4.坚持统筹兼顾与突出重点相结合。《建议》把婺城发展放到国内外大背景来思考，从中国特色社会主义事业总体布局来谋划，努力做到目标任务和工作要求全覆盖。同时，围绕一些重点领域和关键环节，提出一系列具体的工作要求和举措，努力做到突出重点、抓住关键、推动全局。5.坚持谋划长远与着力当前相结合。“十二五”是婺城全面建成惠及全区人民的小康社会的关键时期。《建议》着眼长远来谋划“十二五”发展，以充分体现战略性、前瞻性的要求，又注重现实可行性，明确近期目标，提出具体措施，力求做到可望又可及。

　　二、关于“十一五”时期发展的主要情况和“十二五”时期面临的形势

　　《建议》指出，“十一五”时期，我们在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入实施“工业立区、开放兴区、科教强区、生态建区”战略，全力打造“活力婺城、实力婺城、生态婺城、和谐婺城”，在产业提升、区域发展、城乡统筹、社会和谐等方面都取得了新的突破，经济社会发展成就巨大，胜利完成“十一五”规划确定的经济社会发展目标。具体表现在：经济综合实力进一步增强，2010年地区生产总值达191.1亿元，“十一五”年均增长14.6%；经济转型升级步伐加快推进，自主创新能力不断增强，三次产业结构不断优化，第三产业增加值占GDP比重预计达57%；四大园区开发建设扎实推进，产业集聚度明显提高，基础设施日益完善，发展空间不断拓展；新农村建设成效显著，生态环境得到有效保护，城乡面貌不断改善；各项社会事业全面发展，社会保障体系进一步健全，城乡居民收入持续增长，2010年城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别可达25029元和9470元，年均增长分别为10%和13.5%。

　　总之，过去五年所取得的成就来之不易，积累的经验弥足珍贵。这些都为“十二五”时期加快婺城崛起争先、繁荣发展，全面建成惠及全区人民的小康社会打下了扎实基础。

　　准确判断和把握面临的形势，对于科学谋划“十二五”发展至关重要。《建议》全面深入地分析了我区“十二五”期间经济社会发展面临的机遇和挑战、存在的有利条件和突出问题。总的来看，“十二五”时期面临的形势有三个显著特点。一是经济社会发展呈现新特征。主要是经济、区域、城乡、社会发展四个层面的新特征，即：人均GDP将进入6000至10000美元的重要发展阶段，新型工业化加速推进；一体化进程不断深入，区域竞争与合作进入新阶段；城市化水平逐步提高，城乡统筹协调发展的要求更为迫切；城乡居民对教育、卫生、社会保障、公共服务等方面提出更多更高的要求，对节能减排、生态环境问题的关注度也将进一步提升。二是经济社会发展带来新机遇。我区在“十二五”时期经济社会发展将遇到五个新机遇，即：长三角区域一体化发展带来的新机遇、浙中城市群战略提升带来的新机遇、金华产业集聚区规划实施带来的新机遇、交通区位优势进一步凸显带来的新机遇和金华现代服务业综合配套改革试点工作带来的新机遇。三是经济社会发展面临新挑战。主要是：经济基础和总体实力依然比较薄弱，经济总量较小，结构性矛盾突出，现代先进装备制造业和高新技术产业发展不足，带动力强的大企业不多，自主创新能力不强，数量与质量矛盾并存，做大经济总量与推进转型升级任务艰巨；新城区建设不够快速，老城新区、园区老镇及平原山区之间的互动发展不够协调，城乡二元结构明显，特别是西南山区发展相对滞后，城市社区间也存在明显差异，公共服务水平不对称，经济社会发展中还存在一些不协调、不适应的问题，全面加强和改善民生，维护社会稳定的任务仍然艰巨；周边县市发展势头非常强劲，形成强大的区域竞争压力，进位争先任务艰巨。

　　为此，我们必须增强机遇意识、忧患意识、攻坚意识，准确把握形势、发挥自身优势，加快转变经济发展方式，着力解决突出矛盾和问题，努力实现经济社会又好又快发展。

　　三、关于“十二五”时期发展的指导思想和发展目标

　　“十二五”是婺城区全面建成小康社会的关键时期。《建议》明确提出了“十二五”时期我区发展的指导思想，这就是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，积极实施“工业强区、商旅兴区、生态立区、城乡统筹”四大战略，努力建设“实力婺城、活力婺城、生态婺城、和谐婺城”，加快崛起争先，推动繁荣发展，全面建成惠及全区人民的小康社会，为基本实现社会主义现代化打下更加扎实的基础。

　　《建议》最鲜明的特点，就是把中央要求、时代特征和婺城特点有机地结合起来。《建议》全面贯彻党的十七届五中全会精神，明确提出婺城“十二五”发展的主题是科学发展，主线是加快转变经济发展方式，总体目标是全面实现小康。以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。全面建成惠及全区人民的小康社会，是“十二五”时期的总体目标，为婺城基本实现现代化夯实基础。