党建引领城市基层治理

　　十九大报告中提出，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

　　“十九大报告中提出关于加强基层组织建设的内容，把基层党建摆在了重要的位置，而城市基层党建是做好城市工作的‘龙头’。”婺城区委组织部相关负责人说。

　　为进一步加强城市基层党建，近年来，婺城区从都市核心区的实际出发，坚持围绕中心、服务大局，与时俱进、因地制宜抓好城市基层党建，不断强化城市基层党组织领导核心作用，搭建党组织领导下的多元共治平台，有效推动了党建引领城市基层治理的有机融合。

　　优化党群服务水平打造服务商圈品牌

　　城中街道西市街社区地处繁华的江北闹市区，辖区内业态丰富、人员众多。面对错综复杂的社会环境，如何整合资源，推进商圈建设成为城中街道党工委以及西市街社区党委一直思考的问题。

　　十九大报告中指出，加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。“报告中提到关于社会治理制度建设的新思路，让我们在今后的工作中有了更加清晰的目标。”该社区副书记方晓娟说道。

　　对此，城中街道西市街社区党委结合自身实际，针对本辖区内个体商户多和中小企业发展需要，积极推进“区域化党建、网格化管理、一体化服务”新思路，同时开展各类送政策、送服务进企业进小区，全面助力社区企业和商户发展，为辖区居民营造更好环境。

　　此外，西市街社区还积极构建社区大党委，抓好商圈共建，创造活动场地和沟通平台。在西市街社区办公楼，记者看到工作人员正在紧锣密鼓地进行施工建设，原来这里正在进行的是办公楼的提档改造工程。“等办公楼改造完成，辖区内的各组织将会看到一个更为完善的活动场所，届时能更好地方便附近商户和居民。”方晓娟介绍道。

　　商圈内无论是大机关还是小单位，都在党组织统筹协调下，共商区域发展，共抓基层党建，共育先进文化，共同服务商企，共建美好商圈。在西市街步行街上经常能看到各类关于“剿灭劣Ⅴ类水”、“义工广场”等活动。方晓娟介绍：“通过协调商家参与社区大型活动从而搭建公益集市的平台。商场经营户在做公益赞助的同时还精心编排了各种节目与百姓同乐，既打响了商城的品牌效益，又为商家集聚了更多的人气。”

　　西市街社区党委一方面将商圈各领域党组织“联”起来，以商圈党建联盟的形式，加强商圈内各企业、社会组织以及政府职能部门的党组织互联互动，实现组织共建、活动共联、资源共享；另一方面，商圈党建联盟将商圈群团社会组织“带”起来，坚持党建带群建，发挥行业组织的作用，为商家群众提供特色鲜明、丰富多彩的全方位服务。

　　“2016年，我们社区创立了“西市街社区党群连心桥”微信公众服务平台，接下去我们还将进一步细化平台功能，以党建引领推动基层治理，通过线上线下互动的方式，让辖区居民和商户获得更多的归属感。”社区相关负责人表示。(记者朱慧敏)

　　区域共治聚合力 让老街坊守望相助

　　提供志愿者服务、参与环境卫生整治、文明劝导、省示范文明城区创建宣传等，城北街道红湖路社区党委也积极通过“社区大党委”促进社区党建品牌建设，推动城市基层治理。与此同时，社区紧紧围绕“邻里情”主题，全面开展城市党建综合体创建，协调推进区域化阵地建设。

　　在红湖路社区，有一个特殊的学校——市民学校，从周一到周五，每天课程都安排得满满当当，歌唱班、剪纸班、书画班、越剧班等都是居民们所喜爱的课程，老师由社区内有特长的居民志愿者担任，学生们也都来自社区。在市民学校，居民们不仅可以学习到各式各样的技能，开展休闲娱乐活动，最主要的是能增加邻里感情。

　　除了市民学校，红湖路社区还有“节节闹”的传统，以节日为切入点，组织开展一系列民俗活动，创新打造“邻里情”党建品牌。今年中秋节，社区党委以“月满中秋，情系红湖”为主题，举办了一场月饼DIY活动。活动当天，社区居民们齐聚一堂，互相切磋手艺，现场气氛热烈。活动结束后，社区的工作人员把做好的月饼，以及节日礼物送到辖区红军遗孀和困难户的手上。除了举办传统节日活动，社区还创新打造“邻居节”，以举办晚会等形式促进邻里之间的交流沟通。

