我国正处于社会急剧转型时期，各项改革措施已经触及各个阶层的根本利益。这一时期是各种社会矛盾和问题的高发期，影响社会和谐的突出矛盾和问题层出不穷，在某些领域有愈演愈烈之势，维稳已成为各级党委和政府的重要任务之一。面对众多的社会矛盾和问题，如何看待以及如何化解成为摆在我们面前的重大课题。

　　一、理性看待当前社会矛盾和问题

　　(一)当前社会矛盾和问题多发是发展阶段的问题。胡锦涛在党的十七大上的讲话中指出，新时期最显著的成就是快速发展。改革开放以来，我国经济、社会得到快速发展。当前的许多矛盾和问题都是发展中的问题。从发达国家发展历程看，当经济社会发展到这一阶段都不可避免地历经矛盾和问题多发期。社会转型必然带来阵痛，这一时期矛盾和问题多发从某种程度讲是必然的，我们要用平常心对待。不能面对层出不穷的矛盾和问题就怨天尤人，甚至于有四面楚歌、天塌地陷的感觉。我们在看到矛盾和问题的同时，要看到社会、经济、政治、文化等各方面的发展和进步。只有这样，我们应对层出不穷的矛盾和问题才能坐怀不乱，才能理性地加以分析和决断。

　　(二)正确看待矛盾和问题的性质。有人总结了当前最突出的社会问题：司法不公问题，农民土地维权问题，教育、医疗问题，就业问题，住房压力问题，国资垄断权问题，环保事件，社会治安问题，腐败问题，等等。如果对这些问题进行梳理，我们不难发现，这些问题，说穿了，绝大多数是民生问题，最核心的是公平正义问题。用阶级分析方法划分，还属于“人民内部矛盾”。

　　(三)树立忧患意识，正视问题的复杂性和严峻性。当前社会冲突的频率越来越高，程度越来越激烈，说明矛盾和问题正在加剧。产生矛盾和问题的原因虽然是多方面的，但我们要从体制机制上去审视矛盾和问题产生的深层原因。我们不能简单地抱怨和指责民众，说什么“端起碗吃肉，放下筷骂娘”，我们也要深切地体会到当前一些不公正、不公平现象带来的困惑，要看到矛盾和问题产生的根源所在。要看到形势的严峻性，要有危机感和紧迫性，树立忧患意识。对待矛盾和问题不能粉饰太平，更不能沉醉于已经取得的成绩，津津乐道于经济总量全球第二，沉迷于歌舞升平，太平盛世的虚幻中。

　　二、理性化解矛盾和问题

　　(一)积极应对矛盾和问题。矛盾和问题是不可避免的，有了矛盾和问题并不可怕，关键在于有了问题和矛盾采取何种态度去应对。当前困扰人们的是一些人消极以对，主要有以下几方面现象：一是躲避：多一事不如少一事，事不关已高高挂起，没有对党和人民的事业高度负责的责任感，丧失了协作互助精神。二是推诿：遇到矛盾和问题能推就推，明明是自己职责所在，却千方百计地找理由加以推诿。三是拖延：对可以解决的矛盾和问题能拖就拖，怕在解决过程中激化矛盾，能拖到下任去解决就拖到下一任。四是敷衍：不能推拖的就敷衍，为了求得自己解脱，处理问题不分曲直是非，胡乱了事，或者慷国家之慨，“以钱买平安”。结果，按下葫芦浮起瓢，使得矛盾和问题更为复杂，把矛盾和问题解决带入恶性循环的境地。针对当前这些不良现象，习近平最近在一次讲话中要求，要敢于面对矛盾和问题。那么，如何改变现状，使各级都能敢于面对矛盾和问题，从根本上减少和避免矛盾和问题的产生？在我看来，当前的考核机制、责任追究制度是有缺失的，某种程度讲，制度本身存在职责分离问题，缺乏区分是非的机制。如机械地实行“属地管理”原则，往往产生问题出在上级而责任落在下级的现象。在这种情况下，隐瞒、掩盖，以及“和稀泥”、”以钱买平安“等在所难免。要积极主动应对矛盾和问题必须按照胡锦涛书记说的，权为民所用，利为民所谋，真心实意为人民。按照职责相适应的原则，谁的事谁负责，而不是一级往一级推，最后推到无权无钱的最下一级去处理。是以人民利益为中心。

　　(二)正确处理发展改革与稳定关系。当今社会正处于急剧转型时期，各种思想观念纷纭复杂，非理性思想和行为常常误导社会。我们有些人割裂了发展与稳定的辩证关系，在“稳定压倒一切”的口号下，为了实现表面的稳定而在改革和发展上不敢有所作为。有的人素餐尸位，做太平官。一些触及百姓长远利益，全局利益的事不敢碰。对损害群众利益的事睁一眼闭一眼。只摘花，不挑刺。有了问题就捂，热衷于“和稀泥”，迁就、迎合、怂容不法或不合理要求，有的甚至于为了个人利益，不惜慷国家之慨“以金钱买平安”，颠倒是非，扰乱社会矛盾调处机制。凡此种种成为新的社会不公的渊源。当此种恶例成为惯例的情形下，“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”成了惯常的现象。如此使得真正的问题得不到解决。所以，我们必须保持冷静理性的思维。牢记“经济建设为中心是兴国之要”。

