四、关于“十二五”时期发展的主要任务
《建议》围绕发展空间布局、产业体系构建、城乡统筹发展、民生改善和社会建设、生态文明建设,明确提出了“十二五”时期发展的五大任务。这里,我作进一步说明。
1.着力优化发展空间,打造核心城区新格局。“十一五”期间,我区在拓展发展空间上取得重大进展,大的发展框架基本形成。“十二五”期间,我们要在“一带两域三区”的大框架下,进一步优化空间布局,提升发展质量和效益,做强浙中核心,打造品质之城。《建议》就优化发展空间提出了四项具体任务:一是全力打造“一带”。“一带”指金西大道沿线产业带,是浙中城市群总体框架布局“一轴”的重要组成部分,是金华产业集聚区婺城组团的“主动脉”,更是“十二五”期间婺城经济社会发展的“主轴线”。打造好这“一带”,对婺城发展空间的拓展、产业结构的优化、人气商气的集聚,将起到至关重要的作用。要重视沿线各节点的开发,完善基础设施配套,提高资源综合利用水平,积极引进大项目,培育大企业,打造一条“三产协调发展,人口、资源要素有效聚集”的婺城黄金产业带。二是突出发展“两城”。“两城”指婺城新城区和金西开发区,是婺城经济建设的主战场,城市建设的主平台,“十二五”期间要顺应新型城市化潮流,加快两区城市化建设,加快产业集聚和人气商气集聚,把婺城新城区打造成“品质效益新城”,金西开发区打造成“现代工业新城”。三是完善提升“三区”。“三区”指双龙风景区、仙源湖旅游度假区、九峰山风景区。南山、北山有丰富的旅游资源,是重要的生态产业开发区,“十二五”期间要进一步加大开发力度,做强以休闲旅游产业为核心的生态产业,形成南北呼应、协同发展的良好格局,使“三区”成为婺城发展新的增长极。四是培育做大“四园”。
“四园”指浙中信息产业园、现代农业综合园、浙中物流园、乡镇工业功能园。浙中信息产业园是我区现代服务业发展的排头兵,已成为金华信息产业最具影响力的品牌资源和集聚高地。“十二五”期间要以浙中信息产业园为平台,打造长三角南翼重要的创意、软件与信息产业基地。建设现代农业综合园是今后一个阶段转变农业发展方式、推进农业转型升级的主抓手,“十二五”时期要以汤溪、琅琊两个省级现代农业综合区为重点,建设一批主导产业示范区、特色农业精品园和现代农业示范基地,为全区农业现代化建设发挥示范带动作用。现代物流业是现代服务业的重要组成部分,发展空间十分广阔,要充分发挥婺城良好的区位、交通优势,整合资源,集聚发展,打造浙中地区重要的物流基地。乡镇工业功能区是推进城镇化、加快区域经济发展的重要平台,“十二五”期间要按照“一园多点”的思路,通过整合、扩容、提升,把分散的乡镇工业功能区打造成为布局合理、产业集聚、特色鲜明、效益良好的乡镇工业功能园。
2.着力推进转型升级,构建现代产业新体系。“十二五”时期是经济转型升级的关键阶段,当前,我区经济已进入生产要素成本上升阶段,高耗能、高污染、高排放、资源型和低成本、低水平、低工资、低效益发展方式已不可持续。“十二五”时期要以转型升级和结构调整为主线,通过集约、集聚、集成、集群发展,全力构建现代产业新体系。《建议》就构建现代产业新体系提出了五方面任务。一是推进工业转型升级,树立“工业强区、招商引资和全民创业”理念,坚持做大总量与促进转型并举、培育产业集群与推动园区建设并重、扶优扶强与壮大中小企业并行,实施“3+5”产业发展规划,培育发展战略性新兴产业,加快经济结构调整和发展方式转变,推进工业转型升级。二是推进农业转型升级,按照“梯度式发展山区生态休闲特色农业、丘陵绿色无公害农业和平原现代设施高效农业”的思路,重点推进“两区”建设,积极推进农业生产的规模化、产业化、规范化、标准化,着力提升农业综合竞争力。三是推进现代服务业转型升级,要大力扶持信息产业,打造精品特色旅游业,培育发展现代物流业,壮大提升传统商贸业。四是扩大对外开放,一方面要紧抓选商引资“一号工程”不动摇,另一方面要主动接轨国际化,实施“走出去”战略。五是增强自主创新能力,通过技术创新、技术改造、院校企合作、品牌质量建设等全面提高自主创新能力。
3.着力统筹城乡发展,加快城乡一体化进程。城乡一体化是解决“三农”问题的根本出路,是全面建设小康社会的必由之路。《建议》明确提出了七个方面的任务。一是提高城市社区管理水平。巩固创卫成果,建立健全城市管理长效机制,打造精品城区。二是加快发展农村经济。通过发展乡镇工业功能园、“农家乐”休闲旅游产业、来料加工产业,实施农民素质培训工程,不断提升农民创业就业能力,推动农村经济发展。三是不断改善农村发展环境。加快实施“美丽乡村建设行动计划”,推进新农村建设和农房改造,促进农村社会各项事业进步。四是推进中心镇、中心村建设。中心镇、村建设是推动镇域经济崛起的战略性举措,要突出中心镇、建制镇规划,加强城市基础设施、社会事业建设,全力打造一批宜居宜业示范镇。大力实施中心村培育工程,促进农村人口向中心村聚集。五是加快欠发达山区发展。深入实施低收入农户奔小康工程、兴林富民工程、下山脱贫工程,完善政策举措,加大工作力度,促进欠发达地区经济社会发展。六是加强协调互动。加强与市本级、市开发区之间,园区与乡镇之间、区机关部门与乡镇(街道)之间的协调互动。七是加强基础设施建设。基础设施的差距是制约婺城城乡一体化的主要因素,因此要加大投入力度,加强道路、供电、供水等公共设施建设,使城乡面貌年年有新变化。