关于《中共金华市婺城区委关于制定金华市婺城区

　　国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》的说明

　　——在中共金华市婺城区第五届委员会第十二次全体会议上

　　(2011年1月12日)

　　祝伦根

　　我受区委常委会委托，向大会作《中共金华市婺城区委关于制定金华市婺城区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(审议稿)》(以下简称《建议》)的说明。请各位区委委员审议，并请列席同志提出意见。

　　一、关于区委《建议》起草的总体把握

　　《建议》是在区委常委会直接领导下研究制定的。此前，区委对“十二五”发展思路进行了深入调研，对一些重大问题进行了研究决策。《建议》充分汲取了区委、区政府关于“十二五”发展重点课题的研究成果，广泛征求了各园区、各乡镇街道、各部门党委(党组)、党内老同志、党代表、人大代表、政协委员、各民主党派、工商联负责人、无党派人士以及专家学者的意见。《建议》形成的过程，是深入调研、集思广益的过程，是科学决策、民主决策的过程，是统一思想、形成共识的过程。《建议》经这次全会审议通过后，区政府将据以编制“十二五”规划纲要(草案)，提请区七届人大五次会议审议批准后颁布实施。

　　《建议》是全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，谋划婺城今后五年发展的重要指导性文件。在《建议》起草过程中，始终注重把握好以下五个原则：

　　1.坚持贯彻上级精神与体现婺城实际相结合。《建议》注重贯彻落实党的十七大及历次全会精神，特别是认真贯彻落实十七届五中全会精神，把中央、省、市一系列方针政策和重大决策部署充分体现到《建议》中。同时，紧密结合婺城实际，不断深化对我区发展阶段性新特征的认识，努力把握婺城发展的内在规律和特色优势，使《建议》描绘的宏伟蓝图既符合中央、省、市的要求，又体现婺城的特色。

　　2.坚持突出方向性与体现指导性相结合。《建议》突出强调以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以全面建成惠及全区人民的小康社会为目标，引导各方面进一步统一思想、形成共识。《建议》提出的今后五年发展目标、发展要求，主要是框架性、方向性的，这既为“十二五”规划《纲要》指明了方向，提供了编制依据，又留出了空间。

　　3.坚持连续性与创新性相结合。“十一五”时期，区委区政府全面实施“工业立区、开放兴区、科教强区、生态建区”四大战略，全力打造“活力婺城、实力婺城、生态婺城、和谐婺城”，在此基础上，又提出了“创业富民、创新强区”战略，作出了加快经济转型升级、统筹城乡发展、全面改善民生、推进生态文明建设等一系列重大决策部署，对推动全区经济平稳较快发展和社会和谐稳定起到了重要作用。这些重大决策部署是长期性的，实践证明是行之有效的，特别是“工业立区”、“生态建区”战略在“十二五”时期要继续全面落实和深入推进。

　　《建议》对这些重大决策部署作了重申和强调，力求体现区委、区政府工作的连续性。同时，又根据“十二五”发展的新阶段、新趋势，提出了一系列新的目标要求和任务举措，力求体现与时俱进、做到创新发展。提出“商旅兴区”和“城乡统筹”两大战略，正是基于对现代服务业加速发展和城镇化加快推进这些新趋势的把握。