水平、加工能力和产业层次。大力推动加工贸易转型升级，促进贸易出口从数量规模型向质量效益型转变。引导和鼓励有条件的企业到境外投资，在更广范围和更高层次参与国际市场竞争，实现“走出去”与“请进来”的良性互动。采取对接、互补、错位竞争策略，主动融入长三角经济区，增强区域经济的综合实力和国际化水平。拓展区域经济合作与交流，加强与城市群内部的协作，主动接轨义乌和永康两大市场，构建紧密型的产业协作关系。
15.增强自主创新能力。实施新一轮技术创新工程，全面提高自主创新能力，积极运用高新技术改造提升传统产业，建立健全科技创新服务体系，走原始创新和引进创新并举之路。全面落实企业技术创新各项激励政策，积极培育、扶持和引进一批具有自主知识产权、研发能力强、主业突出，在区域内具有示范作用的高新技术企业。继续加大企业与高校和科研院所的合作，大力提升技术开发、成果转化和产业化水平。加强知识产权保护，引导企业实施标准化建设，提升产业的发展水平和核心竞争能力。继续深入实施品牌战略，加强品牌培育和营运，鼓励企业创自主品牌，打强势品牌，走品牌国际化之路。
五、着力统筹城乡发展，加快城乡一体化新进程
16.提高城市社区管理水平。按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐的总要求，创建居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区，促进城市现代化建设。进一步加强社区公共服务设施建设，积极培育和发展社会组织，强化社区服务功能，提升社区服务水平。更加重视、妥善解决城中村遗留问题，加快城中村改造步伐。进一步加强和完善创卫长效机制建设，巩固创卫成果。注重街道及社区工作条件的改善，更好地为社区居民提供优质服务。
17.加快发展农村经济。引导有实力的乡村企业向乡镇工业功能园集聚，加快推进乡镇企业转型升级。培育、壮大农村经纪人群体，继续大力发展来料加工产业，扶持鼓励来料加工经纪人向初创企业发展，带动更多的农民实现就近就业。充分挖掘农业特色产业资源、山水风光资源、农耕文化资源，继续打响“三花烂漫在婺城”品牌，大力推动具有婺城特色的“农家乐”休闲旅游产业发展。大力培育发展山区特色产业，不断拉长农业产业链，促进农业增效、农民增收。引进先进理念，创新管理模式，积极探索城郊村、城中村集体资产保值增值新路子。深入实施农民素质培训工程，整合培训资源，创新培训方式，不断提升农民创业就业能力，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民群体。
18.不断改善农村发展环境。按照“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美”的总体要求，加快实施“美丽乡村建设行动计划”。巩固深化“村庄整治”工作成果，完成“农房改造”阶段性目标，全面提升农村各项基础设施建设水平。继续扎实推进农村生活污水治理工程建设，深入开展村庄绿化工作，有效改善农村生态环境。挖掘村落文化资源，合理进行设计包装，有效推进农村景观文化建设，着力打造一批区域特色鲜明、文化气息浓厚的新型村落。探索建立农村各项公共设施物业化管理模式，确保各项基础设施安全有序运转。积极引导社会资源参与新农村建设，加快城镇基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射，促进农村社会各项事业进步。
19.推进中心镇、中心村建设。加大政策扶持力度，切实加快中心镇各项基础设施建设。巩固深化乡镇机构综合改革成果，科学理清区、镇管理权限，积极构建责、权、利相适应的事权管理体制。鼓励中心镇发展商住产业，促进农村人口向中心镇聚集，做大做强一批特色产业支撑作用强、人口承载潜力大的新型小城镇，充分发挥中心镇统筹城乡发展重要节点、产业聚集集约发展新增长极、城乡基本公共服务均等化重要载体的作用。修编完善新一轮的村庄布局规划，明确中心村定位，大力实施中心村培育工程，加强中心村公共服务和基础设施建设。按照“合并小型村、缩减自然村、整治空心村、搬迁高山村、保护特色村、做强中心村”的工作要求，有效促进农村人口向中心村聚集。
20.加快欠发达山区发展。加大扶贫开发力度，深入实施低收入农户奔小康工程、兴林富民工程，促进欠发达山区经济社会发展。充分发挥欠发达山区生态资源优势，引进新技术、新品种，不断培育新产业，重点扶持特色产业，推进特色专业村建设，延长产业链，增强产业带动效应。加快推进下山脱贫工程，启动新一轮下山移民整村搬迁工作。加大金融扶贫力度，继续做好小额扶贫贴息贷款、低收入农户集中村资金互助社试点工作。继续做好结对帮扶工作。抓好各类扶贫项目建设管理，加大对欠发达山区的基础设施、生态环境、教育卫生、科技进步、就业培训、社会保障等方面的支持力度。切实抓好农村劳动力转移工作，为农村劳动力向二、三产业转移创造有利条件。
21.加强协调互动。主动对接和融入金华中心城区发展，协同市级部门加快旧城改造和功能提升，着力提升老城区城市品位；积极促成宾虹西路(市开发区路段)拓宽和双溪西路、婺江西路、人民西路延伸等工程列入金华市政府重点工程，尽快完善婺城新城区的主要道路框架；大力促进四大园区与所在乡镇的互动发展，加强老镇的改造和提升，逐步完善老镇的排污、绿化、道路等公共设施建设，实现老镇、新区配套共享，促进园区、老镇联动发展；继续深入开展机关部门联系乡镇、村(社区)及城市社区、企业与农村结对等活动，不断拓宽工作领域，创新工作载体，开创城市反哺农村、工业反哺农业的新局面，促进各项资源要素在平原、山区，城市、农村之间科学配置，实现区域协调有序发展。
22.加强基础设施建设。大力推进全区综合交通网的规划和建设，按照“一高、三横、四纵、五联”的总体框架，贯通二环路，完成蒋罗公路、罗电线二期、金兰中线改造工程，加快实施相关项目前期准备工作，配合做好国家、省市重点工程建设，不断优化区内交通基础设施，建设便捷、高效、安全的交通运输体系。积极推进水资源配置工程建设，加快中小型灌区和农田灌溉体系改造，深入实施水库及山塘除险加固工程，加强中小河流治理，完善城市防洪排涝和江河堤防工程体系。加强能源基础设施建设，完善电气油供应体系，调整优化能源生产和消费结构，提高电气油的供应能力和质量。加强公共气象服务体系建设，提高气象监测密度和监测能力。支持以信息网络为核心的“数字婺城”与“信息乡村”建设工程，初步实现社会公共服务和综合管理数字化、网络化。进一步加强综合防灾减灾指挥体系建设，形成以中心城区为核心，各街道、乡镇为副中心的社会应急救援抢险体系。
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