筑牢治安防控体系夯实平安基层基础

　　近日，新成立不久的竹马乡巡防队夜间在西宅村巡逻时，抓获了一名盗窃嫌疑人，经审查，此人经常利用后半夜时分多次在竹马乡范围内的厂矿企业、苗木基地等处偷窃搅拌机、电动机等设施，给当地的企业和农户造成了财产损失。偷盗者的落网，该乡的治安巡防体系建设发挥了重要的作用。

　　竹马乡毗邻金华主城区，辖区内厂矿企业众多，仅规上企业就达18家，金圆水泥、虎鹰水泥、南方水泥与金马水泥更是撑起了金华建材产业的“半壁江山”。以茶花产业为代表的花卉经济更是红红火火、享誉四方。近年来，竹马经济社会的迅猛发展也吸引了近千名外来务工人员前来就业。流动人口的增加，为竹马发展提供充足的人力资源的同时，也给竹马的社会平安建设增添了不少压力。为此，今年年初，竹马乡党委政府主动与上级部门对接，完善了竹马警务室，出资成立了治安巡防队，通过人防、物防、技防相结合，积极应对辖区社会治安乱象多发态势。今年以来，竹马乡党委政府结合本乡实际，紧紧围绕“以人为本、关注民生、科学发展、构建和谐”的工作主线，在创建平安竹马、构建和谐社会、维护社会稳定等方面开展了基层治安防控体系建设和平安基层基础工作，坚持矛盾纠纷排查和调处化解，全力维护社会平安和谐、人民安居乐业，有力地促进了辖区经济社会发展。

　　据了解，为加强对平安创建、综治维稳工作的领导，竹马乡党委政府将平安创建工作列入年度工作计划，党政主要领导严格履行职责，花大力气推进平安建设，亲自调研指导各项工作的落实，与辖区内各行政村、企事业单位签订维护社会稳定和社会治安综合治理目标管理责任书，并将平安创建、维护社会稳定和社会治安综合治理各专项工作经费按标准列入乡财政预算，实行专款专用，使开展平安、维稳、综治活动的各专项经费有保障。积极预防化解矛盾纠纷，确保社会和谐稳定，探索建立矛盾纠纷大调解工作格局。行政村及企事业单位矛盾纠纷排查调处的组织网络健全，特别是规模村及乡驻地村、规模厂工作机制完善、制度落实。

　　在平安创建过程中，竹马乡以警务室为平台，以乡治安联防队为基础，各行政村护村队、企业护厂队、事业单位内保机构协同作战，治安信息员、治安巡防员、平安志愿者多位一体分工配合，按照“守住点、控住线、稳住面”的要求，推行治安巡防体系网格化，安全防范措施落实到位，力促社会和谐平安。

　　同时，竹马乡党委政府集中力量，建立责任追究和考核奖惩机制，开展重大事项社会稳定风险评估，启动“导访机制”，通过对“越级访、异常访、无理访、重复访”等四访人员的掌控教育，使上访得到有效遏制，历史遗留的问题大部分得到有效解决。采取文化示范村(乡)创建、体育强乡创建、文化长廊、农村文化引导团“种文化”、好儿媳评比、参加金华市城乡文化PK赛及婺城区农民歌王赛等形式开展“平安村、平安家庭、平安企业、平安市场、平安文化”等系列创建活动，以有力的措施明确平安创建目标。竹马乡还通过积极整合社会各方力量资源，因地制宜地布建和完善社会面治安防控网，完善特种行业、重点场所和要害部位、企地、学校周边等六张治安防控网络，扎实推进社会治安防控体系建设，不断提高防范水平，有效防范单位内部和人民群众重大财产、重要物品被盗、被抢事件的发生。

　　此外，根据区域特点，创新工作方式方法，竹马乡在原综治、信访、司法、调解、警务等五大方面的基础上，增加流动人口管理、安全管理、环保管理、劳动保障和610办公室等五个方面职能，形成“十位一体”综治组织体制，在工作流程、集中受理、分流交办、督查考核等制度方面不断得到完善。抓好综治组织向村和企业延伸，推动综治工作覆盖农村、机关、学校、市场、企事业单位等各个领域。村级组织换届后，平安创建和综合治理等相应组织也及时建立，全乡16个行政村综治工作室建成率和规范率达到100%，就业人数200人以上的金圆、虎鹰两个规模企业综治工作站已经按照规范化标准建设，并做到职能到位、制度到位、人员到位。有效整合“平安志愿者”队伍、村治安维稳信息员、专职巡防队等群防群治队伍；开展固定电话“警9”平安联防市级试点。全乡所有固定电话用户以5-15户组成1个联防小组，1户有警10户报案，充分发挥基层群防群治的作用。

　　关口前移重预防、应急处置强有力、矛盾化解巧而妥。竹马乡通过开展矛盾纠纷排查化解工作，每月组织矛盾纠纷排查1次，对排查出的矛盾纠纷登记造册并落实“领导包案制度”，明确责任人。去年以来，该乡成功及时地化解了“3·27”申华水泥喷泄事故、“7·11”金圆水泥生料细粉泄漏事故、天启工具厂工伤事故等30多起矛盾纠纷，矛盾纠纷调处成功率达到95%以上，为经济又好又快发展创造了和谐的社会环境，被市综治培训会上作为典型工作经验加以推广。

　　在竹马乡党委政府的努力下，平安创建活动取得了很好的成效，竹马群众的安全感、满意度得到大幅提升，各类刑事、治安发案率不断下降；据统计，截至目前，辖区没有发生一起刑事、治安案件。竹马乡党委书记汤云飞说，开展“平安竹马”建设，就是要充分营造“警民齐心协力共建平安和谐”的氛围；让广大老百姓真正享受到平安建设带来的实惠。下一步，要进一步强化社会治安防控体系建设，夯实平安基层基础，努力推进平安创建向深度和广度发展，为打造“馥郁花乡、人文竹马”营造平安和谐的社会环境。