今年以来,婺城公安分局共确定“项目警长”91名,出动警力3000余人次,走访工程施工单位600余次,排查相关不安定因素695起,联合有关部门化解矛盾纠纷1200余起,发布预警信息90余次,及时查处涉案人员82名,教育训诫385名,有力保障了省市重点项目工程、“三改一拆”“五水共治”行动等工作的顺利推进。
“工程进展还顺利吗?”每隔几天,婺城公安分局副局长,工程“项目警长”徐健就会到市区金罗公路改造工程工地上,看看工程进展情况,询问工程负责人在施工过程中有没有遇到治安方面的困难。
今年5月,因金罗公路改造工程被拆去店面的租户陈某等人,为了获得更多的店面赔偿款,想方设法阻挠工程建设,最后采取以“跳楼”的方式向房东和政府施加压力。
既然是项目警长,就要对项目负责,项目推进有困难,就要想办法解决。得知情况后,徐健立即前往工地,组织当地派出所警力对陈某等人依法受案查处,采取行政拘留措施,保证了工程的顺利进行。
眼下,经常到工地转转已经成为了婺城公安分局很多“项目警长”的习惯。
“项目警长制”是婺城公安分局今年推出的一项创新举措。近年来,婺城公安分局紧紧围绕区委区政府的重大决策部署,自觉把公安工作融入社会经济发展的大局,立足本职,主动作为,在维护社会治安稳定的基础上,不断提升服务经济社会发展的能力。
“哪里有重点工程项目,警务工作就跟进到哪里”的“项目警长制”应运而生。
“项目警长”要做什么,怎么做,做到何种程度?
婺城公安对这些具体问题做出了“零死角”的规定
在建的各级重点工程,尽管受到了大部分辖区民众的理解与支持,但因为关系到现实利益,在实际推进过程中难免会发生强揽强包、强买强卖、阻扰施工等涉黑涉恶、侵犯企业权益等案事件,民警在处理时往往十分被动,平息事件可能需要花上很多的精力。
年初,婺城公安分局专门成立领导小组,制定并落实《关于全面建立“项目警长制”的实施意见》,对辖区内所有的在建重点工程项目进行定岗定人定责,“一对一、点对点”地建立“项目警长”,为每个项目确定一名警长,其中区级以上重点项目由公安分局党委班子成员和业务大队中层干部担任“项目警长”,其他项目工程由辖区派出所负责人、民警担任“项目警长”,尽心竭力地开展“保姆式”服务,为项目工程排忧解难,创造有利于企业发展的良好社会治安环境。
“具体干哪些活,怎么干,干到什么程度,分局对落实‘项目警长制’都有明确的要求。”治安大队大队长周一兵介绍,“简要来说就是做好‘五个一’工作”。“一班子”,每个工程项目建立一套班子,明确警长、警员分工职责;“一排查”,警长、警员要经常性到工程项目建设工地及其周边区域开展走访排查,务必做到每月一次全面到位的排查,做到各项信息数据新鲜准确,确保掌握主动权;“一台账”,及时将开展的相关工作以台账形式进行记录,逐项建立工作台账,确保台账中内容的全面、准确性;“一会商”,项目警长、警员每月召集当地村居干部以及建设方、施工方的相关人员进行会商,及时总结工作经验,剖析存在问题,协商难题的解决及补救措施,明确下一步工作任务,并定期向分局项目警长领导小组汇报工程项目进展情况;“一通报”,分局领导小组办公室会同纪委监察、督察大队、治安大队等部门加强检查、指导、督促,每月对“项目警长制”落实情况进行一次通报,并把通报结果纳入绩效考核成绩,确保工作落到实处。
法制宣传、走访排查、化解纠纷······
民警“零距离”服务,保障了工程进度、拉近了警民距离
