一是“工业强区”战略。“十一五”时期我们提“工业立区”战略，“十二五”改成“工业强区”战略是基于这样的考虑：婺城未来发展的支撑在工业，潜力在工业，希望在工业，“十二五”时期，工业经济仍然是我区经济工作的核心和重点，新型工业化是实现婺城崛起争先、繁荣发展的重要基础和条件，必须进一步加快工业经济发展，提升工业发展层次和水平，努力实现工业经济量的扩张和质的提高，所以“工业强区”战略是“工业立区”战略的坚持和深化。

　　二是“商旅兴区”战略。这里的“商旅”是指服务业，既包括商贸服务业、旅游业，又包括信息产业、现代物流业等。“十二五”是经济社会发展的重要转折期，服务业大发展大繁荣是今后一个阶段的重要特征，区域经济的发展、社会事业的进步、人民生活的改善，都要依托服务业的繁荣发展，因此，有必要把服务业的发展提到战略层面来引导和强化。

　　三是“生态立区”战略。生态文明是实现经济社会可持续发展的必然要求，生态优势是构建21世纪区域竞争力的关键要素。只有抓住生态经济和绿色产业，才能在未来竞争中把握主动权。我们提出“生态立区”，就是要进一步加强生态文明建设，把婺城得天独厚的生态优势，转化为推动婺城发展的经济优势，努力在未来竞争中抢占先机，在永续发展中争取主动。

　　四是“城乡统筹”战略。把“城乡统筹”作为一个战略来提，主要基于两方面的考虑：一是我区城乡二元结构依然十分突出，“十二五”时期需要以更大的力度推进城乡、区域的协调、均衡发展；二是“十二五”时期城镇化加快推进的趋势，是推进城乡一体化的良好契机，要抓住机遇推进城乡统筹发展。

　　《建议》强调了“十二五”时期经济社发展必须坚持的五个原则：即坚持转型发展、坚持集聚发展、坚持统筹发展、坚持创新发展、坚持和谐发展。这“五个发展”，充分体现了牢牢把握重要战略机遇期的要求，突出了以人为本的理念，突出了全面协调可持续发展的要求。这“五个发展”是相互联系、相互促进的有机统一整体，指明了“十二五”的努力方向，有利于我们切实做到在发展中促转变，在转变中谋发展。

　　在综合考虑未来发展趋势和条件的基础上，《建议》提出了今后五年婺城发展的总体目标是：加快崛起争先，推动繁荣发展，全面建成惠及全区人民的小康社会，为基本实现社会主义现代化打下更加扎实的基础。今后五年，我区将在转型升级和改善民生上下功夫，努力建成惠及全区人民的小康社会，这也是婺城人民的迫切愿望。《建议》还提出了打造“实力婺城、活力婺城、生态婺城、和谐婺城”的具体目标，即经济平稳较快增长，人均生产总值翻一番；自主创新能力显著增强，现代产业体系逐步形成；“绿色制造、绿色能源、绿色食品、绿色旅游”发展能力不断增强，人居、创业环境更加优良；科技更进步，文化更繁荣，人民思想道德、科学文化素质和健康水平显著提高，社会更加和谐稳定。

　　在《建议》提出的主要目标中，没有放具体的量化指标，主要是基于两个方面考虑：一是更加突出科学发展的要求。“十二五”发展不能单纯追求发展速度和经济总量，而要在加快经济发展方式、推进经济转型升级上下功夫，在提高发展质量和效益上见成效。《建议》没有放发展速度等量化目标，就是要引导大家更加注重发展的质量、结构和效益。二是更能体现《建议》的方向性和指导性。《建议》没有放量化指标，并不等于不要发展速度。“十二五”规划《纲要》将根据《建议》确定的目标任务，进一步提出包括经济增长指标、少数约束性指标在内的具体指标，提交人大审议。