　　这些活动的开展，离不开“党建+”的引领。十九大报告中提出，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。近年来，婺城区积极践行“党建+”理念，着力推行社区民主化管理、居民自治化议事机制，形成“网中有格、格中有人、人在格上”的扁平化服务管理体系，较好实现社区大事大家议、网格小事大家办，形成大事齐“上阵”、小事共“筑墙”的格局，以全面贯彻落实十九大精神。

　　在红湖路社区居住了十几年的胡力和，是一名老党员，退休以后他积极投身志愿者服务中，成为了社区里的兼职网格员。每天，在社区的街头巷尾都能看到他巡逻的身影：对沿街商户的占道经营户进行劝导、拿着铲子清理楼道里的小广告……在省示范文明城区创建、“五水共治”、“剿灭劣V类水”等工作中，他总是干在一线，积极发挥党员的模范作用。邻里之间有了矛盾，他也会积极出面调解。胡力和说，能为大家做一些实事，自己感到幸福、快乐。

　　如今，红湖路社区居民们冲破“钢筋水泥”阻隔，邻居之间渐渐熟悉、亲热起来，处处彰显着温馨的“邻里守望情”。红湖路社区党委书记吕桂彦告诉记者，红湖路社区正在以“党建促发展，做优老城区”的目标，进一步深化“邻里情”党建品牌。目前，社区已经着手建立以邻里分享、科普学习、志愿服务等为一体的党群沙龙厅，同时建立百姓议事厅，听取基层的声音，更好地服务群众。

　　(见习记者陈晓倩)

　　创新城市基层党建全面提升居民获得感

　　通过社区大党委来助推社区各项工作的开展并非个例。自2015年起，婺城区全面推行“社区大党委”新模式，从而实现了由原来“依赖个人协调”向“依靠制度运作”的转变，有效整合了辖区资源，推动了城市基层党建从“单兵作战”走向“抱团发展”。如今，“社区大党委”已经在婺城大地上全面开花。

　　今年9月份，城东街道青春路社区搬了“新家”。“烘焙室、书画室、健身房……各种服务功能一应俱全，以后社区居民不用出远门，在家门口就可以享受到优质的服务。”青春路社区党委书记李爱红欣喜地说道。这一切，应归功于区委、区政府的高度重视以及城东街道党工委的大力支持，使得社区党委能够有效整合社会各方资源，实现服务功能最大化。

　　为了更好地服务社区居民，目前青春路社区已进驻彩虹公益、金华市妇幼保健院、金华银行胜利北街支行等社会组织17家，为社区居民提供更多专业服务，着力打造“敞开式办公、一站式服务、一次性受理”的多功能、全方位平台。

　　“以往办理市民卡，我们需要跑到银行的营业厅去排队，再等上个把月才能取到卡。现在可好了，社区邀请金华银行的志愿者上门为我们服务，省了不少麻烦呢！”家住青春小区的尤亚同大妈拿着刚领到的市民卡高兴地告诉记者，社区的不少贴心服务都让她感到“温暖在心，幸福满满”。

　　李爱红介绍，近年来，社区坚持把党的建设作为推动基层治理的核心优势来抓，以党建工作为绣花针，串联起区域、系统、条块等各方力量，穿引起基层治理的万根线，探索实践了以“青春驿家，组织一路覆盖；青春宜家，党群一路联动；青春益家，服务一路到位；青春怡家，活动一路开展；青春E家，智能一路支撑”5个“一家一路”为主题的城市基层党建工作路径。

　　在社区的服务大厅，一台智能触屏机引起了记者的注意，“点击进入公共支付页面，有需要的居民可以在这里完成各种缴费服务，很是方便。”李爱红边操作边向记者介绍道。这台智能触屏机是该社区实现“青春E家，智能一路支撑”的一个缩影，“互联网的普及，为社区工作也带来了不少便利。”

　　社区积极利用“红色智慧引擎”平台，通过电脑网站PC端和手机APP移动端两种渠道，以“三端两微”在线学习测试和“走街入户扫码制”为主要载体，学做结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化；以大数据管理为支撑，建立居民网上“户情档案”、完善服务绩效追踪，实现线下载体线上集聚，线下活动线上组织，线下工作线上管控。李爱红说：“走街入户扫码制真正打通了社区服务百姓的最后一公里，真正实现了十九大报告中的社会治理智能化。”

　　5个“一家一路”工作路径的提出，让社区真正把问题解在群众开口前，把实事办在群众急需中，把服务落在群众心坎上，把成效显在群众笑脸间。(记者胡敏霞)