　　(三)坚持依法治国理念，刚柔并济化解矛盾和问题。社会矛盾和问题错综复杂，但多数矛盾和问题的焦点是，部分人“非竞争性弱势化”，对欠公平、不公正的社会环境的不满。社会公平是化解矛盾和问题的核心。公平正义，让人们的权利都得到保证，让人们的奋斗获得相对公平的价值。需要用规则与制度创造公平发展的空间、共建共享的平台。而现行的法律是规则制度的最集中体现。所以，要使矛盾和问题得到切实化解，必须依赖于法制，高举依法治国理念。当前，在化解矛盾和问题上很大的困惑是，重行政措施，轻司法程序。一些经法院终审的案件都成为所谓的“涉法涉诉”信访案件。如此一来，我们解决矛盾和问题的依据发生了错乱，是非标准不一，使得整个解决机制发生紊乱。仅仅依靠领导的批示如何应对众多的矛盾和问题，如何能及时息诉息访诉？对法制的不尊重，是践踏权利的开始。因为一切所谓的权利是法律保障的权利。之所以不重视运用法律手段化解矛盾是因为对法制的不理解。有人认为，我国法制还不健全、不完善，所以我们不能依靠法制解决所有矛盾和问题。我国离依法治国的要求还有很大的距离，法制还存在不健全不完善的地方，我们应该完善之、健全之，而不能脱离这套制度。

　　信访制度应当是法律制度的补充。它在社会转型期，法律制度的发展跟不上社会实践的步伐，有其存在的合理性和必要性。但与此同时，我们必需看到，信访制度是以调解为主要手段化解矛盾和解决问题的。调解毕竟是一种手段，它缺乏法律的强制功能，有其局限性。在当前形势下，我们要重视信访机制的作用，但也不能弱化法制的功能，强制力的运用是国家机器的重要功能。对违法犯罪行为的放纵就是对群众利益的损害。所以在矛盾和问题化解上，必须做到刚柔并济，只有坚持以人为本的理念,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。同时，毫不手软地打击违法犯罪行为，切实维护广大人民群众的合法权益，维护正常的社会管理秩序，才能真正取信于民。

　　(四)深层次的矛盾和问题要通过深化改革加以解决。中国在过去短短的十多年时间内,与经济快速发展一样惊人的是各种新的利益群体迅速出现和成型,并开始明显地左右着中国社会经济发展。与利益分化随之而来的,就是社会矛盾激化问题。阶层冲突、群体性事件等社会矛盾都是利益分化所导致的直接后果。对深层次的矛盾和问题必须通过深化改革加以解决。胡锦涛在建党九十周年纪念会上指明了方向，“我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过，必须通过深化改革加以解决。”“改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。”要落实胡总书记讲话精神，必须深入研究矛盾和问题的根本原因。不能遇到问题就怀疑改革开放的正确性，有意无意地要往老上路走。要从根本上确立矛盾和问题解决机制，必须坚持改革开放，通过深化改革来解决矛盾和问题。

　　创新作为改革的一种方式。当前，创新社会管理成为一个时尚的话题。但必须警惕的是，创新必须遵循规律，创新必须以社会管理达到优化为检验标准。

　　总之，深层矛盾和问题要通过深化改革加以解决，改革必须遵循经济社会发展规律，尊重法律基本原则。也就是，市场的归市场，政府的归政府，司法的归司法。

　　(五)积极引导民众的不良情绪，增强社会信任感。当前矛盾和问题的增加是社会转型期必然结果。但是，社会冲突和暴力事件的增多与矛盾和问题的增加并没有必然的联系，之所以社会冲突和暴力事件频发与社会信任危机有直接的关联。而信任危机的造成与全社会的非理性思维有直接的原因。首先是党政机关与社会团体处理问题要专业化。“我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出”这是我们应当看到的，然而，我们决不能夸大歪曲矛盾问题，应当理性看待。作为党和政府的工作人员更应该理性面对。面对社会热点和难点问题，不能盲目跟风，人云亦云，更不能以讹传讹。泛政治化代替了专业化就会使问题变得复杂。其次是媒体人职业化。媒体作为社会第三力量，在引导民众的社会情绪上有不可替代的作用，如果媒体人没有主持公平正义之精神，没有职业操守，只追求新闻本身的卖点，搞一些哗众取宠，似是而非的新闻，那么就会推波助澜，就会点燃民众非理性情绪，导致社会冲突和暴力事件的发生。三是注重公民意识的培养。作为一个公民社会的一员，必须要有社会责任意识，民主法制观念是公民意识的基础。当今社会是一个社会化程度十分高的社会，特别是网络成为人们社会生活的重要部分，社交网站和微博的出现，人们言行相动性越来越强。公民意识的培养是建立公民社会的前提。从网络上对最近发生的暴力事件看，“以暴制暴”的非理性观念还有很大的市场。一个缺乏理性思维，没有基本的民主法制意识的社会，动荡将不可避免。

　　(作者系婺城区安监局局长)