用法与爱铺设回归路—婺城区司法局 黄玲英

　　黄玲英，中共党员，婺城区司法局社区矫正科科长。出生于1983年的她，是金华市社区矫正工作战线的一名“老同志”：自2008年底从检察院调任司法局，如今已迎来她在社区矫正岗位的第七个年头。在这平凡的岗位上，她始终坚持忠诚履职，秉公执法，勤勉敬业，多次被评为优秀公务员，2010年被评为金华市社区矫正“护城河”工程先进个人，2012年被评为婺城区政法系统“最美政法干警”，2013年被评为婺城区“关心下一代工作先进个人”，2014年被评为浙江省社区矫正先进个人。

　　一、司法局的“拼命三娘”

　　套句时髦的话，黄玲英干社区矫正工作也是“蛮拼的”。婺城区社区矫正工作启动后很长一段时间里，矫正科仅有黄玲英一名工作人员，承担着对全区22个司法所的指导管理、部门间的沟通协调、全区400多名社区服刑人员各类矫正事项的审批等工作，而社区矫正作为我国司法制度改革和创新社会管理综合治理的重要内容，法律性、综合性、系统性强，没有任何经验可以借鉴，工作任务之重、工作量之大可想而知。同事们仍然记得她新婚第二天就出现在办公室的忙碌身影，挺着大肚子奔波在工作中快速而坚定的脚步，法硕班的同学们也还记得她抓紧利用学习间隙工作和每一个周末赶回单位加班的情景。

　　在上级和局领导的关心指导下，黄玲英以饱满的热情，从现行法律框架和上级的文件、规定里不断摸索，在日常的工作实践中不断总结，积极探索新形势下社区矫正工作的新思路、新办法，提出立足社区矫正的行刑本质和社会属性，通过抓队伍、建制度，推动社区矫正工作规范化发展的工作思路。社区矫正是一项复杂的系统工程，涉及多项法律和多个部门，需要多方面的社会资源和社会关爱共同形成工作合力，黄玲英充分依托社区，建立社区矫正社区监管工作模式；积极发挥职能优势，与公、检、法等部门主动协调对接，完善了社区矫正工作网络。通过组织开展业务培训、现场警示教育、执法检查、案例评析，建立监管安全责任书和工作例会制度，提升了队伍综合执法能力和工作责任心。通过编纂《矫正工作汇编》、统一社区矫正执法和工作档案、规范执法流程和标准、建立和规范“面纹+指纹”报到考勤、“GPS”管理、社区服刑人员限制出境备案、禁止令落实等制度，实现社区矫正工作的规范有序开展。

　　6年来累计接收社区服刑人员2000余名，圆满完成国庆60周年、上海世博会、北京亚信峰会等重大时期安保任务，为建设平安婺城做出努力。

　　二、坚守原则的“榆木疙瘩”

　　随着社区矫正逐渐为人们所知晓，时常有人和黄玲英开玩笑“你们现在权力很大啊！”但黄玲英心里清楚，所谓的“权力”背后，是沉甸甸的责任。社区矫正是一所没有围墙的监狱，和监狱民警相比，社区矫正工作者面临着更加错综复杂的执法环境，风险也更高。和黄玲英他打过交道的人都说，这个人很实在，原则很强。依法和廉洁是她在工作中坚守的原则，因为对原则的坚持，她在工作中遇到过朋友的不理解，也遇到过个别服刑人员和家属的恐吓和威胁。

　　审前社会调查是社区矫正的入口关，关系到被告人(罪犯)能否在监外服刑，有着严格的程序。在办理一起审前社会调查案件时，罪犯家属特地找到黄玲英的一位朋友前来说情，希望她能接收由家属带来的委托调查函，以图罪犯能尽早假释出狱。但黄玲英当着朋友的面予以了拒绝，并明确告知：司法行政机关不得接收委托机关以外的其他单位或个人转递的委托调查材料，程序的正义是对实体正义的保障。朋友为此很不理解，认为黄玲英不信任自己，并当场气红了脸。在长期的社区矫正工作中，黄玲英曾数次面临这样难堪的局面，由于她坚持原则、不徇私情，确实得罪了一些人；但由于她公道正派、秉公办案，也赢得了更多人的口碑。