“通过落实‘项目警长制’的具体措施,既及时了解了项目施工的进展情况,及时消除了潜在的不安定因素,保障了工程项目的顺利推进,又有效拉近了公安与企业、群众的距离,提高了他们对公安机关的满意度。”白龙桥派出所所长方祖建觉得“项目警长制”很符合目前的基层工作实际,对提高民警的工作能力和效率有很大的推动作用。
在项目启动前期及推进过程中,主动走访群众,宣传法律法规,耐心解答疑虑,最大限度争取理解和支持。乾西派出所民警陈英鹏觉得加强对老百姓的法制宣传十分关键,只有他们懂法了,才能自觉守法、依法维权,不会干出“损人不利己”的荒唐事情来。2015年4月,“项目警长”在工作中了解到星河湾小区部分住户因不满330国道拓宽工程,扬言要阻挠施工。“项目警长”主动联系维权活跃份子,告知相关法律规定,引导其通过合法途径解决诉求。经工作,维权业主打消了阻挠施工念头,确保了330国道拓宽工程有序开展。
法制宣传先行,走访排查、矛盾化解同步跟进,确保了项目工程的“无障碍”施工。苏胜军是双龙派出所的“老民警”,在所里连续工作了9年多时间,对辖区的情况可以说是知根知底。今年接到尖峰山高尚休闲生活区域内公墓搬迁工程的任务后,坚持每天走访农户,了解到部分群众对公墓搬迁的抵触情绪较大的情况后,更是提前介入,主动与罗店镇工作人员、村干部联系,在搬迁动工前一起上门与村民做好沟通解释,耐心解答群众的疑问,依法维护群众的利益,解开了相关群众的“心结”,大部分矛盾纠纷在正式动工前得以顺利化解。
截止目前,婺城公安的“项目警长”们先后开展了法制教育34场,走访了群众17000人次,绝大多数重点工程项目实现了“无障碍”施工。
严厉打击涉重点工程违法犯罪
以“零容忍”的态度筑起项目工程治安安全防线
对涉及工程项目的非法采砂、恶意欠薪、阻扰施工等警情,特别是严重影响工程项目建设发展的强揽强包、强买强卖等涉黑涉恶案件,婺城公安坚决做到“第一时间处置、第一时间取证、第一时间打击”。
4月3日,申某(男,47岁,婺城区人)在金华市第二水厂引水工程工地,以该工程施工致使村内部分房子出现裂缝为由,强行阻挠施工人员施工,造成市级重点工程停工,并将在现场劝阻的政府工作人员胡某撞倒致其受伤。婺城公安分局立即组织警力调查,迅速查明事实,依法将违法行为人申某行政拘留。同样在今年4月,行为人李某(男,43岁,婺城区)在五星村旧村改造工程过程中,阻碍执法人员拆对违章建筑进行拆除,并与执法人员发生争执。行为人吴某(男,58岁,婺城区人,)在洪源村拆违过程中,不顾现场执法人员劝阻,用私家车堵住施工现场的道路,致使拆迁工作无法进行,造成恶劣影响。经过城北、站前派出所民警的快速调查取证,婺城公安分局依法先后对李某、吴某采取了行政拘留处罚。
在今年的“项目警长”走访过程中,白龙桥派出所民警从多个项目建设工地了解到在婺城新城区一带,以俞某、倪某等人为主要成员的涉黑团伙,经常采用敲诈勒索、强揽工程等方式,破坏部分在建工地以及生产公司的正常运营秩序,以此达到获得非法利益的目的。5月22日晚,婺城公安分局在白龙桥镇洞溪村抓获4名犯罪嫌疑人,一举打掉以俞某、倪某等4人为主要成员的黑恶势力团伙,维护了婺城新区一带社会经济发展大局。
自“项目警长”工作开展以来,婺城公安通过用好用足法律手段,对现场阻工的违法行为,果断采取措施,坚决从重从快处理挑头闹事人员,达到打击极少数、教育大多数的目的,并通过以案说法,有效震摄企业阻工闹事人员,有效减少工程建设阻力。目前共查处涉工程类嫌疑人82名,教育训诫385人,起到了较好的震慑效应。