　　社区矫正的工作对象是犯了罪的人，他们中有诚心悔过的迷途者，也有执迷不悟、屡教不改或破罐子破摔的。因为坚持原则，黄玲英也遭遇过恐吓和威胁。曾有一名身患癌症的缓刑罪犯何某来到她办公室，因当时法院对其的判决尚未生效，黄玲英告知其判决生效后再来报到入矫。何某立即指责黄玲英故意刁难他这个快死的人，当场声称自己不会接受社区矫正，并指着黄玲英扬言反正自己是活不久了，也要她好看。黄玲英压住内心的情绪，严正地告诉他，社区矫正以法院生效判决为依据，现在接收何某入矫是违法行为，如果判决生效后何某确实因身体原因无法前来报到，工作人员可以上门为他办理入矫手续。何某虽然感到理亏，仍然谩骂宣泄一番后才离开。几天后，何某带着生效判决到前来报到办理入矫手续。

　　三、温柔和善的“大白”

　　很多初见黄玲英的人，都不相信眼前这个个头不高，笑眼眯眯的小女子竟然是做社区矫正工作的。的确，这个在工作中时常风风火火的“女汉子”，内心里却是温柔和善的“大白”。会因为关心年纪大的司法所长有没有控制血压而时常给予提醒，会记挂一起加班到深夜的同事是否平安到家而发去短信，会担心社区矫正社工春节值班没地方买中饭饿肚子而为他们准备干粮。会为寻找离家出走的社区服刑人员四处打探，会亲自上门为住院的服刑人员办理入矫手续，也会在每年的春节前走访慰问困难社区服刑人员、为每一名社区服刑人员和家属准备节日的问候信。

　　服刑人员章某因腿骨骨折住院治疗，眼看快要超出报到期限而无法到司法局报到接受社区矫正。得知这一情况后，黄玲英带着司法所长亲自到医院病房为其办理入矫接收手续。为使章某能安心在医院治疗，在接收过程中，黄玲英还特地拉上病床帘子，保护章某隐私。章某和其丈夫在医院一边配合办理手续，一边不住感激得连声说，谢谢，谢谢，真是麻烦你们了。类似特殊的接收手续，黄玲英办过不只一件。

　　21岁的社区服刑人员洪某，在离社区矫正期满不足两个月的时候因玩电脑游戏被父亲责骂而离家出走。眼看矫正期限快要届满，为挽救洪某，避免其因擅自脱离监管超过一个月被收监，黄玲英组织司法所工作人员多方联系其亲人、朋友，四处打探查找其下落。她本人也亲自到洪某家中做洪某父亲工作，希望他不要放弃自己的孩子，一定要想办法联系上洪某，让洪某及时到司法所报到；并到洪某工作过的单位、派出所查询线索。半年多后，在派出所看到刚被找到的瘦小而无所谓的洪某时，庆幸和生气的心情同时涌上黄玲英的心头，她既庆幸洪某的平安归来，又怒其不争不知悔改。送洪某去看守所的路上，黄玲英对洪某做了最后一次教育，指出洪某如今已经不是小孩，而父母均已年迈，作为家中的独子，其应当承担起维系家庭、赡养父母的责任，不能任意妄为，令父母伤心。进入看守所大门前，洪某终于动容，流下悔恨的泪水，并一再表示一定好好改造，出来后踏实工作，孝顺父母。

　　谈到社区矫正工作，黄玲英最大的愿望是，每一名社区服刑人员都能改正恶习，正常解矫，找到正确的方向，开启新的人生。